- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-04-19 08:54
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：
《全市安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
泰州市人民政府辦公室
2018年3月21日
全市安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作方案
為認真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì )議精神，深刻汲取江蘇天和食品有限公司“3.13”火災事故教訓，進(jìn)一步加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究決定，從現在起至5月底，在全市范圍內開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治活動(dòng)。特制定如下工作方案：
一、總體要求
牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，以問(wèn)題為導向，按照“既查企業(yè)又查政府、既查體系又查機制、既查隱患又查管理”的工作要求，集中組織、強勢推進(jìn)新一輪安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問(wèn)責曝光一批責任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，嚴格落實(shí)各項安全防范責任和措施，堅決防范遏制較大及以上事故和有較大社會(huì )影響事故的發(fā)生。
二、檢查范圍和重點(diǎn)內容
（一）檢查范圍
安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治覆蓋全市所有地區、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和所有人員密集場(chǎng)所。
（二）檢查重點(diǎn)內容
1．企業(yè)層面
（1）安全生產(chǎn)管理責任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查主要負責人履職情況；依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員情況；全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況；安全投入保障情況。
（2）安全生產(chǎn)管理制度建立和執行情況。重點(diǎn)檢查開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設備設施和作業(yè)現場(chǎng)制度化、標準化、規范化情況；“三項崗位”人員培訓、考核、持證情況；全體從業(yè)人員安全培訓制度落實(shí)情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度情況。
（3）安全風(fēng)險管控情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開(kāi)展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況；危險場(chǎng)所動(dòng)火等作業(yè)規程執行情況。
（4）隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患自查自改自報，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；近年來(lái)政府及有關(guān)部門(mén)日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪(fǎng)等發(fā)現的問(wèn)題與隱患整改落實(shí)情況；重點(diǎn)時(shí)段安全防范和隱患整改責任措施落實(shí)情況；外包隊伍管理情況。
（5）應急管理情況。重點(diǎn)檢查應急組織體系建設情況；建立專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應急預案和現場(chǎng)處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開(kāi)展事故應急處置的總結評估工作情況；應急處置卡制發(fā)及崗位應急培訓情況。
2．政府層面
（1）建立健全安全生產(chǎn)責任體系，黨委、政府領(lǐng)導履行“一崗雙責”情況；推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙主任”“雙分管”制度落實(shí)情況；安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )建立及運轉情況。
（2）制定公布有關(guān)行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)權力和責任清單情況；將安全生產(chǎn)監管職責納入部門(mén)“三定方案”落實(shí)情況。
（3）安全生產(chǎn)監管部門(mén)納入行政執法序列管理、機構編制、人員到位、經(jīng)費保障等情況。
（4）鄉鎮（街道）、開(kāi)發(fā)園區安監機構設置、人員配備、執法車(chē)輛保障等情況；“網(wǎng)格化+實(shí)名制”監管機制建立及運轉情況。
（5）安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金設置及使用情況。
（6）安全生產(chǎn)失信懲戒和守信激勵機制落實(shí)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”公示公告制度執行情況。
（7）構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制情況。
（8）推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理，持續開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項治理情況。
（9）安全生產(chǎn)信息化建設情況。
（10）2015年以來(lái)安全生產(chǎn)事故責任追究到位情況。
各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)要結合本地區、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)實(shí)際情況制定有針對性的檢查方案。
三、工作安排
本次安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治從3月21日開(kāi)始至5月30日結束，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)
1．各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速將國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署以及開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治的任務(wù)要求，傳達至各基層單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2．充分發(fā)揮網(wǎng)格員等基層安全生產(chǎn)監管人員熟悉基層、了解企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮各級黨員干部進(jìn)村入戶(hù)到企的優(yōu)勢，結合“百團千村萬(wàn)企大走訪(fǎng)大落實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)，開(kāi)展多形式、多渠道、全方位的宣傳，形成全社會(huì )知曉、關(guān)注、支持、參與安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。
