- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-09-18 15:54
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《智慧泰州頂層設計綱要（2018—2020年）》和《智慧泰州建設行動(dòng)計劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2018年7月30日
智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、地理空間信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式，也是新常態(tài)下有效提升政府效能、創(chuàng )新社會(huì )管理、改善民生服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟轉型、保護生態(tài)環(huán)境的現實(shí)選擇。
我市作為長(cháng)三角經(jīng)濟區重要中心城市，是國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市、國家知識產(chǎn)權示范市、國家智慧城市試點(diǎn)市和全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，正面臨新形勢下產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效、城市治理水平提升、公共服務(wù)普惠供給等重大挑戰。緊緊抓住新一代信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的戰略機遇，深入落實(shí)國家推進(jìn)智慧城市、大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰略部署，加快推進(jìn)智慧泰州建設，讓信息化更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，已成為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列的戰略抉擇和必由之路。
《智慧泰州頂層設計綱要（2018—2020年）》根據《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2016—2020年）》（工信部規〔2016〕412號）、《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）、《“十三五”智慧江蘇建設發(fā)展規劃》（蘇政辦發(fā)〔2016〕145號）、《泰州市大數據發(fā)展規劃（2018—2020年）》（泰政辦發(fā)〔2018〕6號）、《泰州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（泰政發(fā)〔2016〕35號）等文件編制，是全面規范智慧泰州發(fā)展的指導性文件，是2018—2020年推進(jìn)智慧泰州建設的實(shí)施依據和行動(dòng)指南。
1．基礎網(wǎng)絡(luò )建設穩步提升。全市寬帶網(wǎng)絡(luò )提速升級成效顯著(zhù)，城區和農村寬帶接入速率超百兆，其中FTTH覆蓋用戶(hù)超過(guò)130萬(wàn)戶(hù)。無(wú)線(xiàn)城市發(fā)展初具規模，基本實(shí)現3G、4G網(wǎng)絡(luò )城區全覆蓋，WiFi熱點(diǎn)AP數目達2.7萬(wàn)個(gè)。有線(xiàn)數字電視廣泛覆蓋，廣電雙向接入網(wǎng)覆蓋用戶(hù)超過(guò)110萬(wàn)戶(hù)。全市電子政務(wù)統一網(wǎng)絡(luò )包括電子政務(wù)內網(wǎng)和外網(wǎng)兩套網(wǎng)絡(luò )，其中政務(wù)內網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。目前電子政務(wù)外網(wǎng)已實(shí)現橫向連接黨委、人大、政府、政協(xié)等系統和82個(gè)部門(mén)，縱向貫通省、市、7個(gè)市（區）、109個(gè)鄉鎮（街道）和1862個(gè)村（社區）的五級網(wǎng)絡(luò )覆蓋，同時(shí)為市級各部門(mén)提供統一的千兆互聯(lián)網(wǎng)出口，達到全省領(lǐng)先水平。
2．信息資源整合初見(jiàn)成效。基礎設施建設初具規模。市政務(wù)數據中心擁有573臺虛擬機，為全市各部門(mén)提供電子政務(wù)基礎設施、應用軟件、信息資源等服務(wù)，目前已有65個(gè)部門(mén)145個(gè)應用系統入駐市政務(wù)數據中心。新建的市云計算中心在全省首創(chuàng )“政府制定標準，企業(yè)投資建設運營(yíng)，政府按需采購服務(wù)”的政務(wù)云服務(wù)外包模式，為各市（區）、部門(mén)提供統一的云計算、云存儲、云安全等服務(wù)。目前已有33個(gè)部門(mén)59個(gè)應用系統入駐市云計算中心。
信息資源逐步匯聚共享。建立了全市統一的政務(wù)信息資源交換共享平臺，已匯聚全市66個(gè)部門(mén)、2242個(gè)目錄、1.7億條人口數據、1.6億條法人數據，逐步形成人口、法人、空間地理、電子證照和社會(huì )信用等重要基礎性數據庫。充分利用政務(wù)信息資源交換共享平臺，協(xié)同推進(jìn)社會(huì )救助平臺、社會(huì )信用信息系統、政府公共服務(wù)平臺等業(yè)務(wù)系統建設。
3．城市治理應用穩步推進(jìn)。部署了政務(wù)服務(wù)管理平臺、市級機關(guān)協(xié)同辦公、黨政督查、會(huì )議云等跨部門(mén)應用系統，優(yōu)化了工作流程，提高了工作效率。初步建成數字化城市管理信息系統，實(shí)現了數字化城市管理指揮、調度、協(xié)調、監督與評價(jià)等功能。園林綠化管理、大數據O2O審圖、城建檔案館管理等業(yè)務(wù)系統的建設，有效提高了住房建設管理水平。工業(yè)用地績(jì)效管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、國有建設用地使用權網(wǎng)上交易等應用系統的建設，提高了國土資源綜合管理效率。在全市重點(diǎn)地區、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)街面部署高清、標清攝像頭10600多個(gè)，大力推進(jìn)平安城市建設，基本滿(mǎn)足治安和交通管理對視頻監控資源的應用需求。初步構建了以值班值守、信息報送、指揮調度、輔助決策為主要功能的應急平臺體系，提高了全市應急管理水平和突發(fā)事件應對能力。此外，安全生產(chǎn)、食品藥品安全監管、質(zhì)量監管等一批信息平臺相繼建成并投入使用，城市治理應用成效逐步顯現。
4．民生服務(wù)能力逐漸增強。以整合服務(wù)資源、深化服務(wù)內容為核心，建成了江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店并在全省首批上線(xiàn)，同步實(shí)現了移動(dòng)版泰州旗艦店首家進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)APP。統籌發(fā)布46個(gè)部門(mén)6990項行政權力事項、1662項政務(wù)服務(wù)事項、5萬(wàn)余條辦事指南要素，實(shí)現服務(wù)事項集中進(jìn)駐，公開(kāi)之外無(wú)權力。整合社保、公積金、公交線(xiàn)路、公共自行車(chē)等31個(gè)高頻查詢(xún)服務(wù)應用，建成了泰州政府公共服務(wù)平臺，在PC端網(wǎng)站、APP端、微信端同步實(shí)現服務(wù)應用上線(xiàn)，并改造完善后首家接入江蘇政務(wù)服務(wù)APP。“泰有福”養老服務(wù)信息平臺的建設使用，實(shí)現了養老服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下資源的深度融合。“泰微課”平臺已積累10萬(wàn)條教學(xué)微視頻數據、30萬(wàn)條微測試數據及大量教學(xué)行為數據，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的整合共享，為教育大數據的挖掘分析奠定了基礎。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設水平不斷提高，整合了全市75家政府職能部門(mén)網(wǎng)站，建成“中國?泰州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群，實(shí)現了全市各部門(mén)網(wǎng)站信息和服務(wù)資源充分共享。
5．產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新較快發(fā)展。“兩化融合”不斷推進(jìn)，全市現有省級兩化融合示范企業(yè)34家、省級示范智能車(chē)間27家、9個(gè)園區被認定為省級兩化融合示范區。以醫藥高新區為核心，聚集了800多家中外知名醫藥企業(yè)、60多家國內外知名大學(xué)和醫藥研發(fā)機構的海量醫藥數據信息資源，健康醫療大數據發(fā)展正穩步推進(jìn)。信息化在旅游、金融、商貿等領(lǐng)域的應用逐步深化，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的提檔升級。
6．生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監控逐步到位。建成城市水資源實(shí)時(shí)監控與管理系統，能夠快速制定各種調度方案和指令，全市水資源得到合理、公平、高效利用。構建“泰州市智慧環(huán)保云平臺”，建成了全市環(huán)境基礎數據中心，打造了泰州市環(huán)境數據資源體系、環(huán)境數據交換標準以及基礎支撐平臺，初步實(shí)現污染源“全生命”及環(huán)境質(zhì)量“全過(guò)程”管理。
（二）存在問(wèn)題
1．數據整合利用程度較低。部門(mén)間信息壁壘嚴重，縱強橫弱、信息孤島現象明顯，存在數據管理分散，數據采集維護和共享開(kāi)放標準不統一，數據權屬、職責及共享開(kāi)放范圍、流程不清晰等問(wèn)題。數據開(kāi)放共享和基于數據的社會(huì )化應用程度低，數據紅利沒(méi)有得到充分挖掘。
2．平臺統籌建設有待加強。信息系統建設缺乏整體性、前瞻性的頂層設計和規劃，整體架構缺乏靈活性和可擴展性，各種共性業(yè)務(wù)平臺的統籌力度較弱，業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)應用水平較低，且存在重復建設情況。
3．建設推進(jìn)模式有待豐富。信息化建設投入資金來(lái)源過(guò)于單一，社會(huì )化資金參與度不夠，缺少可持續的投資運營(yíng)模式，無(wú)法穩定支撐各部門(mén)的信息化建設與運維。
4．配套機制體制有待完善。統籌推進(jìn)智慧城市建設的體制機制亟待優(yōu)化，數據資源統籌、項目建設、評估考核等環(huán)節的標準和規范尚未制定和完善，信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員隊伍數量和結構不能滿(mǎn)足信息化發(fā)展需要。
5．信息安全保障有待強化。密級不清晰、數據脫敏脫密相關(guān)標準缺乏、數據全流程的日志跟蹤缺乏、數據的相關(guān)標準和規范的制定缺乏等問(wèn)題的存在，對數據安全構成了嚴重威脅。
