- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-02-09 15:28
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現將《泰州市百企上市（掛牌）行動(dòng)計劃（2018—2022年）》印發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真貫徹執行。
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泰州市百企上市（掛牌）行動(dòng)計劃（2018—2022年）
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為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，加快推動(dòng)企業(yè)上市、“新三板”掛牌（簡(jiǎn)稱(chēng)掛牌），打造資本市場(chǎng)“泰州板塊”，建設國家級金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級改革創(chuàng )新試驗區，結合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體要求
以黨的十九大精神為指引，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作，以大健康產(chǎn)業(yè)及三大主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統籌組織一、二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，充分利用國內外“兩個(gè)市場(chǎng)”，推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）和融資，提高直接融資比重，努力實(shí)現更具轉型與發(fā)展含金量的發(fā)展，為譜寫(xiě)“兩聚一高”泰州篇章貢獻力量。
二、主要目標
到2020年，力爭新增上市企業(yè)5家以上、掛牌企業(yè)50家以上，全市上市（掛牌）企業(yè)突破100家。
到2022年，累計新增上市（掛牌）企業(yè)100家以上，全市上市（掛牌）企業(yè)達到150家左右。
三、關(guān)鍵舉措
（一）加強培訓宣傳，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）良好氛圍。扎實(shí)開(kāi)展“十百千”培訓工程，市級層面每年遴選10家以上重點(diǎn)擬上市企業(yè)、100家以上擬掛牌企業(yè)，通過(guò)“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合的方式，分批組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓輔導。各市（區）每年有計劃組織上市（掛牌）后備企業(yè)參加專(zhuān)業(yè)培訓活動(dòng)，全市當年滾動(dòng)培訓企業(yè)保持在1000家以上。依托不同載體，多形式組織對新一代企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)業(yè)培訓活動(dòng)，增強企業(yè)上市（掛牌）的內生動(dòng)力。堅持典型帶路、示范引導，及時(shí)總結推廣各地推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）工作的經(jīng)驗和做法，加大宣傳力度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)上市（掛牌）意愿。
（二）推進(jìn)股份制改制，夯實(shí)企業(yè)上市（掛牌）工作基礎。堅持“政府引導、企業(yè)自主、有序推進(jìn)”原則，鼓勵支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、資產(chǎn)質(zhì)量較高、盈利水平較好、競爭能力較強、具有一定發(fā)展潛力的企業(yè)，按照上市（掛牌）要求，加快進(jìn)行股份制改制，建立健全現代企業(yè)制度。通過(guò)改制設立、債權轉股權、引進(jìn)戰略投資等多種途徑，擴大企業(yè)資本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，為企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)、集聚優(yōu)質(zhì)資源奠定基礎。對實(shí)施股改的企業(yè)，優(yōu)化注冊登記流程，提高行政服務(wù)效能。每年力爭完成股改企業(yè)100家以上。
（三）統籌培育引導，加強企業(yè)上市（掛牌）后備資源建設。設立市級上市和掛牌兩個(gè)后備企業(yè)庫，明確入庫條件，嚴格篩選把關(guān)。在堅持大健康產(chǎn)業(yè)及三大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、工業(yè)企業(yè)為主的前提下，協(xié)調推進(jìn)現代農業(yè)、旅游、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)、港口物流、建筑、金融等領(lǐng)域企業(yè)以及國有企業(yè)、特色小鎮投融資平臺入庫培育，拓寬可選擇企業(yè)范圍，豐富后備資源。對符合市級上市（掛牌）入庫條件的企業(yè)，經(jīng)自主申報、市（區）推薦、市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議審定，實(shí)行公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理。對在庫企業(yè)輕微違規行為，相關(guān)單位應當加強指導，督促整改；確需處罰的，要及早上報市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議。
（四）堅持多路推進(jìn)，增強企業(yè)上市（掛牌）集聚效應。充分發(fā)揮深交所大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)上市（泰州）培育基地作用，建設中國醫藥城路演中心，強化專(zhuān)業(yè)指導，推動(dòng)一批企業(yè)特別是大健康領(lǐng)域的企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)到深交所上市。深化戰略合作，促進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)到上交所上市，支持科技型中小企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)到“新三板”和江蘇股權交易中心掛牌。鼓勵企業(yè)到香港、美國等境外證券市場(chǎng)上市，進(jìn)軍國際資本市場(chǎng)。引導第三方中介機構向企業(yè)提供“殼”資源，支持企業(yè)借殼上市，提高上市效率。將招引市外上市公司總部來(lái)本市注冊落戶(hù)列為全市招商引資工作重要內容，落實(shí)扶持措施，打造上市公司集聚高地。鼓勵上市（掛牌）企業(yè)通過(guò)再融資，募集資金兼并重組產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，強化龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。市企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議負責統籌協(xié)調全市企業(yè)上市（掛牌）工作，聯(lián)席會(huì )議辦公室負責聯(lián)席會(huì )議的協(xié)調督查等工作，聯(lián)席會(huì )議成員單位各司其職，各負其責。各市（區）政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )應當建立相關(guān)工作機制，明確工作目標，落實(shí)工作措施，努力形成全市上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的組織體系。推行市、市（區）領(lǐng)導掛鉤重點(diǎn)上市后備企業(yè)聯(lián)系制度，落實(shí)跟進(jìn)服務(wù)機制。完善企業(yè)上市（掛牌）年度績(jì)效考評辦法，及時(shí)將年度工作目標分解落實(shí)到各市（區）政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，并定期通報，嚴格考評。
（二）強化政策集成。完善市級促進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）扶持政策措施，在支持企業(yè)股改、激勵上市（掛牌）和融資、用地保障、人才引進(jìn)等方面，加大政策集成力度，力促更多企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)增強綜合競爭力。在市財政金融專(zhuān)項資金中安排企業(yè)上市（掛牌）獎勵資金，具體扶持政策措施另行制定。各市（區）政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )應當結合實(shí)際，出臺相應的扶持政策措施。
（三）強化服務(wù)指導。適時(shí)調整充實(shí)市級企業(yè)上市專(zhuān)家輔導團隊，持續推行定期走訪(fǎng)機制，著(zhù)力為上市（掛牌）后備企業(yè)提供上門(mén)輔導。特別是對已進(jìn)入上市輔導期的企業(yè)，督促券商提高輔導工作質(zhì)量，安排好報會(huì )時(shí)間節點(diǎn)；對已與中介機構正式簽約的企業(yè)，指導企業(yè)抓緊制定上市（掛牌）工作計劃和股改方案；對有上市（掛牌）意愿或初具上市（掛牌）條件的企業(yè)，指導企業(yè)搭建工作班子，遴選中介機構，盡快啟動(dòng)上市（掛牌）工作。爭取設立地方法人證券機構，支持更多境內外證券機構來(lái)本市設立分支機構，壯大證券服務(wù)隊伍，更好地服務(wù)指導企業(yè)上市（掛牌）工作。
（四）強化人才支撐。鼓勵支持上市（掛牌）企業(yè)從海內外引進(jìn)熟悉資本市場(chǎng)、精通證券及法律業(yè)務(wù)的高層次人才擔任董秘和財務(wù)總監，加大對企業(yè)現有相關(guān)高管的培養力度，通過(guò)內外結合、引培并舉，努力建設一支高素質(zhì)企業(yè)上市（掛牌）人才隊伍。