- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-06-11 08:34
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市食品安全事故應急預案》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2006年12月15日市政府辦公室印發(fā)的《泰州市食品安全事故應急預案》（泰政辦發(fā)〔2006〕208號）同時(shí)廢止。
泰州市人民政府辦公室
2018年5月15日
泰州市食品安全事故應急預案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應對食品安全事故運行機制，強化應急準備，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省食品安全事故應急預案》《泰州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區域內發(fā)生的Ⅲ級以下食品安全事故應對工作。Ⅰ、Ⅱ級食品安全事故，在國家、省統一指揮下開(kāi)展應對工作。
1.4 工作原則
食品安全事故應對工作堅持以人為本、減少危害，預防為主、依法處置，統一領(lǐng)導、分級負責的原則。食品安全事故發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。
1.5 事故分級
按照事故嚴重程度，食品安全事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，分別由市（區）級、市級、省級和國家級響應，具體標準如下：
1.5.1 Ⅳ級食品安全事故
有下列情形之一的，為Ⅳ級食品安全事故，由事發(fā)地市（區）人民政府啟動(dòng)Ⅳ級應急響應：
（1）存在健康損害的污染食品，在一個(gè)市（區）范圍內已造成嚴重健康損害后果的;
（2）一起食品安全事故涉及人數在30人以上、99人以下，且未出現死亡病例的；
（3）在市（區）范圍內已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認為應當在市（區）層面采取應急措施應對的食品安全輿情事故；
（4）市（區）人民政府認定的其他一般級別食品安全事故。
1.5.2 Ⅲ級食品安全事故
有下列情形之一的，為Ⅲ級食品安全事故，由市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級應急響應：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上市（區），已造成嚴重健康損害后果的；
（2）一起食品安全事故受影響人數在100人以上，或者出現死亡病例的；
（3）在本市行政區域內已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事故；
（4）市人民政府認定的其他較大級別食品安全事故。
1.5.3 Ⅱ級食品安全事故
有下列情況之一的，為Ⅱ級食品安全事故，由市人民政府提請省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級應急響應：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上設區市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會(huì )公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食品安全事故；
（2）發(fā)現在我國首次出現的新的污染物引起的食品安全事故，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；
（3）一起食品安全事故涉及人數在100人以上并出現死亡病例，或出現10人以上、29人以下死亡的；
（4）在全省范圍內已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認為應當在省層面采取應急措施應對的食品安全輿情事故；
（5）省人民政府認定的其他重大級別食品安全事故。
1.5.4 Ⅰ級食品安全事故
有下列情況之一的，為Ⅰ級食品安全事故，由省人民政府報請國務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級應急響應：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份，造成特別嚴重健康損害后果的，或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；
（2）一起食品安全事故出現30人以上死亡的；
（3）涉及多個(gè)省份，已經(jīng)或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響，經(jīng)評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事故；
（4）國務(wù)院認定的其他特別重大級別食品安全事故。
2 組織指揮體系
2.1 市級組織指揮機構
市人民政府成立市食品安全事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一領(lǐng)導和指揮應急處置工作。市指揮部總指揮由市人民政府分管市長(cháng)擔任，副總指揮由市人民政府分管秘書(shū)長(cháng)、市食藥監部門(mén)主要負責人擔任，市指揮部成員單位主要包括市食品安全委員會(huì )成員單位以及相關(guān)部門(mén)，根據應對工作需要，可增加有關(guān)市（區）人民政府。各成員單位按照各自職責做好食品安全事故防范應對工作。市指揮部設立市食品安全事故應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部辦公室），辦公室設在市食藥監局，承擔指揮部的日常工作。
根據事故處置需要，指揮部可建立綜合協(xié)調組、事故調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、社會(huì )穩定組、新聞宣傳組、專(zhuān)家組等若干工作組。各工作組及時(shí)向指揮部辦公室報告工作開(kāi)展情況。
綜合協(xié)調組：由市食安辦牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農委、市衛生計生委、市質(zhì)監局、市食藥監局、泰州海關(guān)等單位參加。負責組織協(xié)調各工作組開(kāi)展應急處置工作，協(xié)調解決應急處置中的重大問(wèn)題，做好應急物資、通信保障工作。
事故調查組：由市食藥監局牽頭，市公安局、市農委、市衛生計生委、市環(huán)保局等單位參加。負責調查事故發(fā)生原因，評估事故影響；對涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦。