1．新一代信息技術(shù)為智慧泰州建設提供了有力支撐。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)日新月異、交叉融合，加速滲透到經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、政府治理模式和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生著(zhù)前所未有的深刻變革，為提高資源要素配置效率、緩解資源環(huán)境約束、擺脫對物質(zhì)消耗過(guò)度依賴(lài)提供了有效途徑。信息化已成為當今世界發(fā)展的大趨勢和城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有效助推器，越來(lái)越多的國家和地區開(kāi)始將加快信息化建設作為占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展高地的重要舉措，把推進(jìn)經(jīng)濟數字化作為實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的重要動(dòng)能，信息化的戰略重心正逐步向重塑核心競爭力轉移。我市需要新一代信息技術(shù)支撐，創(chuàng )新社會(huì )管理服務(wù)模式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)。
2．宏觀(guān)政策環(huán)境為智慧泰州建設提供了良好機遇。近年來(lái)，國家陸續制定了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、寬帶中國、信息消費、信息惠民、電子商務(wù)、智慧城市、兩化融合、大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列政策文件，江蘇省也先后出臺了《智慧江蘇實(shí)施意見(jiàn)》、《“十三五”智慧江蘇建設發(fā)展規劃》等政策文件，加強了推進(jìn)智慧城市建設的政策措施和工作力度。國家和省大力發(fā)展信息化的戰略導向日益清晰，推進(jìn)智慧泰州建設，是我市落實(shí)國家和省系列政策要求，加速經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的戰略機遇和現實(shí)選擇。
3．區域經(jīng)濟發(fā)展為智慧泰州建設帶來(lái)了重要契機。在“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、長(cháng)三角一體化、沿海開(kāi)發(fā)等國家戰略交匯疊加下，推進(jìn)智慧泰州建設，有助于我市更好地融入區域經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)人才、資金和信息等資源要素的合理流動(dòng)、優(yōu)化重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；有助于放大我市港口、旅游、醫藥產(chǎn)業(yè)和政策等優(yōu)勢，破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展難題。
4．智慧城市逐步向泛在、融合、協(xié)同方向演進(jìn)。隨處可得的網(wǎng)絡(luò )接入、計算資源和應用服務(wù)，加速了物聯(lián)感知體系的快速構建。軟件和硬件融合，促進(jìn)了服務(wù)模式的變革和創(chuàng )新。跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應用協(xié)同使得信息交互和輔助決策更加智能，高彈性、廣適應、柔性化的信息系統應用成為發(fā)展趨勢。我市需要緊跟智慧城市的發(fā)展方向，推動(dòng)信息化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度創(chuàng )新融合，將智慧泰州建設作為引領(lǐng)和帶動(dòng)新一輪城市發(fā)展的重要戰略舉措。
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)國家及省市關(guān)于智慧城市、大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策部署，圍繞我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求，加強頂層設計，注重資源整合，以釋放數據紅利為主線(xiàn)，以業(yè)務(wù)協(xié)同為驅動(dòng)，以信息安全為保障，發(fā)揮信息化與民生普惠、精準治理、產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)文明等方面的融合推進(jìn)作用，釋放信息生產(chǎn)力，為推動(dòng)泰州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。
1．需求牽引，廣泛惠民。堅持需求導向，立足于市民生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府管理服務(wù)的實(shí)際需求，不斷增強信息化對城市生活的支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。鼓勵內容創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，形成全民共享智慧城市建設成果的良好格局。
2．整合資源，協(xié)同共享。在充分調查摸底的基礎上，整合各部門(mén)存量信息資源，實(shí)現互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，走規范、集約、高效安全的信息化發(fā)展道路。
3．政府引導，市場(chǎng)運作。發(fā)揮政府規范標準、統籌協(xié)調等方面的引導作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會(huì )資本參與投資建設和運營(yíng)，形成政府、企業(yè)、社會(huì )合力推進(jìn)的智慧泰州建設模式。
4．因地制宜，突出特色。從實(shí)際出發(fā)，兼顧當前和長(cháng)遠，準確把握智慧泰州建設中存在的主要矛盾和問(wèn)題，通過(guò)頂層設計、規劃引導，有計劃、有步驟地推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工程建設，優(yōu)先推進(jìn)與生態(tài)環(huán)保、健康醫藥、市民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)項目，努力提升新型智慧城市建設質(zhì)量和水平。
1．揚子江城市群新型智慧城市建設標桿市。以體制機制和建設模式創(chuàng )新為手段，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市治理、公共服務(wù)的深度融合，不斷提升城市治理和服務(wù)水平，增強公眾獲得感，建成特色鮮明的新型智慧城市，成為揚子江城市群新型智慧城市建設標桿市。
2．省綠色發(fā)展示范市。創(chuàng )新利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)等手段，開(kāi)展以智慧化為基礎的生態(tài)文明建設，走綠色應用創(chuàng )新之路，構筑居民幸福、游客舒心的居住旅游環(huán)境，為全省生態(tài)文明發(fā)展提供示范引領(lǐng)。
3．長(cháng)三角地區數據資源集聚創(chuàng )新市。加快金融、大健康核心產(chǎn)業(yè)數據要素匯聚，鞏固提升生物醫藥和高性能醫療器械、船舶及海工裝備、節能與新能源、電子信息、化工新材料、汽車(chē)零部件等工業(yè)數據要素匯聚，推進(jìn)健康食品等農業(yè)數據資源匯聚，推動(dòng)旅游、電子商務(wù)及物流等服務(wù)業(yè)數據資源匯聚，通過(guò)信息流驅動(dòng)物流、資金流、商品流在我市高效集聚、創(chuàng )新增值，打造長(cháng)三角地區數據資源集聚創(chuàng )新市。
到2020年，基本構建“127”智慧泰州建設框架（1中心即智慧泰州大數據中心，2平臺即物聯(lián)感知平臺、智慧泰州運營(yíng)管理服務(wù)平臺，7應用即在政務(wù)、經(jīng)濟、民生、生態(tài)、治理、監管、信息安全方面的應用），將我市建成“基礎網(wǎng)絡(luò )一域貫通、數據資源一庫統籌、城市運行一圖呈現、民生服務(wù)一屏智享、社會(huì )治理一鍵支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一站融合、生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監測、信息安全一體管控”的新型智慧城市，進(jìn)一步釋放信息生產(chǎn)力，拓展數字經(jīng)濟空間，使智慧泰州建設成為城市發(fā)展的新動(dòng)力，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì )，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。
1．強化泛在可靠，實(shí)現基礎網(wǎng)絡(luò )一域貫通。強化基礎設施共建共享，實(shí)現全市互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)合理布局及互聯(lián)互通，形成以“寬帶、泛在、融合、安全”為特征的天地一體化城市信息服務(wù)柵格網(wǎng)。形成城市雙百兆進(jìn)家庭，農村千兆進(jìn)村、百兆進(jìn)戶(hù)的寬帶能力。有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )雙向轉換率達60%。全面建成無(wú)線(xiàn)城市，4G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋城鄉，啟動(dòng)5G商用服務(wù)。
2．突出整合共享，實(shí)現數據資源一庫統籌。基本建成智慧泰州城市大腦，形成全市統一的數據資源庫，促進(jìn)數據資源的整合共享和資產(chǎn)化開(kāi)發(fā)應用，為智慧泰州發(fā)展提供持續動(dòng)力。建成較為完備的基礎數據庫、主題數據庫和部門(mén)共享庫，各部門(mén)數據共享的范圍邊界和使用方式得以明確，95%以上非涉密業(yè)務(wù)數據資源在部門(mén)間實(shí)現統一共享交換。形成公共數據資源開(kāi)放共享的制度體系，非涉密政務(wù)數據開(kāi)放比例達到80%，帶動(dòng)社會(huì )開(kāi)展大數據增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新應用。
3．注重業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現城市運行一圖呈現。打造基于GIS的城市運行管理一張圖，通過(guò)大數據可視化服務(wù)，實(shí)現“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新”。建成智慧泰州運營(yíng)管理服務(wù)平臺，實(shí)現對城市日常運行體征狀態(tài)的統一監控，提升突發(fā)事件監測、預警和應急處置能力，打造預測預警、反應快速、綜合協(xié)同的一體化城市運營(yíng)管理服務(wù)體系。