3．建立健全舉報獎勵機制，公布投訴舉報電話(huà)，動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì )群眾舉報各類(lèi)安全隱患和違法違規行為。
（二）自查自改
1．各市（區）要對照政府層面檢查內容，認真開(kāi)展自查工作，列出問(wèn)題清單和整改措施，經(jīng)政府主要負責人審核簽字后，于4月30日前報市安委辦。
2．各企業(yè)在對照企業(yè)層面檢查內容逐條過(guò)堂的基礎上，必須組織對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位安全風(fēng)險點(diǎn)和隱患進(jìn)行排查，建立安全生產(chǎn)體檢報告單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案，徹底整改隱患。安全生產(chǎn)體檢報告單和整改落實(shí)情況在企業(yè)內部向全體員工公布，并報送市（區）行業(yè)主管部門(mén)。較大以上隱患排查不徹底、整改措施不落實(shí)或隱瞞不報的，一經(jīng)查實(shí)將列入“黑名單”管理及企業(yè)誠信體系，并按上限實(shí)施處罰。
（三）復查抽查
各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要按照分級分類(lèi)負責的要求，對企業(yè)自查自糾自報情況開(kāi)展復查、抽查，切實(shí)做好重大隱患整改、停產(chǎn)整頓及關(guān)閉取締企業(yè)的跟蹤督導。
1．各市（區）要組織對轄區內所有企業(yè)及人員密集場(chǎng)所進(jìn)行復查，對企業(yè)自查上報和政府有關(guān)部門(mén)檢查抽查發(fā)現的重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。重大隱患排查及整改情況經(jīng)市（區）政府主要負責人審核簽字后報市安委辦備案。
2．市安委會(huì )13個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )牽頭部門(mén)組織對本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行抽查。其中，道路運輸、建筑施工、金屬冶煉、造拆船、危險物品生產(chǎn)、倉儲經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)隨機抽查率不低于20%，其他行業(yè)領(lǐng)域根據實(shí)際監管情況確定抽查比例。
3．市安委會(huì )其他成員單位要按照“三個(gè)必須”的要求，結合本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)認真組織檢查抽查。
4．市安委辦要對全市安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行持續督導、專(zhuān)項巡查。
（四）總結評估
1．各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要認真總結安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作開(kāi)展情況，于5月25日前將書(shū)面總結材料報市安委辦。
2．市安委辦要對安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作進(jìn)行考核驗收、效果評估，形成評估報告報市政府。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。市政府成立由市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)、市安監局局長(cháng)為副組長(cháng)，市安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )牽頭部門(mén)主要負責人為成員的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市安委辦。市政府領(lǐng)導對各市（區）及所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各市（區）成立由政府主要負責同志任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)；各有關(guān)部門(mén)主要負責人要親自抓，集中力量，落實(shí)責任。各級安委會(huì )及其辦公室要統籌部署，加強組織協(xié)調、檢查指導和巡查督查，保證安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（二）嚴格監管執法，嚴厲處罰問(wèn)責。各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要把開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作與“安全生產(chǎn)執法提升年”活動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治結合起來(lái)，加大檢查執法力度，嚴格按照“四個(gè)一律”要求，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問(wèn)責曝光一批責任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。要強化社會(huì )監督，邀請新聞媒體參與執法檢查，對非法違法行為公開(kāi)曝光。各市（區）至少集中曝光兩批（次）存在非法違規行為和重大隱患的企業(yè)。對因責任不落實(shí)、整治不到位、措施不得力導致發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，從嚴從重追究企業(yè)和相關(guān)責任人的責任，嚴肅追究地方政府和有關(guān)責任部門(mén)的責任。
（三）加大考核力度，健全長(cháng)效機制。市安委會(huì )要制定完善各市（區）安全生產(chǎn)責任書(shū)，將安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作開(kāi)展情況納入年度安全生產(chǎn)目標管理考核和績(jì)效考核。各市（區）、市各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善相關(guān)工作機制，強化檢查督導，嚴肅考核問(wèn)責，強力推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作落地見(jiàn)效。注重安全生產(chǎn)長(cháng)效機制建設，通過(guò)大檢查進(jìn)一步摸清企業(yè)底數，完善企業(yè)檔案，加快安全生產(chǎn)大數據建設。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和短板，研究制定針對性的對策措施，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。