- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-02-09 15:12
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市市區政府重點(diǎn)工程和公共財政支出項目成本監審辦法》已經(jīng)市政府第十次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2018年1月4日
泰州市市區政府重點(diǎn)工程和公共財政支出項目成本監審辦法
第一條 為加強政府重點(diǎn)工程和公共財政支出項目的成本管理和控制，建立成本壓縮機制，降低政府重點(diǎn)工程建設成本，節約政府公共財政支出，提高政府建設資金利用效率，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《江蘇省價(jià)格條例》、《江蘇省政府制定價(jià)格成本監審辦法》等法律法規規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內市區政府(含醫藥高新區、農業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同）重點(diǎn)工程和公共財政支出項目成本監審，適用本辦法。
第三條 本辦法相關(guān)用語(yǔ)的含義：
（一）政府重點(diǎn)工程，是指根據市政府需要應當進(jìn)行成本監審的政府投資或政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)形成的工程;
（二）政府公共財政支出項目，是指根據市政府需要應當開(kāi)展成本監審的項目，包括城市公交、泰州通卡、污水處理（含污泥處置）、園林景點(diǎn)、垃圾處理、垃圾發(fā)電、社會(huì )養老機構、公辦教育機構、公辦醫療機構等政府公共財政補貼項目；
（三）成本監審是指在政府重點(diǎn)工程和公共財政支出項目的成本管理、控制過(guò)程中對其建設、運行成本進(jìn)行調查、測算、審核、核定合理成本的行為。
第四條 政府重點(diǎn)工程和政府公共財政支出項目成本監審由政府價(jià)格主管部門(mén)負責，具體工作由政府價(jià)格主管部門(mén)成本監審機構實(shí)施。
市財政、住建、水利、交通運輸、民政、城市管理等部門(mén)和市審計機關(guān)，按照各自的職責，共同做好成本監審工作。
第五條 成本監審應當遵循下列原則：
（一）合法性原則。計入定價(jià)成本的費用應當符合《中華人民共和國會(huì )計法》等有關(guān)法律、法規和財務(wù)會(huì )計制度的規定；
（二）合理性原則。影響成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應當符合行業(yè)標準或社會(huì )公允水平；
（三）相關(guān)性原則。成本費用，應當是建設、運行過(guò)程直接相關(guān)或間接相關(guān)的費用；
（四）權責發(fā)生制原則。當期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應當計入當期成本；不屬當期成本負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不得計入當期成本。
第六條 政府重點(diǎn)工程和政府公共財政支出項目成本監審應當依據《江蘇省政府制定價(jià)格成本監審通則》等相關(guān)規定實(shí)施。
第七條 為切實(shí)規范壟斷行業(yè)價(jià)格行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市基礎設施健康發(fā)展，重點(diǎn)工程中涉及供電、供水、供氣（汽）、有線(xiàn)電視、通信、路燈等工程建設成本按照下列規定執行：
（一）材料成本：包括材料購進(jìn)價(jià)格和運雜費；
1．材料購進(jìn)價(jià)格按市物價(jià)、住建部門(mén)聯(lián)合編印的《泰州市區主要建材價(jià)格監測行情》發(fā)布的同期價(jià)格為依據，行情中沒(méi)有的特殊材料價(jià)格以施工企業(yè)購進(jìn)發(fā)票價(jià)格為依據；
2．運雜費包括流轉過(guò)程中所發(fā)生的運輸費、裝卸費及雜費、運輸途中的定額損耗和入庫檢驗等費用。運雜費按費率計算，運雜費=物資出廠(chǎng)價(jià)（或進(jìn)價(jià)）×運雜費率，運雜費率暫定4.5％。
（二）施工費用：包括人工費、機械費、管理費、規費和合理利潤，施工費用標準按省住建部門(mén)制定的“建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程”以及國家、省制定的交通、水利等工程計價(jià)表（定額）下浮不低于10％計算；
（三）稅金：按照國家有關(guān)規定計算。
第八條 政府重點(diǎn)工程和公共財政支出項目的相關(guān)費用的結算和補貼按下列規定執行：
（一）列入審計機關(guān)審計計劃的政府重點(diǎn)工程項目，審計結果作為投資主體的工程成本依據；
（二）其他政府重點(diǎn)工程項目，按本辦法規定計算并經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)成本監審的結果作為投資主體的工程成本依據；
（三）公共財政支出項目，政府價(jià)格主管部門(mén)實(shí)施成本監審后作為財政補貼依據。
第九條 政府重點(diǎn)工程建設單位和政府公共財政補貼對象（以下通稱(chēng)“監審對象”），應當向政府價(jià)格主管部門(mén)提供下列成本資料：
（一）成本報表；
（二）主要成本項目的核算方法、成本費用分攤方法、定額依據說(shuō)明；
（三）與成本直接相關(guān)的原始憑證或加蓋公章的復印件，經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的中介機構或財政、稅務(wù)等部門(mén)和審計機關(guān)出具的審計報告；
（四）與成本核算相關(guān)的合同；
（五）其他與成本相關(guān)的資料。
第十條 監審對象應當按照規定提供成本資料，并對所提供成本資料的合法性、真實(shí)性負責。成本資料不全或者內容不實(shí)、不符合有關(guān)規定的，監審對象應當按照要求補正。未按要求補正的，成本監審機構中止成本監審。
第十一條 實(shí)施成本監審的部門(mén)（單位）、機構及其工作人員不得將成本監審活動(dòng)中獲得的成本資料，用于成本管理以外的其他任何目的，并應當保守商業(yè)秘密。
第十二條 實(shí)施成本監審的部門(mén)（單位）、機構及其工作人員，由于玩忽職守，徇私舞弊，造成成本監審報告或監審資料泄密，給國家利益或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益造成損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第十三條 成本監審不得收費，成本監審工作經(jīng)費列入同級財政預算。
第十四條 市委、市政府指定需要服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)的建設工程成本監審，參照本辦法執行。
第十五條 本辦法自2018年2月1日施行，靖江市、泰興市、興化市可參照本辦法執行，也可以根據本地實(shí)際，另行制定成本監審辦法。