4．立足普惠便捷，實(shí)現民生服務(wù)一屏智享。融合政府及社會(huì )企業(yè)各類(lèi)服務(wù)資源，建設便捷的民生服務(wù)應用平臺，公眾通過(guò)手機等移動(dòng)終端可方便地獲得高品質(zhì)生活服務(wù)。可全程在線(xiàn)辦理的服務(wù)事項比例超過(guò)90%，并聯(lián)審批事項實(shí)現比例達90%，行政審批效能得到顯著(zhù)提升。促進(jìn)教育和文化基礎信息資源均等化，為構建卓越的教育體系助力。形成完善的衛生健康綜合服務(wù)體系，規范化的電子健康檔案基本覆蓋城鄉居民。
5．堅持精準高效，實(shí)現社會(huì )治理一鍵支撐。建成基于大數據、人工智能的城市治理輔助決策體系，可一鍵獲取城市治理、經(jīng)濟運行、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等數據，實(shí)現對社會(huì )治理事件的預測、預警、預告，為重大決策提供支撐。實(shí)現城市管理的可視化與智能化，提升管理決策的科學(xué)性。全市主要場(chǎng)所視頻監控覆蓋率達100%，社會(huì )視頻監控資源整合率達90%，政府投資的非涉密視頻監控資源部門(mén)間共享率達100%。初步建成社會(huì )征信服務(wù)體系，社會(huì )信用檔案覆蓋率達90%。食品藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程電子化監管系統全覆蓋。
6．助推轉型升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一站融合。通過(guò)強化信息化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合和推動(dòng)作用，進(jìn)一步釋放數據資源生產(chǎn)力，提升數字經(jīng)濟活力。工業(yè)與信息化融合水平指數超過(guò)90，建成智能工廠(chǎng)1—2家、智能車(chē)間100家、帶動(dòng)1000家企業(yè)進(jìn)行智能化改造。大數據產(chǎn)業(yè)體系基本形成，打造一批從事大數據生產(chǎn)、采集、清洗、加工、脫敏、建模、挖掘、可視化、存儲、分析、服務(wù)、處理和交易等業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成具有泰州特色的大數據產(chǎn)業(yè)鏈。基本形成體系完備、布局合理、創(chuàng )新能力強、可示范推廣的大健康產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。建成智慧旅游綜合管理服務(wù)體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全鏈融合、一體化發(fā)展。發(fā)揮信息化對農業(yè)提質(zhì)增效的支撐和促進(jìn)作用，初步建成精準設施農業(yè)管理體系。
7．深化綠色發(fā)展，實(shí)現生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監測。打造全市環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )體系，建成統一的生態(tài)環(huán)境監測管理平臺，形成生態(tài)環(huán)境監管合力。重點(diǎn)領(lǐng)域（污染源、飲用水源、森林等）生態(tài)監控服務(wù)體系覆蓋率達100%，增強經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調能力，提升綠色發(fā)展水平，控制污染物排放總量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)知名度。
8．確保自主可控，實(shí)現信息安全一體管控。按照國家關(guān)于信息安全的戰略部署，結合智慧泰州建設實(shí)際，顯著(zhù)提升“信息災害”的防御、網(wǎng)絡(luò )空間安全監管治理、信息基礎設施和重要信息系統安全保障和信息安全基礎支撐等一體化管控能力。
圍繞數據資源的“聚、通、用”，構建信息化供應鏈全環(huán)節的協(xié)調融合應用體系，以數據驅動(dòng)智慧泰州建設。打造由互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和感知網(wǎng)等組成的基礎感知設施，通過(guò)基礎設施的匯聚來(lái)感知城市；構筑以基礎庫、主題庫和數據共享交換平臺等組成的信息資源體系，通過(guò)數據融通來(lái)理解城市；在民生普惠、精準治理、產(chǎn)業(yè)轉型和生態(tài)文明等領(lǐng)域實(shí)施一批智慧城市應用，通過(guò)應用開(kāi)放來(lái)分享城市。智慧泰州概念模型如圖1所示：
圖1 智慧泰州概念模型
智慧泰州應用架構包括“三個(gè)層面、一個(gè)體系、一類(lèi)示范”，“三個(gè)層面”包括基礎感知層、信息資源層和融合協(xié)同層，“一個(gè)體系”指保障機制體系，“一類(lèi)示范”指智慧新城、智慧社區、智慧村莊等區域示范。智慧泰州總體架構可以概括為“1中心、2平臺、7應用”。智慧泰州總體架構如圖2所示：
圖2 智慧泰州總體架構
（一）構建泛在高速的信息基礎設施，夯實(shí)基礎網(wǎng)絡(luò )承載服務(wù)支撐
圍繞智慧應用建設，強化基礎網(wǎng)絡(luò )保障，著(zhù)力建設高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎設施，不斷增強信息基礎設施的資源匯集與網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力，為全面建設智慧泰州提供有力支撐。
1．加快寬帶網(wǎng)絡(luò )提檔升級。加大信息基礎設施建設投資力度，重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及城域網(wǎng)出口和骨干網(wǎng)擴容、千兆光網(wǎng)城市、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、農村光纖網(wǎng)絡(luò )、城鄉4G網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化、廣電網(wǎng)絡(luò )雙向化改造等重點(diǎn)項目建設。開(kāi)展“提速降費”年度專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )城鄉全面覆蓋，加快百兆寬帶普及，推進(jìn)千兆城市建設，提升“寬帶中國”示范城市品質(zhì)。
2．加快無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋。加快“無(wú)線(xiàn)泰州”建設，支持運營(yíng)商加快4G網(wǎng)絡(luò )布局和應用普及，實(shí)現城市熱點(diǎn)區域和各開(kāi)發(fā)區（園區）WiFi全面覆蓋。在有條件的區域，以路燈等公共設施為載體部署WiFi熱點(diǎn)，探索市政基礎設施的復合利用。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )商用試點(diǎn)，滿(mǎn)足物聯(lián)網(wǎng)、云端機器人、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等更多場(chǎng)景的應用需求，為公眾提供更高速的網(wǎng)絡(luò )體驗。
3．加快感知網(wǎng)絡(luò )泛在物聯(lián)。建設視頻感知網(wǎng)，滿(mǎn)足公共安全、交通運輸、環(huán)境保護、城市治理等領(lǐng)域視頻監控數據的采集需求。建設基于北斗、GPS的無(wú)線(xiàn)感知網(wǎng)，滿(mǎn)足全市范圍內對車(chē)輛、特殊物品、特定人群的感知需求。推進(jìn)低功耗物聯(lián)網(wǎng)的建設應用，建設綜合傳感器網(wǎng)，滿(mǎn)足市政設施、水利、環(huán)保等特定領(lǐng)域、特殊行業(yè)感知需求。打造若干張以通用感知手段為核心的感知網(wǎng)體系，實(shí)時(shí)感知城市運行的體征數據，為智慧應用提供多樣的數據支撐。
4．加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )縱橫貫通。整合現有政務(wù)網(wǎng)絡(luò )資源，對政務(wù)內網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三者關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化梳理，開(kāi)展內外網(wǎng)應用系統建設，促進(jìn)移動(dòng)辦公、現場(chǎng)執法等業(yè)務(wù)在外網(wǎng)上運行，滿(mǎn)足全市業(yè)務(wù)辦公、決策支持、應急指揮、協(xié)調管理、工作交流等需求。加快對現有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應用合理分類(lèi)，分別向電子政務(wù)內網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。
5．加快“企業(yè)上云”和工業(yè)信息基礎設施建設。推動(dòng)“企業(yè)上云”和“企企通”活動(dòng)開(kāi)展，組織電信運營(yíng)商、重點(diǎn)IT企業(yè)加大資金投入，利用新一代信息技術(shù)，在醫藥高新區、全市開(kāi)發(fā)區加快部署“低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)提速降費，擴大互聯(lián)網(wǎng)高帶寬專(zhuān)線(xiàn)覆蓋和應用范圍，滿(mǎn)足企業(yè)轉型發(fā)展需要，支持企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)構建“內外協(xié)同、靈活高效、安全可靠”的企業(yè)內網(wǎng)，推動(dòng)企業(yè)內網(wǎng)的IP化、扁平化、柔性化。按照國家統一部署，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設。
（二）構建智能融合的智慧城市大腦，提升數據整合分析利用能力
按照“統籌規劃、整合共享”的總體思路，著(zhù)力構建智慧城市大腦，重點(diǎn)推進(jìn)大數據中心的建設，推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放，提升大數據發(fā)展應用水平。
1．提升大數據中心基礎運行環(huán)境。按需擴容計算存儲交換資源，提供對各種平臺應用的透明業(yè)務(wù)支持，提供強大的業(yè)務(wù)集成和數據整合能力，確保各類(lèi)平臺應用能夠靈活擴展。原則上政務(wù)部門(mén)新建業(yè)務(wù)應用系統部署在政務(wù)云平臺，加強引導各部門(mén)已有業(yè)務(wù)應用系統逐步向云平臺遷移。利用本地運營(yíng)商、社會(huì )企業(yè)資源，建立市級容災備份中心，部分重要信息系統同時(shí)備份到省數據中心。
2．提升數據資源匯聚共享開(kāi)放程度。
建立健全政務(wù)信息資源采集與提供、申請與交換、共享與安全、評估與監督等相關(guān)制度，推進(jìn)政務(wù)數據跨部門(mén)共享。實(shí)行電子政務(wù)建設項目在政府政務(wù)信息共享主管部門(mén)歸口管理，清理“僵尸”信息系統。編制《泰州市政務(wù)數據資源共享目錄》，統一數據編碼和格式標準，實(shí)現數據的準確定位、實(shí)時(shí)交換、深度共享、集中可用。編制《泰州市政務(wù)數據開(kāi)放目錄》，明確數據開(kāi)放邊界、開(kāi)放格式，推動(dòng)各地各部門(mén)數據按主題、部門(mén)、地區進(jìn)行分類(lèi)分級公開(kāi)。
