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            市政府文件
            市政府關(guān)于加快殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)
            • 信息來(lái)源:市政府
            • 發(fā)布日期:2018-03-26 17:10
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            各市(區)人民政府,泰州醫藥高新區管委會(huì ),市各委、辦、局,市各直屬單位:

            近年來(lái),在各級黨委、政府的高度重視和社會(huì )各界的共同幫助下,我市殘疾人事業(yè)發(fā)展迅速,殘疾人生活質(zhì)量明顯提高。但是,仍有部分殘疾人生活比較困難。沒(méi)有殘疾人的小康,就不是真正意義上的全面小康。為加快推進(jìn)全市殘疾人小康進(jìn)程,根據《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕7號)和《省政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2016〕99號),結合我市實(shí)際,制定本意見(jiàn)。

            一、總體要求

            深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持普惠與特惠相結合,堅持兜底保障與就業(yè)增收相結合,堅持政府扶持、社會(huì )幫扶與殘疾人自強自立相結合,堅持統籌兼顧和分類(lèi)指導相結合,建成較為完善的殘疾人社會(huì )保障和基本公共服務(wù)體系,提高殘疾人福利水平,促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果,切實(shí)增強殘疾人的獲得感和幸福感。

            二、工作目標

            到2020年,全市殘疾人社會(huì )保障體系更加完善,殘疾人社會(huì )救助力度不斷加大,一戶(hù)多殘、依老養殘等特困殘疾人群體得到重點(diǎn)保障,低保邊緣貧困殘疾人家庭和三、四級智力、精神殘疾人均納入保障范圍。殘疾人基本公共服務(wù)水平不斷提高,鄉鎮(街道)殘疾人之家全覆蓋,有康復需求的殘疾人100%享受康復服務(wù),殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女100%享受助學(xué)資助,實(shí)現托養殘疾人1000人次∕年,培訓殘疾人2000人、推進(jìn)殘疾人就業(yè)2000名,為殘疾人融合發(fā)展創(chuàng )造有利條件。殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,“平等、參與、共享”的現代殘疾人觀(guān)深入人心,城鎮新建、改建、擴建的道路以及公共建筑、公共交通設施、公共服務(wù)場(chǎng)所等符合無(wú)障礙設施工程建設標準,信息交流無(wú)障礙基本普及,殘疾人生活更加幸福、更有尊嚴,殘疾人與全市人民同步實(shí)現小康。

            三、主要任務(wù)

            (一)實(shí)施更加全面的托底保障

            1.完善困難殘疾人救助制度。將生活困難、靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人按單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源以及無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或者法定義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的殘疾人納入特困人員供養范圍。各地供養機構應當為殘疾人提供基本康復和照料等專(zhuān)業(yè)服務(wù),有條件的應當開(kāi)設殘疾人專(zhuān)業(yè)服務(wù)供養機構。將符合條件的貧困殘疾人、重度殘疾人、嚴重精神障礙患者納入城鄉醫療救助范圍。

            2.落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。將兩項補貼發(fā)放范圍逐步擴大到三、四級智力、精神殘疾人,并在此基礎上逐步擴大到其他困難殘疾人。各市(區)人民政府應當按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補貼標準,提高保障精準性。

            3.加大殘疾人社會(huì )保險補貼力度。全面開(kāi)展殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、意外傷害保險工作,建立參保優(yōu)待制度。推動(dòng)殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險,對符合條件的成年無(wú)固定收入殘疾人和重度殘疾人,分別實(shí)行補貼和全額代繳政策,有條件的地區應當逐步擴大補貼范圍、提高補貼標準。對靈活就業(yè)殘疾人按規定給予稅費減免和社會(huì )保險補貼。落實(shí)殘疾人康復訓練、輔助器具醫保報銷(xiāo)政策,逐步提高醫療康復項目和人工耳蝸產(chǎn)品報銷(xiāo)比例,擴大報銷(xiāo)范圍。鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)展殘疾人意外傷害保險、重大疾病保險和康復、托養服務(wù)機構綜合責任保險。