危害控制組：由市食藥監局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市農委、市商務(wù)局、市衛生計生委、市糧食局、市工商局、泰州海關(guān)、市質(zhì)監局等單位參加。負責監督指導事發(fā)地人民政府職能部門(mén)追溯問(wèn)題產(chǎn)品，開(kāi)展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
醫療救治組：由市衛生計生委牽頭，市食藥監局等單位參加。負責制定救治方案，指導事發(fā)地人民政府對健康受到危害的人員進(jìn)行醫療救治。
檢測評估組：由市食藥監局牽頭，市農委、市衛生計生委、市環(huán)保局、泰州海關(guān)、市質(zhì)監局等單位參加。負責組織實(shí)施相關(guān)應急檢驗檢測，綜合分析各主要檢測數據，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，分析評估事故后果，為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果及時(shí)報告市指揮部辦公室。
社會(huì )穩定組：由市公安局牽頭，市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市民政局、市財政局、市食藥監局、市旅游局、市信訪(fǎng)局、泰州通信行業(yè)管理辦公室等單位參加。負責指導事發(fā)地市（區）人民政府加強社會(huì )治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì )恐慌等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)等工作。
新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市文廣新局、市食藥監局、泰州通信行業(yè)管理辦公室等單位參加。負責事故處置宣傳報道和輿論引導，做好信息發(fā)布工作。
專(zhuān)家組：由市食藥監局牽頭，市食安委專(zhuān)家組及有關(guān)方面的專(zhuān)家參加。負責為食品安全事故應急處置方案制訂、危害評估和調查處理等工作提供咨詢(xún)建議。
2.2 市（區）組織指揮機構
Ⅳ級食品安全事故，應對工作由事故涉及的市（區）人民政府參照市級層面組織指揮機構模式，成立相應的應急處置指揮機構，統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域的食品安全事故應對工作。跨市（區）的食品安全事故應對工作，由市人民政府決定處置責任主體，并做好相關(guān)組織協(xié)調工作。
2.3 其他
初步核實(shí)達到Ⅱ級以上食品安全事故標準的，由市食安辦報市人民政府；同時(shí)，立即向省食安辦報告，建議省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級以上響應。在啟動(dòng)Ⅱ級以上響應前，先按照上級有關(guān)預案開(kāi)展先期處置工作；Ⅱ級以上響應啟動(dòng)后，在上級應急處置指揮部的統一指揮下開(kāi)展應急處置工作。
3 監測預警
3.1 監測
市各級食藥監、衛生計生及其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展日常食品安全監督抽檢、風(fēng)險監測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )等媒體關(guān)于食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監測，對可能導致食品安全事故的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判，必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)和地區通報，有關(guān)監管部門(mén)應當依法采取有效控制措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當落實(shí)食品安全主體責任，建立健全風(fēng)險防控措施，定期開(kāi)展自查、排查，消除食品安全風(fēng)險隱患。當出現可能導致食品安全事故的情況時(shí)，應當立即報告市（區）市場(chǎng)監管部門(mén)。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
對可以預警的食品安全事故，按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度從高到低分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
紅色預警：預測將要發(fā)生特別重大食品安全事故的。
橙色預警：預測將要發(fā)生重大食品安全事故的。
黃色預警：預測將要發(fā)生較大食品安全事故的。
藍色預警：預測將要發(fā)生一般食品安全事故的。
3.2.2 預警信息發(fā)布
食藥監、衛生計生等有關(guān)部門(mén)根據監測信息，針對發(fā)現的苗頭性、傾向性食品安全問(wèn)題，依據各自職責發(fā)布風(fēng)險警示信息，并通報相關(guān)部門(mén)和可能涉及的地區做好預警預防工作。
預警信息發(fā)布實(shí)施嚴格的審簽制，除法律、法規及國務(wù)院另有規定外，發(fā)布紅色預警信息，應當由市食安委主任簽發(fā)；發(fā)布橙色預警信息，應當由市食安委副主任簽發(fā)；發(fā)布黃色預警、藍色預警信息，應當由市（區）食安委主任簽發(fā)。預警信息應當通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、手機短信等渠道，向公眾發(fā)布。
上級食藥監、衛生計生等部門(mén)應當將監測到的可能導致食品安全事故的有關(guān)信息及時(shí)通報下一級市場(chǎng)監管、衛生計生等部門(mén)。
3.2.3 預警行動(dòng)
預判可能發(fā)生食品安全事故時(shí)，各級人民政府及有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開(kāi)展跟蹤監測工作，預估事故發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估，符合食品安全事故分級響應指標的，按本預案處置。
（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事故進(jìn)一步蔓延擴大。利用各種渠道加強食品安全應急科普宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。