推動(dòng)社會(huì )數據、互聯(lián)網(wǎng)數據的采集匯聚，明確各類(lèi)數據采集責任單位，規范采集渠道，確保“一數一源”。加強對企業(yè)信息系統規劃與大數據采集需求的融合指導，鼓勵制造業(yè)企業(yè)和商業(yè)機構加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中數據的采集。建設互聯(lián)網(wǎng)數據采集平臺，對各類(lèi)社會(huì )數據和互聯(lián)網(wǎng)數據實(shí)現有針對性、精準性的數據抓取，實(shí)現城市范圍內各類(lèi)數據的有效匯聚。
3．提升應用平臺的支撐作用。
建設數據共享交換平臺，加快構建和完善基礎信息庫、主題庫以及各部門(mén)業(yè)務(wù)數據庫，為大數據應用提供數據支撐。實(shí)現面向市、市（區）政府部門(mén)跨層級數據交換。
建設數據開(kāi)放平臺，建立政務(wù)信息資源開(kāi)放門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推動(dòng)政務(wù)數據向社會(huì )開(kāi)放，為各部門(mén)提供安全可控的信息資源開(kāi)放服務(wù)，為企業(yè)、公眾用戶(hù)提供公共信息查詢(xún)、數據資源下載等服務(wù)。
建設全市時(shí)空信息云平臺，形成權威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺，實(shí)現地理空間信息資源的開(kāi)發(fā)利用與共建共享，進(jìn)一步滿(mǎn)足城市運行管理及綜合服務(wù)對地理信息的智能化需求。
建設業(yè)務(wù)應用支撐平臺，提供各類(lèi)通用組件，包括身份認證、實(shí)名認證、單點(diǎn)登錄、用戶(hù)管理、電子印章、表單工具、流程引擎、短信等，支撐各單位業(yè)務(wù)系統敏捷開(kāi)發(fā)、快速部署和迭代升級。
（三）構建統籌集約的運營(yíng)服務(wù)平臺，提高綜合協(xié)同決策服務(wù)效能
按照城市運行管理可視化、協(xié)同化的發(fā)展需求，聚焦統籌集約，實(shí)現流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善和提升信息化支撐城市日常運行和突發(fā)事件處置的機制及能力。
1．建立協(xié)同融合的指揮管理體系。按照“數據集中、系統融合、應用協(xié)同、平戰結合”的總體思路，從發(fā)揮決策指揮、運行管理、交流展示等功能出發(fā)，統籌管理城市的人、事、物、空間等信息，實(shí)現終端感知及各系統與現有各專(zhuān)業(yè)指揮中心的互聯(lián)互通，促進(jìn)城市資源的匯聚共享和跨部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成城市“全景態(tài)勢一張圖”。
2．建立高效協(xié)同的運營(yíng)管理服務(wù)平臺。按照“業(yè)務(wù)整合、數據整合、資源整合”的總體思路，統籌政府各部門(mén)的共性管理需求，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，建設智慧泰州運營(yíng)管理服務(wù)平臺，為政府部門(mén)提供統一的云資源、系統資源和數據資源服務(wù)入口，促進(jìn)業(yè)務(wù)處置的高效協(xié)同。構建基于大數據的智慧城市儀表盤(pán)，通過(guò)可視化的圖表（速度表、音量柱、預警雷達、趨勢圖等）形象標示關(guān)鍵指標，實(shí)現對異常關(guān)鍵指標預警和挖掘分析，直觀(guān)監測城市運行情況。
3．建立及時(shí)有效的應急保障模式。整合完善現有應急管理資源，建設與省平臺互聯(lián)互通、與各市（區）共享共用的應急綜合管理平臺，構建反應及時(shí)、恢復迅速、支援有力的應急保障體系，全面提升應急綜合服務(wù)能力。
（四）構建完善七大應用體系，提升行業(yè)綜合管理服務(wù)水平
著(zhù)眼一體便捷，打造政務(wù)服務(wù)體系；著(zhù)眼智能融合，建設經(jīng)濟服務(wù)體系；著(zhù)眼便捷普惠，建設民生服務(wù)體系；著(zhù)眼綠色發(fā)展，建立生態(tài)監測體系；著(zhù)眼精準透明，建立城市治理服務(wù)體系；著(zhù)眼全面高效，構建監管服務(wù)體系；著(zhù)眼安全可靠，構建信息安全服務(wù)體系。
1．打造一體化的政務(wù)服務(wù)體系。
提升政務(wù)服務(wù)效能。通過(guò)“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、全程公開(kāi)、快遞送達、網(wǎng)端推送、無(wú)償代辦”的方式，審批全流程或單個(gè)事項實(shí)現“不見(jiàn)面”。推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在電子證照庫中的應用，實(shí)現審批材料目錄化、標準化、電子化。加快電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應用，實(shí)現基礎信息數據和服務(wù)事項的交換共享和聯(lián)動(dòng)辦理，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。
建設統一協(xié)同辦公平臺。提供統一的應用平臺框架服務(wù)，支撐各級部門(mén)在統一標準規范下，開(kāi)展個(gè)人事務(wù)、公文流轉、流程審批、值班管理、文件交換、會(huì )議管理等協(xié)同辦公管理，實(shí)現跨部門(mén)跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和移動(dòng)辦公應用。
2．打造智能的經(jīng)濟服務(wù)體系。
提高精準招商服務(wù)水平。以“互聯(lián)網(wǎng)+招商”的理念，整合全市招商資源，促進(jìn)招商信息資源的互聯(lián)互通和價(jià)值挖掘，打造精準招商服務(wù)體系，實(shí)現招商引資的精準高效。通過(guò)提供網(wǎng)上宣傳推介、項目包裝、洽談合約、互動(dòng)訴求、跟蹤推進(jìn)等服務(wù)，形成快捷、高效的招商引資信息反應機制。對招商引資工作進(jìn)展信息進(jìn)行匯總分析，實(shí)時(shí)了解全市招商引資完成情況，對項目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展項目從簽約、開(kāi)工到投產(chǎn)的成長(cháng)性考核，促進(jìn)招商服務(wù)效能的提高。
構建支農惠農的服務(wù)體系。面向農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、服務(wù)、監管各環(huán)節各階段，加速提升農業(yè)管理服務(wù)水平，為各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)主體提供點(diǎn)對點(diǎn)的及時(shí)精準服務(wù)和一站式農資供求服務(wù)。支持各類(lèi)新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展在線(xiàn)交易，實(shí)現在線(xiàn)農情調查、項目申報、政策保險、金融保險等。
加速工業(yè)創(chuàng )新增效。依托以各類(lèi)科研院所、檢驗檢測機構為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升區域智能制造公共服務(wù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。構建“企業(yè)、行業(yè)、區域”三級推進(jìn)體系，加快企業(yè)生產(chǎn)裝備數字化和生產(chǎn)過(guò)程智能化進(jìn)程。推動(dòng)工業(yè)服務(wù)化轉型，推廣定制化、云制造服務(wù)，優(yōu)化供應鏈管理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。深化大數據在生物醫藥和高性能醫療器械、船舶與海工裝備、節能與新能源、電子信息、化工新材料、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)的融合應用，提升特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。建立涵蓋全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)基本信息、運行信息、財務(wù)信息、信貸信息、信用信息等內容的綜合數據應用管理體系，為企業(yè)制造與管理流程優(yōu)化，產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng )新，以及整個(gè)行業(yè)生態(tài)圈的快速聚合提供有效服務(wù)。
打造全域旅游服務(wù)應用支撐。通過(guò)增強現實(shí)、虛擬現實(shí)、3D實(shí)景等方式，重點(diǎn)聚焦“食、住、行、游、購、娛”等環(huán)節，提供方便與及時(shí)的應用服務(wù)，實(shí)現旅游宣傳、網(wǎng)上票務(wù)、出行規劃、電子商務(wù)等功能，提升旅游業(yè)綜合管理與服務(wù)能力。打通包括景區、酒店、餐飲、購物、交通、票務(wù)等旅游要素和環(huán)節的信息流，形成集發(fā)布、調度、指揮、決策于一體的旅游信息聯(lián)通與共享服務(wù)體系。創(chuàng )新旅游行業(yè)管理模式，通過(guò)采集人流量信息、視頻監控數據、賓館入住信息、交通信息，為旅游管理部門(mén)了解旅游景區、旅行社、酒店等涉旅單位的旅游運行情況提供數據支撐。
加快電子商務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)在機械制造、生物醫藥等領(lǐng)域培育一批集交易、物流、支付于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺。推動(dòng)電商平臺線(xiàn)上綜合服務(wù)功能和水平的提升，增強對線(xiàn)下企業(yè)的吸引力。打造專(zhuān)業(yè)性垂直類(lèi)電子商務(wù)體系，推動(dòng)建材、家具、農產(chǎn)品等領(lǐng)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)化電子商務(wù)平臺，增強實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競爭力。
提高現代物流服務(wù)水平。以省、市級重點(diǎn)物流基地和重點(diǎn)物流企業(yè)為基礎，加強智慧物流企業(yè)培育，推動(dòng)物流企業(yè)效率提升和物流產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展第三方物流、第四方物流、電子商務(wù)物流和快遞配送物流，支持農業(yè)、制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)等與物流業(yè)多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推動(dòng)智慧園區建設。推動(dòng)園區信息基礎設施與園區開(kāi)發(fā)同步規劃、統籌建設，實(shí)現園區信息化的統籌協(xié)調和集約建設。有效集成園區各類(lèi)管理和服務(wù)系統，為園區入駐企業(yè)提供統一的云服務(wù)，為管理者、園區企業(yè)、員工提供高效、協(xié)同、互動(dòng)、整體的服務(wù)支撐。