            4.優(yōu)先保障殘疾人基本住房。為符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼,并在選擇房源、樓層等方面給予照顧。在實(shí)施農村危房改造時(shí),優(yōu)先安排符合危房改造政策的農村貧困殘疾人家庭,制定實(shí)施分類(lèi)補助標準,對建檔立卡農戶(hù)中殘疾人家庭給予照顧,確保2020年底完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。

            (二)實(shí)現更加穩定的就業(yè)增收

            1.依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)。國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和其他城鄉各類(lèi)經(jīng)濟組織全面實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)政策。國家機關(guān)、事業(yè)單位應當建立崗位預留制度,凡在職殘疾職工人數達不到規定比例的應當制定預留崗位目錄,專(zhuān)門(mén)用于招錄殘疾人。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應當主動(dòng)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構申報安排殘疾人就業(yè)情況,殘疾人就業(yè)達不到規定比例的,應當向地稅部門(mén)申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。對安排殘疾人就業(yè)的用人單位落實(shí)達標補貼和超比例獎勵政策。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金征繳和使用情況公示制度,將用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金情況納入市社會(huì )公共信用系統和文明單位評選內容。嚴格按照《江蘇省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》(蘇財綜〔2017〕2號)有關(guān)規定使用殘疾人就業(yè)保障金,任何單位和個(gè)人不得擅自減免或緩征殘疾人就業(yè)保障金。

            2.穩定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)。加強對集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的監督,保障殘疾職工的合法權益。加強對集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的扶持力度,拓展適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)項目,并在同等條件下優(yōu)先采購。全面落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠、社會(huì )保險補貼、崗前培訓補貼,鼓勵用人單位吸納更多殘疾人就業(yè)。將符合條件的盲人醫療按摩機構納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。推動(dòng)建設盲人按摩醫院。

            3.大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。鼓勵支持各類(lèi)殘疾人托養服務(wù)機構、企事業(yè)單位和社會(huì )組織發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。加大金融支持力度,鼓勵銀行業(yè)金融機構為殘疾人輔助性就業(yè)機構提供商業(yè)貸款或發(fā)放適合其運行模式的信貸產(chǎn)品。建立殘疾人輔助性生產(chǎn)勞動(dòng)項目和產(chǎn)品銷(xiāo)售調配中心,建立殘疾人輔助性就業(yè)項目數據庫,對于滿(mǎn)足要求的殘疾人福利性單位產(chǎn)品,集中采購機構可直接納入協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購范圍。對殘疾人輔助性就業(yè)機構的一次性建設、場(chǎng)地租金、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設備、輔助器具購置以及殘疾職工社會(huì )保險等按規定給予資金扶持。對開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)取得顯著(zhù)成效、發(fā)揮積極影響和良好示范作用的單位和機構,按照國家規定給予獎勵。對為殘疾人輔助性就業(yè)機構提供就業(yè)項目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等做出顯著(zhù)貢獻的單位和個(gè)人給予補貼或獎勵。市、市(區)至少建有1個(gè)殘疾人輔助性就業(yè)場(chǎng)所;每個(gè)鄉鎮(街道)至少建有1個(gè)殘疾人輔助性就業(yè)點(diǎn)。

            4.積極扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。完善扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)政策,對推薦殘疾人成功就業(yè)的社會(huì )中介機構給予補貼。加強殘疾人職業(yè)培訓基地、就業(yè)見(jiàn)習基地和創(chuàng )業(yè)孵化基地建設管理,建設殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,扶持殘疾人實(shí)現網(wǎng)絡(luò )和居家就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地增設殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化區,對依托大眾創(chuàng )業(yè)孵化平臺或利用現有殘疾人服務(wù)設施創(chuàng )辦的殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化園(基地),給予一定補助。各地新開(kāi)發(fā)的公益性崗位應當按不低于10%的比例優(yōu)先安排適合崗位要求的殘疾人就業(yè),社區就業(yè)崗位應當就地就近就便優(yōu)先安排殘疾人,衛生服務(wù)中心應當安排具有從事醫療按摩執業(yè)資格的盲人就業(yè)。市、市(區)應當培育和扶持至少1個(gè)吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地。