（3）應急準備。通知應急隊伍和負有相關(guān)職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。
（4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專(zhuān)家進(jìn)行解讀，對可能產(chǎn)生的危害予以解釋、說(shuō)明。加強輿情跟蹤監測，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，及時(shí)澄清謠言。
3.2.4 預警解除
發(fā)布預警的單位應當根據事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調整預警級別。當研判可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時(shí)，應當解除預警。
4 信息報告與通報
4.1 報告主體和時(shí)限
各級人民政府應當建立實(shí)施食品安全事故信息報告制度，明確報告的主體、程序及內容，增強首報、續報、終報責任意識，提升食品安全事故信息報告的時(shí)效性、規范性、準確性。任何單位和個(gè)人不得瞞報、謊報、遲報食品安全事故信息，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據。
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應當在2小時(shí)內向所在地市（區）市場(chǎng)監管部門(mén)報告。
（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的，應當在2小時(shí)內向所在地市（區）市場(chǎng)監管部門(mén)報告。
（3）醫療衛生機構發(fā)現其接收的病人與食品安全事故有關(guān)的，應當在2小時(shí)內向所在地市（區）市場(chǎng)監管部門(mén)和衛生計生部門(mén)報告。
（4）有關(guān)監管部門(mén)獲知發(fā)生食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報時(shí)，應當立即通報同級市場(chǎng)監管部門(mén)；經(jīng)初步核實(shí)后要繼續收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向同級市場(chǎng)監管部門(mén)通報。
（5）衛生計生部門(mén)在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛生事故中發(fā)現與食品安全相關(guān)的信息，應當及時(shí)通報同級市場(chǎng)監管部門(mén)。
（6）市（區）市場(chǎng)監管部門(mén)對收到的食品安全事故信息，經(jīng)核實(shí)，初步判斷達到食品安全事故標準的，應當在2小時(shí)內向本級人民政府和市食藥監部門(mén)報告。
（7）市食藥監部門(mén)收到食品安全事故信息后，應當在2小時(shí)內報告市人民政府。其中，對于較大及以上食品安全事故信息，應當立即電話(huà)報告市人民政府和省食藥監部門(mén)，并在2小時(shí)內補充書(shū)面報告。
（8）食品安全相關(guān)技術(shù)機構、有關(guān)社會(huì )團體及個(gè)人發(fā)現食品安全事故相關(guān)情況，應當及時(shí)向所在地市（區）市場(chǎng)監管、衛生計生部門(mén)報告或舉報。
4.2 報告內容
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫療機構、技術(shù)機構和社會(huì )團體、個(gè)人報告疑似食品安全事故信息時(shí)，應當包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當前狀況等基本情況。
有關(guān)監管部門(mén)初報的食品安全事故信息應當包括信息來(lái)源、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當前狀況、危害程度、先期處置等內容；根據事故應對情況可進(jìn)行多次續報，主要包括事故進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續應對措施、調查詳情、原因分析等內容；終報應當包括事故概況、調查處理過(guò)程、事故性質(zhì)、事故責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價(jià)等內容。
4.3 事故評估
食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進(jìn)行的評估。評估主要包括以下內容：
（1）涉事產(chǎn)品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢等。
有關(guān)部門(mén)應當按有關(guān)規定及時(shí)向同級食藥監部門(mén)提供相關(guān)信息和資料，由同級食藥監部門(mén)統一組織開(kāi)展食品安全事故評估。
5 應急響應
5.1 響應分級
根據食品安全事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。
初判為特別重大、重大食品安全事故的，分別由國務(wù)院、省人民政府批準啟動(dòng)Ⅰ級和Ⅱ級響應，市及市（區）人民政府按照上級指揮部統一部署，全力開(kāi)展應急處置，并及時(shí)報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。
初判為較大食品安全事故的，由市人民政府批準啟動(dòng)Ⅲ級響應。各相關(guān)單位在市指揮部統一指揮與調度下，按相應職責做好應急處置工作。事發(fā)地市（區）人民政府按照指揮部統一部署，全力開(kāi)展應急處置，并及時(shí)報告相關(guān)工作開(kāi)展情況。事故發(fā)生單位按照相應的處置方案開(kāi)展先期處置，配合做好食品安全事故應急處置工作。
初判為一般食品安全事故的，由事發(fā)地市（區）人民政府批準啟動(dòng)Ⅳ級響應。必要時(shí)，市人民政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。
未達到本預案Ⅳ級響應標準的食品安全事故，由事故發(fā)生地市（區）人民政府組織有關(guān)部門(mén)采取必要措施，做好應急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。