大力發(fā)展數字經(jīng)濟。推動(dòng)資源型數字經(jīng)濟加快發(fā)展，加強與國內外知名企業(yè)在超算、云計算、霧計算等方面的技術(shù)合作，發(fā)展平臺即服務(wù)、軟件即服務(wù)、數據即服務(wù)等云計算服務(wù),提供數據存儲、應用承載、容災備份等數據服務(wù)，拓展大數據分析、建模與可視化等服務(wù)。促進(jìn)技術(shù)型數字經(jīng)濟加快發(fā)展，發(fā)展呼叫、信息外包等數字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)服務(wù)型數字經(jīng)濟加快發(fā)展，培育電子商務(wù)、數字共享、文化創(chuàng )意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。
促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立全球醫藥專(zhuān)利交易所，開(kāi)展專(zhuān)利權交易、專(zhuān)利數據研究，強化醫藥企業(yè)風(fēng)險管控，實(shí)現到期、新申請專(zhuān)利預警以及個(gè)性化定制的專(zhuān)利預警。結合國家健康醫療大數據中心暨產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)示范項目，整合相關(guān)資源，突出健康醫療重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，探索開(kāi)展人口發(fā)展、醫學(xué)科研與臨床、公共衛生、醫療保險、中醫藥和行業(yè)治理大數據應用。
加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)步伐。構建集科技成果展示、技術(shù)難題求解、在線(xiàn)對接、技術(shù)評估、技術(shù)交易等功能于一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，打造“永不落幕的科洽會(huì )”。通過(guò)整合各類(lèi)科技資源，提供集科技管理、科技服務(wù)、科技創(chuàng )新數據庫、科技統計監測于一體的科技創(chuàng )新服務(wù)，大力提高科技管理效能，為科技創(chuàng )新決策、精準服務(wù)提供支撐。充分挖掘信息資源的社會(huì )價(jià)值，形成以公眾為中心、以社會(huì )實(shí)踐為舞臺、以開(kāi)放創(chuàng )新為特點(diǎn)的全面創(chuàng )新形態(tài)。積極發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的“眾創(chuàng )空間”，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，形成大眾參與、各方協(xié)同的創(chuàng )新格局。
3．打造普惠的民生服務(wù)體系。
提升城市融合服務(wù)水平。通過(guò)泰州政府公共服務(wù)平臺對政府公共服務(wù)資源進(jìn)行整合，匯聚各部門(mén)及企事業(yè)單位的多項城市服務(wù)，通過(guò)移動(dòng)終端載體實(shí)現與市民生活無(wú)縫銜接。以現有信息化建設為基礎，依托社會(huì )企業(yè)在“無(wú)現金服務(wù)”、大數據服務(wù)、商家經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多方面的獨到優(yōu)勢，進(jìn)一步深化和拓展我市“互聯(lián)網(wǎng)+”的內涵和范圍，在商業(yè)服務(wù)、民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，共同打造移動(dòng)智慧城市，全力推廣“一機在手，走遍泰州”的便捷生活方式。
完善公共文化服務(wù)應用。整合文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等文體企事業(yè)資源開(kāi)展文體大數據應用，智能推送相關(guān)資訊，為市民提供“查詢(xún)、預定、互動(dòng)、感知、體驗”的一體化文體服務(wù)，提升文體資源的利用能力。推進(jìn)“書(shū)香泰州”建設，統籌建設數字農家書(shū)屋、公共數字閱讀終端等設施，積極發(fā)展電子閱讀屏和新型智能書(shū)報亭等，加快形成覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共閱讀服務(wù)體系。
構建公平優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。積極推進(jìn)智慧校園、智慧教室、智慧管理建設，高水平實(shí)現“校校通”、“班班通”，全面實(shí)現教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習空間“人人通”。開(kāi)發(fā)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )教育教學(xué)資源，重點(diǎn)打造“泰微課”信息化服務(wù)領(lǐng)軍品牌，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)方式的深度融合。
創(chuàng )新居家養老服務(wù)模式。整合線(xiàn)上、線(xiàn)下資源，實(shí)現信息互聯(lián)互通、促進(jìn)供需雙方對接、增強精準服務(wù)能力，形成全人群覆蓋、全方位服務(wù)、全過(guò)程管理、全天候響應的智慧養老服務(wù)體系，加強普惠型居家養老服務(wù)供給，滿(mǎn)足多樣化的養老服務(wù)需求。
構建社會(huì )幫扶服務(wù)體系。通過(guò)大數據技術(shù)，掌握貧困人口信息、致貧原因，實(shí)現貧困人口的精準定位，開(kāi)展貧困監測和評估，全面動(dòng)態(tài)地掌握扶貧項目實(shí)施與資金的使用進(jìn)度，保障扶貧項目精準定位、合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科學(xué)治貧、精準扶貧和有效脫貧。推廣普及第三代殘疾人證，打造殘疾人信息服務(wù)平臺，為殘疾人出行、康復、就業(yè)、旅游、教育、娛樂(lè )等提供精準服務(wù)。
提高交通運輸服務(wù)能力。全面采集城市交通運輸領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數據，經(jīng)過(guò)數據采集與傳輸、數據篩選與特征提取、數據分析與挖掘、數據存儲與發(fā)布，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握交通系統的時(shí)間與空間運行特性，實(shí)現在線(xiàn)監測與管理。引導交通運輸企業(yè)與第三方互聯(lián)網(wǎng)交通平臺開(kāi)展O2O合作，為群眾提供多模式、個(gè)性化的便捷交通運輸服務(wù)。
增強醫療綜合服務(wù)水平。建設完善全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等數據庫，支撐健康醫療大數據應用。健全人口健康信息化標準規范體系，不斷完善區域健康信息平臺功能、業(yè)務(wù)應用系統開(kāi)發(fā)及數據庫建設、運維、管理制度。整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，提供在線(xiàn)預約掛號、居民電子健康檔案查詢(xún)等服務(wù)。構建遠程醫療服務(wù)體系的信息網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現遠程會(huì )診、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程病理診斷等功能，提高基層醫療衛生機構服務(wù)能力。
4．打造全程的生態(tài)監測服務(wù)體系。
提高生態(tài)環(huán)境監督管理水平。統籌規劃完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設布局，構建全市水質(zhì)、空氣、噪音、污染源、固體廢棄物、土壤等環(huán)境要素的監測管理體系，梳理再造現有環(huán)境管理業(yè)務(wù)，推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統間的數據整合，實(shí)現環(huán)境突發(fā)事件監測、預警、處置、跟蹤等全業(yè)務(wù)流程的閉環(huán)處置，提升生態(tài)環(huán)境決策分析水平。
提升水資源管理成效。利用無(wú)人機、車(chē)、船等搭載空地遙感探測設備，并結合衛星遙感數據標定，推進(jìn)城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、流域化、綜合化管理，構建水環(huán)境監測體系，實(shí)現全市統一的水務(wù)綜合管理分析，實(shí)現“源、供、排、污、災”全過(guò)程量化監控。進(jìn)一步落實(shí)河長(cháng)制，強化全過(guò)程監管，開(kāi)展飲用水源地專(zhuān)項整治，強化污染防治和污染治理。
打造集中動(dòng)態(tài)的能耗管理方式。對政府、企業(yè)與樓宇的能源消耗、碳排放量情況開(kāi)展集中監測和統一管理，監督指導各個(gè)重點(diǎn)耗能建筑單元、各類(lèi)中小企事業(yè)單位持續推進(jìn)節能減排工作，實(shí)現節能管理的規范化、有效化、智能化、科學(xué)化。
5．打造精準的城市治理服務(wù)體系。
構建社會(huì )治理網(wǎng)格化管理體系。通過(guò)信息采集、案件流轉等，動(dòng)態(tài)掌握人、地、物、事、組織等基礎信息，并整合公安、民政、司法、人社、住建、衛生計生、安監等部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)數據，實(shí)現綜治數據資源互通共享，構建有效運行的網(wǎng)格化綜合治理框架體系。
打造立體化治安防控體系。深化“雪亮工程”建設，加大高清視頻監控系統建設力度，構建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的視頻監控體系，對治安監控系統、情報系統收集到的信息，進(jìn)行分析、研判，及時(shí)掌握社會(huì )治安動(dòng)態(tài)狀況，從而實(shí)現有效預警、精確打擊。整合視頻資源并響應各部門(mén)需求開(kāi)發(fā)示范應用，有效提升視頻資源利用率及共享服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮視頻監控在服務(wù)社會(huì )治理和保障改善民生方面的支撐帶動(dòng)作用。
提高規劃建設綜合管理水平。根據總體規劃改革要求，堅持統籌規劃和規劃統籌，加快空間規劃信息平臺建設。實(shí)現各類(lèi)規劃數據有效組織和統籌管理，精確劃定各類(lèi)空間管制分區、控制線(xiàn)，優(yōu)化空間格局和功能布局，強化資源要素精準配置，形成城鄉統籌、全域管控、要素疊加的市域一張藍圖，推動(dòng)規劃管理從定性管理逐步向定量、集約化、精細化管理轉型，促進(jìn)空間治理體系和治理能力現代化。基于全市統一的時(shí)空信息云平臺，從規劃、立項、審批、施工、驗收等環(huán)節進(jìn)行貫穿，實(shí)現設計、施工的完整對比，促進(jìn)城市規劃建設“一張圖”式的管理。整合全市范圍內水、電、氣、通訊等各類(lèi)城市信息基礎設施，推進(jìn)城市地下綜合管廊系統建設，配套部署傳感器、射頻識別標簽等附屬設施，推進(jìn)市政綜合管網(wǎng)數據資源可視化監管，實(shí)現輔助審批、智能分析、共享服務(wù)及維護，以及在線(xiàn)監督、監控預警、突發(fā)事故應急管理和信息發(fā)布等功能。