            5.加大農村殘疾人脫貧攻堅力度。對農村殘疾人進(jìn)行全面調查摸底,加大對農村建檔立卡農戶(hù)中低收入殘疾人家庭的扶持力度,將其納入地方政府扶貧考核范圍。加強貧困殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓,有序組織農村殘疾人向二、三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)。支持殘疾人扶貧基地建設和發(fā)展,鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)等吸納低收入殘疾人就業(yè),按規定給予獎勵。組織農村殘疾人家庭參與合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),優(yōu)先支持扶貧對象家庭參與設施農業(yè)、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等增收項目。落實(shí)好扶貧小額貸款貼息政策。保障殘疾人土地承包經(jīng)營(yíng)權和土地流轉合法收益。繼續實(shí)施“農村基層黨組織助殘扶貧工程”和“牽手殘疾人共享新生活”等扶殘助殘行動(dòng)及項目。

            6.切實(shí)加強殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)監察。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )建設,搭建殘疾人生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的展示與銷(xiāo)售平臺,拓寬殘疾人創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構和公共就業(yè)服務(wù)機構免費為殘疾人提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、辦理就業(yè)創(chuàng )業(yè)證等服務(wù)。對殘疾人自主參加職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定的,按規定給予補貼。開(kāi)展殘疾人職業(yè)能力測評工作,提高就業(yè)崗位推介的針對性和實(shí)效性。組織殘疾人技能競賽,選拔優(yōu)秀殘疾人職業(yè)能手,培育殘疾人技能型人才。人社等部門(mén)應當加強對使用殘疾職工用人單位的勞動(dòng)保障監察,開(kāi)展殘疾人職工權益保護執法檢查,嚴肅查處違法違規行為,切實(shí)維護殘疾人勞動(dòng)保障權益。

            (三)提供更加廣泛的公共服務(wù)

            1.做好殘疾人精準康復服務(wù)。全面落實(shí)0-6歲殘疾兒童基本康復服務(wù)免費政策,逐步實(shí)現手術(shù)和輔具配置服務(wù)免費;對7-14歲腦癱、小兒麻痹癥、孤獨癥兒童鞏固性康復給予補貼。完善殘疾人基本輔助器具適配和家庭無(wú)障礙改造補貼制度。全面落實(shí)精神殘疾人免費基本用藥制度,逐步增加城鄉居民基本醫療保險目錄中的精神類(lèi)藥品品種和數量。全面落實(shí)肇事肇禍等嚴重精神障礙患者免費救治政策以及貧困精神殘疾人住院免費救治政策,逐步取消精神障礙門(mén)診特殊病種起付線(xiàn)。貫徹國務(wù)院《殘疾預防和殘疾人康復條例》,落實(shí)《泰州市殘疾預防行動(dòng)計劃(2013—2020年)》,有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、環(huán)境及其他因素導致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。依托專(zhuān)業(yè)康復機構指導社區和家庭為殘疾人實(shí)施康復訓練,將殘疾人社區醫療康復納入城鄉基層醫療機構考核內容。建立三級綜合醫院康復醫學(xué)科、康復專(zhuān)科醫院等醫療機構與康復服務(wù)機構的雙向轉介服務(wù)機制。大力推行殘疾人家庭簽約醫生服務(wù)。