在食品安全事故處置中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》相關(guān)規定開(kāi)展疫情防控和應急處置。
5.2 響應措施
食品安全事故發(fā)生后，根據事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，市、市（區）人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位應當根據工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。
5.2.1 醫學(xué)救援
迅速組織當地醫療資源和力量，對食品安全事故患者進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍，調配急需醫療物資，支持事發(fā)地開(kāi)展醫學(xué)救援工作。提出保護公眾身體健康的措施建議，做好患者的心理援助。
5.2.2 現場(chǎng)處置
市（區）以上食藥監（市場(chǎng)監管）部門(mén)應當按照實(shí)際情況會(huì )同衛生計生、農業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)依法先行登記保存或查封、扣押可能導致食品安全事故的食品及其原料和食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按相關(guān)法律法規停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和召回；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，在完成相關(guān)調查后，責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即進(jìn)行清洗消毒等處理；必要時(shí)應當標明危害范圍，防止危害擴大或證據滅失。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備，待現場(chǎng)調查結束后，責令相關(guān)責任主體對被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備進(jìn)行徹底清洗消毒，消除污染。
5.2.3 流行病學(xué)調查
疾病預防控制機構應當及時(shí)對現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理，并對與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調查，有關(guān)部門(mén)應當予以協(xié)助。在完成流行病學(xué)調查后，疾病預防控制機構應當在24小時(shí)內向同級食藥監部門(mén)、衛生計生部門(mén)提交初步流行病學(xué)調查報告，并在7日內提交最終調查報告。
5.2.4 應急檢驗檢測
專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構應當對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)送檢品及時(shí)進(jìn)行應急檢驗檢測，并提交檢驗檢測報告，為事故調查和制定應急處置方案等提供技術(shù)支撐；檢驗合格且確定與食品安全事故無(wú)關(guān)的，依法予以解除查封扣押或先行登記保存。
5.2.5 事故調查
按照依法依規、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)開(kāi)展事故調查工作。事故調查應當準確查清事故性質(zhì)和原因，分析評估事故風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認定事故責任，研究提出防范措施和整改意見(jiàn)，并提交調查報告。對涉嫌犯罪的，司法機關(guān)應當及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)偵查工作。
5.2.6 信息發(fā)布和輿論引導
通過(guò)政府授權發(fā)布、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機客戶(hù)端（APP）等新媒體平臺，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布食品安全事故應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容應當包括事故概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事故調查處理進(jìn)展情況等。
5.2.7 維護社會(huì )穩定
加強事發(fā)地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫療機構、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區的治安管控；做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事故，維護社會(huì )穩定。
5.3 響應級別調整及終止
遵循食品安全事故發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規律，結合實(shí)際情況和處置工作需要，根據評估結果及時(shí)調整應急響應級別，避免應急響應過(guò)度或不足，直至響應終止。
5.3.1 響應級別調整及終止條件
（1）級別提升
當突發(fā)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，應當及時(shí)提升響應級別。
當學(xué)校、托幼機構、全國性或區域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對食品安全事故，維護社會(huì )穩定。
（2）級別降低
事故危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無(wú)進(jìn)一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
（3）響應終止
當食品安全事故得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時(shí)終止響應：
①食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現；
②受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除；
③事故造成的危害或不良影響已消除或得到有效控制，不需要繼續按預案進(jìn)行應急處置的。
5.3.2 響應級別調整及終止程序