提升國土資源智能化服務(wù)與監管水平。完善國土資源“一張圖”，對國土資源大數據進(jìn)行整合分析，增強監測監管和決策支持能力，實(shí)現對資源開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測監管。構建“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源”服務(wù)體系，把優(yōu)化服務(wù)與加強監管緊密結合，打造順暢、高效、規范、有序的自然資源保障環(huán)境。
創(chuàng )新精細化城市管理模式。實(shí)施數字城管轉期和轉型工程，形成“城鄉統籌、標準一致、監督統一、逐級指揮、逐級考核、橫向到邊、縱向到底、各司其職、共治共享”的精細化大城管運行機制。
提高交通運輸管理智能化水平。完善交通信號控制、電子警察、高清電子卡口等交通運行管理系統，實(shí)現與交通信號控制和誘導信息發(fā)布系統之間的關(guān)聯(lián)協(xié)同，提高交通運行管理水平。
6．打造高效的安全監管服務(wù)體系。
提升食品藥品監管水平。加強食品藥品監管系統信息化建設，加快建立適應食品藥品監管工作需要的信息化體系，建立重點(diǎn)食品原產(chǎn)地可追溯制度，保障食品藥品安全，不斷提高食品藥品監管信息化水平。
增強安全生產(chǎn)監管能力。促進(jìn)安全監管信息共享應用，實(shí)現對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節部位的全覆蓋、全過(guò)程、全方位監管，全面提升安全監管效率。通過(guò)智能分析動(dòng)態(tài)掌握監管對象的變化趨勢，便于及時(shí)發(fā)出預警、控制指令，促進(jìn)由事發(fā)報警向提前預警的模式轉變。
加強質(zhì)量品牌建設。以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設，提高質(zhì)量安全監管和品牌保護能力，加強質(zhì)量安全風(fēng)險研判和防范，建立產(chǎn)品質(zhì)量監測體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，為企業(yè)和公眾提供一站式信息服務(wù)，營(yíng)造有利于品牌成長(cháng)的市場(chǎng)環(huán)境。
推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信用數據，對現有征信體系和測評體系進(jìn)行補充和完善，推動(dòng)政府部門(mén)信用應用向大數據信用評估分類(lèi)、信用風(fēng)險預警以及建立全過(guò)程信用管理模式轉變，打造社會(huì )信用體系服務(wù)社會(huì )治理新模式。
7．打造可靠的信息安全服務(wù)體系。
提升基礎設施安全防護能力。加強信息安全監控監測、安全預警、應急響應、網(wǎng)絡(luò )信任、保密防護等體系的建設，快速增強大數據環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監測、預警、控制、災難恢復和應急處置能力。
提高重點(diǎn)各領(lǐng)域信息安全防護能力。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)使用、誰(shuí)負責，誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)負責”的原則，增強重點(diǎn)應用領(lǐng)域的安全防護能力。加強重要網(wǎng)絡(luò )與信息系統的信息安全監管，確保城市關(guān)鍵基礎設施和重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全。
加強信息安全保障機制建設。健全信息安全風(fēng)險評估和等級保護制度，加快整合建立全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的統一安全保障體系。依托市電子政務(wù)外網(wǎng)電子認證注冊服務(wù)系統，統一全市各業(yè)務(wù)應用系統的身份認證和授權管理，加強入侵檢測、漏洞掃描、病毒防護、內容過(guò)濾等信息安全措施。
（五）實(shí)施試點(diǎn)示范建設，打造智慧泰州區域特色
結合城市功能布局特點(diǎn)，推進(jìn)新城、社區、村莊的智慧化建設，形成布局合理、特色鮮明的智慧城市區域示范，帶動(dòng)智慧泰州的整體建設。
1．建設智慧新城，打造區域智慧樣板。著(zhù)眼于基礎設施智能化、城市管理精細化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化，建設宜居宜業(yè)、特色鮮明的智慧新城。推動(dòng)信息化與新城開(kāi)發(fā)同步規劃建設，鼓勵智慧城市相關(guān)建設在新城中先行先試。鼓勵新城發(fā)展智慧經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)，加快新城范圍內產(chǎn)業(yè)智能化轉型升級。
2．建設智慧社區，提升公眾服務(wù)感知。圍繞生活更便捷、更安全、更和諧，推進(jìn)智慧社區建設，促進(jìn)社區服務(wù)集成化、社區治理人性化、家居生活智能化。推動(dòng)各部門(mén)的公共服務(wù)通過(guò)信息化方式向社區延伸，鼓勵各類(lèi)生活服務(wù)的模式創(chuàng )新和應用集成，加快面向社區服務(wù)的線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)應用推廣。鼓勵小區物業(yè)通過(guò)信息化手段，逐步實(shí)施小區安防監控、人員管理、停車(chē)服務(wù)等領(lǐng)域的智慧化應用，并與社區相關(guān)管理平臺實(shí)現對接和互動(dòng)。推廣智慧家居應用，促進(jìn)面向家庭生活的智能化服務(wù)模式創(chuàng )新。深化智慧社區示范，鼓勵成熟的智慧社區應用模式在全市推廣。
3．建設智慧村莊，縮小城鄉數字差距。圍繞縮小農村地區與中心城區的數據差距，按照“鄉村振興戰略”的總體要求，以提升居民生活幸福感和村莊運行效率為目標，在村務(wù)管理、村民服務(wù)、村民生活、農家樂(lè )旅游等各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)“數字化、網(wǎng)格化、智能化”的信息技術(shù)深度應用，將公共服務(wù)向鄉鎮村莊延伸，推廣智慧村莊示范建設。
（一）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。成立市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、市相關(guān)部門(mén)參加的智慧泰州建設工作領(lǐng)導小組，負責智慧泰州建設的發(fā)展戰略、宏觀(guān)規劃、重大政策和規范管理。成立大數據管理機構，組織實(shí)施大數據采集、管理、開(kāi)放、交易、應用等相關(guān)工作，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域大數據開(kāi)放應用，統籌協(xié)調智慧泰州建設的整體推進(jìn)工作等。建立工作協(xié)同推進(jìn)機制，強化頂層設計的統籌指引和規范約束作用，引導市級部門(mén)圍繞全市重點(diǎn)工作制定分項應用規劃，鼓勵市（區）結合自身發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，區分輕重緩急，在市級統一平臺框架下開(kāi)展相關(guān)重點(diǎn)工程建設，有序推進(jìn)全市新型智慧城市協(xié)同建設。成立智慧泰州專(zhuān)家委員會(huì )，聘請高等院校、主管部門(mén)、系統集成、軟硬件企業(yè)等相關(guān)專(zhuān)家，為智慧泰州建設提供決策支持。
（二）貫徹標準規范，推進(jìn)有序建設。加強部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的相關(guān)標準規范的研究探索，制定完善基礎信息采集、信息資源共享目錄標準、信息系統接口標準等技術(shù)標準和實(shí)施細則，推廣各種技術(shù)標準規范和各類(lèi)制度規范的應用。建立全流程項目管理工作機制，加強項目的前期審批、進(jìn)度管理和竣工驗收工作，定期檢查建設規劃、方案、年度計劃落實(shí)及項目建成應用情況，對項目建設的進(jìn)度、質(zhì)量、效果等進(jìn)行評估考核，提高項目整體建設成效。建立目標責任制和責任考核制，強化對實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量的跟蹤分析和監督檢查。引入第三方機構進(jìn)行工程咨詢(xún)、設計、監理、驗收測試和成效評價(jià)等工程建設全過(guò)程的質(zhì)量跟蹤，打造綜合評估、規劃制定、規劃執行、績(jì)效考評的全周期管控體系。
（三）強化信息安全，夯實(shí)安全保障。搭建“預防為主、管控結合、應急聯(lián)動(dòng)”的信息安全體系，以云計算中心和重要信息系統為重點(diǎn)，定期開(kāi)展信息系統安全檢查，加強網(wǎng)絡(luò )安全防護體系建設，組織應急預案編制和演練，提高信息安全事件應急處置能力。建立全方位的信息安全管理制度，堅持網(wǎng)絡(luò )保護與信息資源并重、對外和對內防范并重，適時(shí)調整信息開(kāi)放和保密等級，實(shí)現信息保密和信息開(kāi)放之間的平衡。
（四）加大資金投入，創(chuàng )新建設模式。加大財政對智慧泰州建設的資金保障力度，將智慧城市建設投資納入政府財政年度預算，每年單列專(zhuān)項資金予以支持。加強對各部門(mén)（單位）信息化建設資金使用的扎口管理，嚴格按照《泰州市電子政務(wù)工程建設項目管理暫行辦法》（泰政發(fā)〔2016〕20號），規范項目審批流程。堅持“政府引導、企業(yè)主體、金融支持、各方參與”的原則，建立規范的多元化投融資機制，拓寬投融資渠道，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，引導社會(huì )資金參與進(jìn)來(lái)，打造開(kāi)放共贏(yíng)的智慧泰州建設投融資模式。
（五）重視人才支撐，營(yíng)造良好氛圍。充分利用本地高等教育資源，加大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等緊缺技術(shù)和智慧城市各應用領(lǐng)域工程項目管理培訓，助力泰州教育產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)學(xué)研銷(xiāo)”方向轉變。面向政府部門(mén)、企事業(yè)單位舉辦常態(tài)化、定制化、體系化的培訓、講座活動(dòng)，促進(jìn)政府公務(wù)員和企業(yè)職員的知識更新，提升信息化決策和管理能力。組織開(kāi)展技術(shù)研討會(huì )，舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，為智慧泰州建設所需人才提供成長(cháng)的土壤。
智慧泰州建設行動(dòng)計劃（2018—2020年）