            2.提高殘疾人受教育水平。將義務(wù)教育從盲、聾、智擴大到所有類(lèi)別,通過(guò)義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門(mén)等方式,實(shí)現義務(wù)教育全覆蓋、零拒絕。普及學(xué)前教育和高中階段教育,高中階段免收學(xué)費并優(yōu)先享受?chē)抑鷮W(xué)金,普通高校階段免收學(xué)費并逐步免除住宿費,實(shí)現殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過(guò)程免費教育。義務(wù)教育階段、高中教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費按當地普通同級學(xué)校生均公用經(jīng)費的8倍以上撥付。建立區域特殊教育指導中心,建立覆蓋區域的特殊教育管理與指導網(wǎng)絡(luò ),指導普通學(xué)校實(shí)施個(gè)性化教育,提高殘障兒童少年就近入學(xué)質(zhì)量。對高中以上殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予就學(xué)資助,確保其不因貧失學(xué)。加強特殊教育教師隊伍建設,嚴把特殊教育學(xué)校教師入口關(guān)。嚴格執行國家特教津貼相關(guān)政策,教育類(lèi)康復機構、托養機構教師享受特教學(xué)校教師同等待遇。殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)和手語(yǔ)翻譯等直接從事殘疾人教育、培訓的人員享受特教津貼。

            3.加強殘疾人服務(wù)設施建設。加強市、市(區)殘疾人康復和托養機構規范化建設。殘疾人康復、托養、輔助性就業(yè)等服務(wù)機構用水、用電、用氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執行。整合現有基層殘疾人服務(wù)資源,依托各地公共社區服務(wù)中心,在鄉鎮(街道)、村(社區)建立“殘疾人之家”,綜合開(kāi)展殘疾人康復、托養、文化、體育、信訪(fǎng)接待等服務(wù),對服務(wù)機構按規定給予補貼。鼓勵各地創(chuàng )辦精神殘疾人工(農)療站、殘疾人心理康復中心和各類(lèi)殘疾人興趣小組等新型社會(huì )助殘服務(wù)組織。

            4.加強殘疾人文化體育服務(wù)。大力開(kāi)展殘疾人文化、體育服務(wù)進(jìn)社區、進(jìn)機構、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)。市、市(區)公共圖書(shū)館設立盲人閱覽室并配備盲文圖書(shū)、有聲讀物、閱聽(tīng)設備和盲人電腦。扶持發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)團體。普及殘疾人群眾性文化體育,開(kāi)發(fā)適合不同類(lèi)別殘疾人的文化娛樂(lè )和體育健身項目。公共文化體育場(chǎng)所為殘疾人開(kāi)展文體活動(dòng)提供便利條件。公辦收費旅游文化景點(diǎn)免費對殘疾人開(kāi)放。定期舉辦殘疾人體育運動(dòng)會(huì )和各類(lèi)文化藝術(shù)展演,選拔優(yōu)秀選手和作品參加國內外體育文化競賽和交流活動(dòng)。

            5.全面推進(jìn)城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設。深入開(kāi)展國家無(wú)障礙環(huán)境市、縣創(chuàng )建工作。加大對行政機關(guān),特殊教育、醫療康復、社會(huì )福利等服務(wù)機構,交通運輸、旅游景點(diǎn)等公共服務(wù)場(chǎng)所,以及公共交通設施、居住小區(居住建筑)的無(wú)障礙建設和改造力度,加快推進(jìn)農村無(wú)障礙環(huán)境建設。強化政務(wù)信息無(wú)障礙發(fā)布,市、市(區)電視臺每周開(kāi)播手語(yǔ)新聞節目。

            (四)倡導更加多元的社會(huì )幫扶

            1.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵并扶持殘疾人福利基金會(huì )等以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類(lèi)公益慈善組織發(fā)展,落實(shí)公益性捐贈稅前扣除政策,探索公眾募捐、網(wǎng)絡(luò )募捐等新途徑。動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展為貧困殘疾人家庭募集基本生活用品和家用電器活動(dòng),鼓勵有條件的地區為貧困殘疾人家庭募捐電腦、手機等。鼓勵各市(區)人民政府對低保外成年無(wú)固定收入殘疾人家庭參照低保對象給予生活用電、水、氣、通訊、有線(xiàn)電視費用減免或補貼。全面落實(shí)殘疾人免費乘坐市內公交政策,逐步實(shí)現免費乘坐城鄉公交。推動(dòng)各市(區)人民政府制定聾人、盲人收發(fā)手機信息、上網(wǎng)和收看有線(xiàn)電視費用優(yōu)惠減免等政策。