Ⅲ級食品安全事故由市指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，市指揮部辦公室提出調整應急響應級別建議，報市指揮部批準后實(shí)施。應急響應級別調高后，應當及時(shí)報請省政府啟動(dòng)應急響應。應急響應級別調低后，事故相關(guān)市（區）人民政府應當結合調整后的級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時(shí)，市指揮部辦公室提出終止響應的建議，報市指揮部批準后實(shí)施。
6 后期工作
6.1 善后處置
食品安全事故的善后處置包括人員安置及補償，征用物資及運輸工作補償，應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理等。
事發(fā)地市（區）人民政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構應當及時(shí)開(kāi)展應急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規定對受害人給予賠償，承擔受害人急救、后續治療及保障等相關(guān)費用。
6.2 責任追究
事故發(fā)生單位及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺等在發(fā)生食品安全事故后未按照本預案的要求進(jìn)行處置、報告，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據，依法追究相應責任。
對瞞報、謊報、遲報食品安全事故重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.3 總結評估
食品安全事故善后處置工作結束后，食藥監部門(mén)應當配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)對食品安全事故應急處置工作進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析事故原因和影響因素，提出對類(lèi)似突發(fā)事故的防范和處置建議，完成總結評估報告，必要時(shí)采取適當方式向社會(huì )和相關(guān)部門(mén)通報。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
食品安全應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍及其他相關(guān)應急隊伍應當積極參加食品安全事故應對工作。強化應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍能力建設，組織開(kāi)展必要的應急培訓演練，提高食品安全事故快速響應及應急處置能力。應急專(zhuān)家隊伍應當為食品安全事故應急處置方案制訂、危害評估和調查處理等工作提供咨詢(xún)建議。
7.2 信息保障
市食藥監部門(mén)應當會(huì )同市有關(guān)部門(mén)建立全市統一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò )體系，充分利用大數據等技術(shù)，對食品安全抽檢監測、投訴舉報、輿情監測、事故報告與通報等方面的食品安全信息進(jìn)行采集、監控和分析。市各有關(guān)部門(mén)應當設立信息報告和舉報電話(huà)，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故信息的及時(shí)報告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
7.3 醫療保障
衛生計生部門(mén)在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，應當及時(shí)組織醫療應急救治力量，趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治工作。
7.4 技術(shù)保障
各有關(guān)部門(mén)應當加強食品安全事故監測、預警、預防、應急檢驗檢測和應急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。
7.5 物資與經(jīng)費保障
發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)在食品安全事故應急處置時(shí)應當保障所需設施、設備和物資的儲備與調用，使用儲備物資后須及時(shí)補充；財政部門(mén)應當對食品安全事故應急處置工作提供資金保障。
7.6 社會(huì )動(dòng)員保障
根據食品安全事故應急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì )力量協(xié)助參與應急處置，必要時(shí)依法調用或征用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì )力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應急處置后，應當及時(shí)歸還或給予補償。
7.7 宣教培訓
對食品安全監管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費者開(kāi)展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓，促進(jìn)監管人員掌握食品安全應急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。
8 附則
8.1 預案管理
預案實(shí)施后，食藥監部門(mén)應當要同有關(guān)部門(mén)組織預案的宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。各市（區）人民政府參照本預案，結合本地實(shí)際制定或修訂食品安全事故應急預案。
8.2 名詞術(shù)語(yǔ)
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應當有的營(yíng)養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事故，以及食品安全輿情事故。
食品安全輿情事故：指有關(guān)食品安全信息引起社會(huì )持續廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應對處置的突發(fā)事故。
8.3 預案實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起施行。
附件： 泰州市食品安全事故應急響應處置流程圖