為貫徹落實(shí)《智慧泰州頂層設計綱要（2018—2020年）》，有效地推進(jìn)我市智慧城市建設，實(shí)現數據興市、信息強市、智慧融市、創(chuàng )新立市，根據國務(wù)院《“十三五”國家信息化規劃》（國發(fā)〔2016〕73號）和江蘇省《“十三五”智慧江蘇建設發(fā)展規劃》（蘇政辦發(fā)〔2016〕145號）總體要求，結合本市實(shí)際，制定本計劃。
一、總體思路
整合大數據，加快統籌化共享。加強全市統籌，盤(pán)活存量、用好增量，推進(jìn)大數據基礎設施、大數據基礎平臺等統籌建設，提升大數據共享開(kāi)放與管理服務(wù)能級。
建設大平臺，突出集約化發(fā)展。圍繞各部門(mén)核心業(yè)務(wù)，整合共性功能需求，建立應用互通、信息共享的大系統。
協(xié)同大業(yè)務(wù)，促進(jìn)高效化運行。以大平臺集成建設，實(shí)現跨部門(mén)、跨系統、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升城市運行管理的成效。
推進(jìn)大統一，提高一體化成效。采用統一立項評審、統一集成設計、統一數據服務(wù)、統一運維管理、統一評價(jià)考核方式，高效推進(jìn)數據集成與服務(wù)集成，確保智慧泰州整體建設內容的貫通和連續。
到2020年，基本構建“127”智慧泰州建設框架，將泰州建成“基礎網(wǎng)絡(luò )一域貫通、數據資源一庫統籌、城市運行一圖呈現、民生服務(wù)一屏智享、社會(huì )治理一鍵支撐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一站融合、生態(tài)環(huán)境一網(wǎng)監測、信息安全一體管控”的新型智慧城市，進(jìn)一步釋放信息生產(chǎn)力，拓展數字經(jīng)濟空間，使智慧泰州建設成為我市城市發(fā)展的新動(dòng)力，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì )，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。
“2年融合”：2019年，深度感知、協(xié)同融合。基本建成大數據支撐體系，形成智慧泰州的基本框架，實(shí)現對全市物聯(lián)信息的深度感知、部門(mén)業(yè)務(wù)的協(xié)同融合，促進(jìn)城市管理模式由定性向定量、由抽象向具體的轉變。
“3年引領(lǐng)”：2020年，數據驅動(dòng)，跨越引領(lǐng)。全面建成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的數據共享開(kāi)放體系，實(shí)現“讓數據流動(dòng)、讓數據說(shuō)話(huà)、讓數據服務(wù)”，提升公共管理與服務(wù)水平，引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
三、重點(diǎn)工程
圍繞智慧泰州建設框架，按照“1中心、2平臺、7應用”的總體思路，統籌推進(jìn)10項智慧城市建設工程。
（一）智慧泰州大數據中心
1. 完善云計算基礎設施，逐步推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)系統向市政務(wù)云平臺遷移和部署。推進(jìn)“千企上云”行動(dòng)，有效提升制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平與核心競爭力。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委）
2. 以構建政務(wù)資源目錄體系為依托，采集匯聚各部門(mén)信息資源，建立全市信息資源共享開(kāi)放體系。通過(guò)制定統一的數據標準和接口，支撐各業(yè)務(wù)信息交換、共享、開(kāi)放和協(xié)同應用。建立人口、法人、地理空間、電子證照、社會(huì )信用等基礎數據庫和政務(wù)、經(jīng)濟、民生、生態(tài)、治理、監管等主題數據庫。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委、市國土局；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
3. 基于全市統一的基礎地理信息資源，建設時(shí)空信息云平臺，為各部門(mén)提供基礎底圖服務(wù)和空間基準服務(wù)，形成可供共享的各領(lǐng)域地理信息專(zhuān)題圖層，實(shí)現地理空間信息資源的開(kāi)發(fā)利用與共建共享。（牽頭單位：市國土局；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
（二）物聯(lián)感知平臺
4. 開(kāi)展“寬帶泰州”、“無(wú)線(xiàn)泰州”建設，城域網(wǎng)智能化改造，實(shí)施“光網(wǎng)城市”“光網(wǎng)鄉村”“企企通”工程，推進(jìn)IPv6規模部署，形成完善的多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的基礎網(wǎng)絡(luò )。規范城市物聯(lián)網(wǎng)的接入組網(wǎng)、數據傳輸和處理等，構建城市物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現智慧感知的能力。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：泰州通管辦、各通信運營(yíng)商、江蘇有線(xiàn)泰州分公司）
5. 統籌布局物聯(lián)感知設備，推進(jìn)環(huán)保、水利、交通運輸、國土、城市管理等主題感知數據匯聚，實(shí)現物聯(lián)感知信息的統一整合接入、統一編目管理、統一共享服務(wù)，實(shí)現對城市治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應用賦能。（牽頭單位：市政府辦、市經(jīng)信委；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
（三）智慧泰州運營(yíng)管理服務(wù)平臺
6. 匯聚應急、綜治、公安、城管等城市運行管理相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)數據，形成城市運行管理資源庫，構建“城市數據大腦”各項神經(jīng)元素，實(shí)現對城市運行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢預測、事件預警以及跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同調度。（牽頭單位：市政府辦；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
7. 建設智慧泰州運營(yíng)管理服務(wù)平臺，實(shí)現跨部門(mén)業(yè)務(wù)系統的整合接入與展示，為政府部門(mén)提供統一的云資源、系統資源和數據資源服務(wù)入口，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高城市運行管理水平。（牽頭單位：市政府辦；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
（四）智慧政務(wù)
8. 完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸；再造權力運行流程，逐步實(shí)現事項網(wǎng)上全流程和跨層級聯(lián)動(dòng)辦理；通過(guò)“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、全程公開(kāi)、快遞送達、網(wǎng)端推送、無(wú)償代辦”的方式，審批全流程或單個(gè)事項實(shí)現“不見(jiàn)面”；優(yōu)化泰州政府公共服務(wù)平臺，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線(xiàn)電話(huà)延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣化的辦事渠道。（牽頭單位：市政府辦、市編辦、市行政審批局；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
9. 建設統一協(xié)同辦公平臺，提供統一的應用平臺框架服務(wù)，支撐各級部門(mén)在統一標準規范下，開(kāi)展個(gè)人事務(wù)、公文流轉、流程審批、值班管理、文件交換、會(huì )議管理等協(xié)同辦公管理，實(shí)現跨部門(mén)跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和移動(dòng)辦公應用。（牽頭單位：市政府辦）
（五）智慧經(jīng)濟
10. 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)工程，創(chuàng )新現代“種養加”生態(tài)農業(yè)、“大數據+農產(chǎn)品流通”等新模式。（牽頭單位：市農委）
11. 推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大數據應用，匯聚實(shí)時(shí)反映全市工業(yè)企業(yè)點(diǎn)和面的各類(lèi)綜合數據，為科學(xué)決策提供支撐，更好地監測企業(yè)風(fēng)險、制定扶持政策、精準服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：市各有關(guān)部門(mén)）
12. 積極發(fā)展數字傳媒、工業(yè)設計、動(dòng)漫游戲等文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、特色發(fā)展。大力發(fā)展大數據采集、存儲、挖掘及應用服務(wù)等核心服務(wù)業(yè)態(tài)，加快培育大數據研究咨詢(xún)、培訓服務(wù)等衍生服務(wù)業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
13. 提高生物醫藥專(zhuān)利分析能力，推動(dòng)醫藥企業(yè)專(zhuān)利挖掘、科研創(chuàng )新。建立國際醫藥人工智能中心，提高醫療服務(wù)水平。實(shí)施“健康+產(chǎn)業(yè)”轉型行動(dòng)，統籌全市健康產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)醫藥研發(fā)、健康養老等內容的建設，加快發(fā)展精準醫療、康復療養等健康服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市衛計委）
（六）智慧民生
14. 推進(jìn)泰州書(shū)房等共享設施建設，加快形成覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共閱讀服務(wù)體系。整合文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等文體企事業(yè)資源，提供“查詢(xún)、預定、互動(dòng)、感知、體驗”的一體化文體服務(wù)。（牽頭單位：市文廣新局、市體育局）
15. 加強教育信息化基礎能力建設，高水平實(shí)現“校校通”、“班班通”，全面實(shí)現教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習空間“人人通”。推進(jìn)教育數據資源整合，開(kāi)發(fā)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )教育教學(xué)資源，重點(diǎn)打造“泰微課”信息化服務(wù)領(lǐng)軍品牌，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)方式的深度融合。（牽頭單位：市教育局）