            2.廣泛開(kāi)展志愿助殘服務(wù)。發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍,培育各類(lèi)志愿助殘項目,建立基層志愿助殘陣地,健全志愿助殘工作機制。開(kāi)展助殘志愿服務(wù)技能培訓,提高志愿助殘服務(wù)質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化水平。定期對優(yōu)秀助殘志愿者進(jìn)行表彰。提倡開(kāi)展群眾性助殘活動(dòng),鼓勵青少年參與助殘公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)。

            3.加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。將殘疾人服務(wù)業(yè)納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和社區綜合性服務(wù)項目,加大財稅、金融、土地和公用事業(yè)對殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度,發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監督作用。支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科研、引進(jìn)、應用和創(chuàng )新。貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕60號),支持中國醫藥城發(fā)展輔助器具產(chǎn)業(yè),鼓勵全市殘疾人輔助器具生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展新品研發(fā)和技術(shù)推廣。健全殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評定體系,加快培養殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。

            4.加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度。以殘疾人康復、托養、護理、就業(yè)培訓、文化體育等服務(wù)為重點(diǎn),建立并完善政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)相關(guān)標準、程序、規范和評價(jià)機制,大力培育助殘社會(huì )組織,積極推進(jìn)政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)。市、市(區)按照轉變政府職能的要求,結合本地實(shí)際,制定政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)指導性目錄,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。強化事前、事中和事后監管,注重提高殘疾人公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

            四、保障措施

            (一)加強組織領(lǐng)導。市、市(區)人民政府應當將加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程列為各地實(shí)現小康程度評估指標、政府目標管理和績(jì)效考核內容。各地政府殘疾人工作委員會(huì )應當切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調和督促落實(shí)職能,及時(shí)解決突出困難和問(wèn)題;各成員單位應當各司其職、密切配合,形成合力;各級殘聯(lián)應當進(jìn)一步履行“代表、服務(wù)、管理”職能,強勢推進(jìn)各項工作。

            (二)完善工作機制。市、市(區)財政按照支出責任合理安排所需經(jīng)費,大力推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。加大社會(huì )福利彩票、體育彩票公益金對殘疾人事業(yè)的支持力度。將基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò )納入以社區為基礎的城鄉基層社會(huì )管理和公共服務(wù)平臺建設,改善服務(wù)條件,增強服務(wù)能力。加強鄉鎮(街道)殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設,推動(dòng)納入社工管理體系,按公益崗位設置和有關(guān)規定發(fā)放崗位補貼。加強殘疾人證管理,規范殘疾評定程序,推進(jìn)殘疾人證智能化工作。建立健全殘疾人統計調查制度,完善殘疾人口綜合信息。

            (三)強化權益保障。著(zhù)力推動(dòng)殘疾人就業(yè)、教育、殘疾預防和康復以及無(wú)障礙環(huán)境建設等法治化進(jìn)程,制定完善配套政策和標準體系。完善殘疾人權益保障機制,加強殘疾人法律服務(wù)和法律援助,強化殘疾人維權服務(wù)。制定涉及殘疾人利益的重要政策應當征詢(xún)殘疾人代表和殘疾人組織的意見(jiàn)和建議,維護殘疾人合法利益訴求。

            (四)營(yíng)造發(fā)展氛圍。宣傳、文化等部門(mén)應當加大對殘疾人實(shí)現小康重要意義的宣傳力度,大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現代文明理念,在全社會(huì )營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。將扶殘助殘納入文明社區、文明單位創(chuàng )建內容,實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立,不斷增強自我發(fā)展能力,積極參與和融入社會(huì ),與全市人民一道共創(chuàng )共享全面小康社會(huì )。

            (五)細化責任分解。各市(區)人民政府應當根據本意見(jiàn),結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案。市各有關(guān)部門(mén)應當按照部門(mén)職責,就重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)制定相關(guān)配套措施。市政府殘疾人工作委員會(huì )應當開(kāi)展殘疾人小康進(jìn)程監測,督促檢查本意見(jiàn)落實(shí)情況,重大事項及時(shí)向市政府報告。市政府將適時(shí)組織專(zhuān)項督查。

             

            附件:重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

             

             

             

                            泰州市人民政府

                                  2018年2月9日

             

             

             

            附件

            重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

            序號

            工作任務(wù)

            責任單位

            時(shí)間進(jìn)度

            1

            國家機關(guān)、事業(yè)單位建立崗位預留制度。2018年底前,市、市(區)殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中殘疾人干部比例達到15﹪以上。2019年底前,努力實(shí)現市、市(區)政府殘疾人工作委員會(huì )主要成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。

            ★市委組織部、市人社局、市編辦、市殘聯(lián)

            2019年底前分別落實(shí)到位

            2

            殘疾人就業(yè)達不到規定比例的,應當向地稅部門(mén)申報繳納殘疾人就業(yè)保障金,地稅部門(mén)應當嚴格依法征收。

            ★泰州地稅局、市財政局、市殘聯(lián)

            持續實(shí)施

            3

            建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金征繳和使用情況公示制度,將用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金情況納入市公共信用信息系統和各地文明單位評選內容。

            ★市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)信委、市殘聯(lián)

            2018年底前落實(shí)到位并持續實(shí)施

            4

            加強對使用殘疾職工用人單位的勞動(dòng)保障監察,保障殘疾職工的合法權益。全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

            ★市人社局、泰州國稅局

            持續實(shí)施

            5

            將符合條件的盲人醫療按摩機構納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。

            ★市衛計委、市人社局、市殘聯(lián)

            2018年底前落實(shí)到位

            6

            各地新開(kāi)發(fā)的公益性崗位應當按照不低于10﹪的比例優(yōu)先安排適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。

            ★市人社局、市殘聯(lián)、

            地方各級人民政府

            持續實(shí)施

            7

            對符合條件的農村低收入殘疾人全部建檔立卡,納入貧困監測體系,作為重點(diǎn)扶持對象,實(shí)施精準扶貧,將其收入水平提高和數量減少納入地方政府扶貧考核指標。

            ★市扶貧辦、市殘聯(lián)、

            地方各級人民政府

            持續實(shí)施

            8

            將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,生活困難、靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人,經(jīng)個(gè)人申請,可以按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。確保將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源,以及無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或者法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的殘疾人納入特困人員供養范圍。

            ★市民政局、市財政局、市殘聯(lián)

            持續實(shí)施

            9

            認真落實(shí)《省政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2016〕15號)。

            ★市民政局、市財政局、市殘聯(lián)

            持續實(shí)施

            10

            鞏固泰州市區殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、意外傷害保險工作成果。推動(dòng)各市建立殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、意外傷害保險優(yōu)待制度。幫助殘疾人普遍按規定參加城鄉居民基本養老保險和醫療保險及意外傷害保險。

            ★市人社局、市財政局、市民政局、市衛計委、市殘聯(lián)

            2018年底前出臺具體政策措施

            11

            落實(shí)殘疾人康復訓練、輔助器具醫保報銷(xiāo)政策,逐步提高醫療康復項目和人工耳蝸產(chǎn)品報銷(xiāo)比例,擴大報銷(xiāo)范圍。

            ★市殘聯(lián)、市人社局、市衛計委

            持續實(shí)施

            12

            深化落實(shí)城鄉生活困難殘疾人住房保障政策,為符合住房保障條件的城鎮殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼,并在選擇房源、樓層等方面給予照顧。