16. 繼續推進(jìn)“金保工程”建設，全面整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的個(gè)人檔案、個(gè)人權益記錄，形成全市集中的人員業(yè)務(wù)資源數據體系。（牽頭單位：市人社局）
17. 推進(jìn)養老服務(wù)信息平臺建設，加強普惠型居家養老服務(wù)供給，提供“線(xiàn)上+線(xiàn)下”一體化優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)，滿(mǎn)足多樣化養老服務(wù)需求。（牽頭單位：市民政局）
18. 開(kāi)展貧困監測和評估，全面動(dòng)態(tài)地掌握扶貧項目實(shí)施與資金的使用進(jìn)度，保障扶貧項目精準定位、合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科學(xué)治貧、精準扶貧和有效脫貧。推廣普及第三代殘疾人證，打造殘疾人信息服務(wù)平臺，為殘疾人出行、康復、就業(yè)、旅游、教育、娛樂(lè )等提供精準服務(wù)。深化社會(huì )救助、扶貧、低保、助殘等領(lǐng)域信息共享，建設一體化社會(huì )幫扶保障服務(wù)體系。（牽頭單位：市委農工辦、市民政局、市殘聯(lián)）
19. 深化城市交通大數據融合，提升行業(yè)綜合服務(wù)能力，與高德地圖、百度地圖等合作，通過(guò)手機APP、微信、電子引導牌等方式展示城市交通擁堵?tīng)顩r、道路管制情況、各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)實(shí)時(shí)車(chē)位等信息，對車(chē)輛進(jìn)行誘導，緩解“停車(chē)難、行車(chē)難、出行難”等問(wèn)題。（牽頭單位：市公安局、市交通運輸局；責任單位：市交通產(chǎn)業(yè)集團）
20. 建設完善全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等數據庫，打造醫療影像云服務(wù)平臺，構建遠程醫療服務(wù)體系，促進(jìn)分級診療，實(shí)現優(yōu)質(zhì)醫療資源共享，提高醫療服務(wù)水平。（牽頭單位：市衛計委）
（七）智慧生態(tài)
21. 依托全市整體規劃，加快已有業(yè)務(wù)系統升級，打造環(huán)保“水天地”一體化監測系統，提高污染源、危險廢物、化工園區實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測水平和全生命周期管理的信息化水平，形成“智慧環(huán)保”治理新格局。推進(jìn)城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、流域化、綜合化管理，建立全市統一的水務(wù)綜合管理平臺，實(shí)現“源、供、排、污、災”全過(guò)程量化監控。進(jìn)一步落實(shí)河長(cháng)制及生態(tài)河湖治理行動(dòng)，對河道及水生態(tài)環(huán)境全過(guò)程監管。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局；責任單位：市氣象局、市國土局）
（八）智慧治理
22. 全面實(shí)施網(wǎng)格化治理機制創(chuàng )新工程，實(shí)現“人、地、事、物、情、組織”的“一次采集、多部門(mén)共享”。持續推進(jìn)網(wǎng)格化治理，建設社區管理模塊，形成市、轄市區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級全覆蓋的社區治理體系。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局）
23. 推進(jìn)“雪亮工程”建設，匯聚全市各行各業(yè)公共監控資源，實(shí)現治安防控視頻監控“全覆蓋、無(wú)死角”，通過(guò)自動(dòng)分析、智能識別等手段，加大對維穩、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應用，完善社會(huì )治安防控信息體系。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市公安局）
24. 統一全市各類(lèi)規劃的空間坐標體系和數據標準，構建包括國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等“多規合一”數據體系，形成城鄉統籌、全域管控、要素疊加的市域一張藍圖，推動(dòng)規劃管理從定性化管理逐步向定量化、集約化、精細化管理轉型，促進(jìn)空間治理體系和治理能力現代化。（牽頭單位：市規劃局、市國土局、市住建局）
（九）智慧監管
25. 對危化品儲存、生產(chǎn)、使用進(jìn)行監控監測，實(shí)現對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節部位的全覆蓋、全過(guò)程、全方位監管。智能分析監管對象的安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)出預警，變事發(fā)報警為提前預警。（牽頭單位：市安監局）
26. 推進(jìn)健康食品、放心藥品大數據應用，建成產(chǎn)銷(xiāo)一體化的質(zhì)量安全追溯信息平臺，實(shí)現來(lái)源可查、去向可追、責任可究，全面提升食品藥品監管水平。（牽頭單位：市食藥監局）
27. 推動(dòng)企業(yè)信用信息共享，健全守信激勵和失信懲戒機制，打造“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的企業(yè)信用監管體系。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
（十）信息安全
28. 加強城市網(wǎng)絡(luò )安全工作的統籌協(xié)調和頂層設計，全面落實(shí)信息安全等級保護制度，健全網(wǎng)絡(luò )安全監測、通報預警和信息共享機制。加強基礎網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統的安全管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知能力建設，實(shí)現信息安全的“事前防范、事中防御、事后鞏固”的網(wǎng)絡(luò )安全體系，為智慧城市建設的安全保駕護航。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦）
（一）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。成立市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、市相關(guān)部門(mén)參加的智慧泰州建設工作領(lǐng)導小組，負責智慧泰州建設的發(fā)展戰略、宏觀(guān)規劃、重大政策和規范管理。成立大數據管理機構，組織實(shí)施大數據采集、管理、開(kāi)放、交易、應用等相關(guān)工作，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域大數據開(kāi)放應用，統籌協(xié)調智慧泰州建設的整體推進(jìn)工作等。建立工作協(xié)同推進(jìn)機制，強化頂層設計的統籌指引和規范約束作用，引導市級部門(mén)圍繞全市重點(diǎn)工作制定分項應用規劃，鼓勵市（區）結合自身發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，區分輕重緩急，在市級統一平臺框架下開(kāi)展相關(guān)重點(diǎn)工程建設，有序推進(jìn)全市新型智慧城市協(xié)同建設。成立智慧泰州專(zhuān)家委員會(huì )，聘請高等院校、主管部門(mén)、系統集成、軟硬件企業(yè)等相關(guān)專(zhuān)家，為智慧泰州建設提供決策支持。
（二）貫徹標準規范，推進(jìn)有序建設。加強部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的相關(guān)標準規范的研究探索，制定完善基礎信息采集、信息資源共享目錄標準、信息系統接口標準等技術(shù)標準和實(shí)施細則，推廣各種技術(shù)標準規范和各類(lèi)制度規范的應用。建立全流程項目管理工作機制，加強項目的前期審批、進(jìn)度管理和竣工驗收工作，定期檢查建設規劃、方案、年度計劃落實(shí)及項目建成應用情況，對項目建設的進(jìn)度、質(zhì)量、效果等進(jìn)行評估考核，提高項目整體建設成效。建立目標責任制和責任考核制，強化對實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量的跟蹤分析和監督檢查。引入第三方機構進(jìn)行工程咨詢(xún)、設計、監理、驗收測試和成效評價(jià)等工程建設全過(guò)程的質(zhì)量跟蹤，打造綜合評估、規劃制定、規劃執行、績(jì)效考評的全周期管控體系。
（三）強化信息安全，夯實(shí)安全保障。搭建“預防為主、管控結合、應急聯(lián)動(dòng)”的信息安全體系，以云計算中心和重要信息系統為重點(diǎn)，定期開(kāi)展信息系統安全檢查，加強網(wǎng)絡(luò )安全防護體系建設，組織應急預案編制和演練，提高信息安全事件應急處置能力。建立全方位的信息安全管理制度，堅持網(wǎng)絡(luò )保護與信息資源并重、對外和對內防范并重，適時(shí)調整信息開(kāi)放和保密等級，實(shí)現信息保密和信息開(kāi)放之間的平衡。
（四）加大資金投入，創(chuàng )新建設模式。加大財政對智慧泰州建設的資金保障力度，將智慧城市建設投資納入政府財政年度預算，每年單列專(zhuān)項資金予以支持。加強對各部門(mén)（單位）信息化建設資金使用的扎口管理，嚴格按照《泰州市電子政務(wù)工程建設項目管理暫行辦法》（泰政發(fā)〔2016〕20號），規范項目審批流程。堅持“政府引導、企業(yè)主體、金融支持、各方參與”的原則，建立規范的多元化投融資機制，拓寬投融資渠道，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，引導社會(huì )資金參與進(jìn)來(lái)，打造開(kāi)放共贏(yíng)的智慧泰州建設投融資模式。
（五）重視人才支撐，營(yíng)造良好氛圍。充分利用本地高等教育資源，加大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等緊缺技術(shù)和智慧城市各應用領(lǐng)域工程項目管理培訓，助力泰州教育產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)學(xué)研銷(xiāo)”方向轉變。面向政府部門(mén)、企事業(yè)單位舉辦常態(tài)化、定制化、體系化的培訓、講座活動(dòng)，促進(jìn)政府公務(wù)員和企業(yè)職員的知識更新，提升信息化決策和管理能力。組織開(kāi)展技術(shù)研討會(huì )，舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，為智慧泰州建設所需人才提供成長(cháng)的土壤。
抄送：市委各部委辦，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市監委，
市法院，市檢察院，泰州軍分區，駐泰各單位。
泰州市人民政府辦公室 2018年7月30日印發(fā)