            ★市住建局、市及各市(區)人民政府

            2018年底前各地在住房保障政策中予以具體明確

            13

            按照農村危房改造的政策要求,采取制定實(shí)施分類(lèi)補助標準等措施,對建檔立卡農戶(hù)中貧困殘疾人家庭給予傾斜照顧,確保到“十三五”期末完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。

            ★市住建局、地方各級人民政府

            持續實(shí)施

            14

            全面落實(shí)貧困精神殘疾人免費基本用藥政策,逐步增加城鄉居民基本醫療保險目錄中的精神類(lèi)藥品品種和數量。全面落實(shí)肇事肇禍等嚴重精神障礙患者免費救治政策以及貧困精神殘疾人住院免費救治政策,逐步取消精神障礙門(mén)診特殊病種起付線(xiàn)。

            ★市綜治辦、市民政局、市財政局、市人社局、市衛計委、市殘聯(lián)

            持續實(shí)施

            15

            將義務(wù)教育從盲、聾、智障三類(lèi)殘障擴大到所有殘障類(lèi)別。逐步普及殘障兒童學(xué)前教育和殘障兒童高中階段教育,落實(shí)義務(wù)教育階段、高中教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費政策和殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過(guò)程免費教育。

            ★市教育局、市財政局、市殘聯(lián)、地方各級人民政府

            2018年底前出臺具體政策措施

            16

            加大殘疾學(xué)生資助力度,落實(shí)學(xué)費、住宿費免除和優(yōu)先享受?chē)抑鷮W(xué)金、困難補助、國家助學(xué)貸款補貼等政策待遇。加強特殊教育教師隊伍建設。

            ★市教育局、市財政局、市人社局、市殘聯(lián)、地方各級人民政府

            2018年底前出臺具體政策措施

            17

            殘疾人康復、托養、輔助性就業(yè)等服務(wù)機構用水、用電、用氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執行。

            ★市物價(jià)局、市發(fā)改委、市財政局、市殘聯(lián)

            2018年底前出臺具體政策措施

            18

            在鄉鎮(街道)、村(社區)建立“殘疾人之家”。

            ★市殘聯(lián)、地方各級人民政府

            2020年實(shí)現鄉鎮(街道)全覆蓋

            19

            市、市(區)公共圖書(shū)館設立盲人閱覽室并配備盲文圖書(shū)、有聲讀物和閱聽(tīng)設備,配備盲人電腦。

            ★市文廣新局、市殘聯(lián)、各市(區)人民政府

            持續實(shí)施

            20

            深入開(kāi)展國家無(wú)障礙環(huán)境市、縣創(chuàng )建工作。加大無(wú)障礙建設和改造力度,加快推進(jìn)農村無(wú)障礙環(huán)境建設。

            ★市及各市(區)人民政府、市住建局、市民政局、市交通運輸局、市經(jīng)信委、市委宣傳部、市殘聯(lián)

            持續實(shí)施

            21

            鼓勵各地對低保外成年無(wú)固定收入殘疾人家庭參照低保對象給予生活用電、水、氣、通訊、有線(xiàn)電視費用減免或補貼。推動(dòng)各地制定聾人、盲人收發(fā)手機信息、上網(wǎng)和收看有線(xiàn)電視費用優(yōu)惠減免等政策。

            各市(區)人民政府

            2018年底前探索建立相關(guān)政策措施

            22

            加強鄉鎮(街道)殘疾人專(zhuān)職委員隊伍建設,推動(dòng)納入社工管理體系,按公益崗位設置和有關(guān)規定發(fā)放崗位補貼。

            ★市殘聯(lián)、市民政局、市人社局、市財政局、地方各級人民政府


             

            備注:1.文中所述市(區)含泰州醫藥高新區,市(區)人民政府含泰州醫藥高新區管委會(huì )。

                  2.帶有★的單位為牽頭單位。



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