- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2018-12-10 17:31
- 瀏覽次數：
各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市城市地下綜合管廊管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
泰州市人民政府辦公室
2018年11月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
泰州市城市地下綜合管廊管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范城市地下綜合管廊建設，優(yōu)化城市地下空間利用，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕61號）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2016〕45號）等，結合市區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區行政區域內地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管廊”）的規劃、建設、運營(yíng)、維護及管理，適用本辦法。
第三條 管廊管理應當遵循科學(xué)規劃、統籌建設、協(xié)調管理、集約利用、資源共享、安全運行的原則。
第四條 市人民政府加強管廊管理工作的組織領(lǐng)導，將管廊建設納入政府績(jì)效考核體系。各區人民政府（含醫藥高新區管委會(huì )，下同）負責本行政區域內管廊的建設和維護管理。
第五條 市住建部門(mén)是市區管廊的監督管理部門(mén)，負責管廊建設的綜合協(xié)調。
市規劃部門(mén)負責管廊規劃編制、規劃紅線(xiàn)、方案審查、規劃選址、規劃核實(shí)等規劃監督管理。
財政、物價(jià)、交通運輸、國土、城市管理、民防等部門(mén)按照各自職責，共同做好管廊相關(guān)管理工作。
第六條 各區人民政府應當加強對管廊建設和維護資金的合理安排，推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作，鼓勵社會(huì )資本參與管廊的投資建設。
鼓勵進(jìn)入管廊管線(xiàn)產(chǎn)權單位以及運營(yíng)、維護、管理單位（以下統稱(chēng)“管線(xiàn)單位”）參與管廊投資建設和維護管理。
第二章 規劃和建設
第七條 市規劃部門(mén)應當會(huì )同市住建等部門(mén)組織編制市區管廊專(zhuān)項規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。
管廊專(zhuān)項規劃編制應當堅持全面規劃、因地制宜、片區發(fā)展、分步實(shí)施的原則，與地下空間、道路交通、軌道交通、園林綠化、管線(xiàn)設施等規劃相銜接，并納入控制性詳細規劃。
管廊專(zhuān)項規劃編制應當充分征詢(xún)各管線(xiàn)單位及其主管部門(mén)的意見(jiàn)，結合城市未來(lái)發(fā)展需要，對各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的需求進(jìn)行綜合平衡、協(xié)調，合理確定管廊的規模、空間位置。
第八條 城市新區、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）、成片開(kāi)發(fā)區域的新建道路應當根據功能需求，規劃以干線(xiàn)、支線(xiàn)管廊為主的管廊建設。
老城區應當結合舊城改造、道路改造、架空線(xiàn)入地、河道治理、棚戶(hù)區改造、地下空間開(kāi)發(fā)等要求，統籌規劃、逐步推進(jìn)管廊建設。
第九條 下列區域應當重點(diǎn)規劃管廊建設：
（一）交通流量較大、地下管線(xiàn)密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段；
（二）城市高密度開(kāi)發(fā)區域，以及管線(xiàn)需求較大的區域；
（三）道路寬度難以單獨敷設多種管線(xiàn)的路段。
第十條 管廊建設需要穿（跨）越或者利用城市道路、公路、軌道交通、人防設施、河道及堤防等設施，或者涉及消防安全、樹(shù)木、文物古跡遺存等保護的，應當依法辦理相關(guān)手續。
第十一條 管廊建設應當按照管廊專(zhuān)項規劃推進(jìn)，與年度城市道路建設計劃相協(xié)調，同步設計、同步實(shí)施。各管線(xiàn)單位應當結合年度道路建設計劃，配建管線(xiàn)并同步進(jìn)入管廊。
第十二條 已建設管廊且在管廊內預留管線(xiàn)位置的區域，預留管線(xiàn)應當全部進(jìn)入管廊，管廊以外區域不得新建管（桿）線(xiàn)。電力、通訊等桿線(xiàn)下地工程應當與管廊施工同步，其他既有管線(xiàn)根據實(shí)際情況逐步遷移或者進(jìn)入管廊。
按照管廊專(zhuān)項規劃要求應當進(jìn)入管廊的管線(xiàn)，管線(xiàn)單位申請在管廊以外的位置新建管線(xiàn)的，不予規劃審批。
第十三條 管廊規劃區域內因客觀(guān)原因確實(shí)不能進(jìn)入管廊的管線(xiàn)，管線(xiàn)單位應當根據所在地區的地質(zhì)、地貌、水文等自然條件，以及管線(xiàn)性質(zhì)，兼顧技術(shù)、經(jīng)濟、安全、維護管理等因素，綜合進(jìn)入管廊后對管廊建設影響等，進(jìn)行科學(xué)論證，形成方案經(jīng)市住建部門(mén)審核后，報市人民政府批準。
第十四條 管廊建設工程勘測、設計、施工、監理單位的確定，應當依照國家有關(guān)法律、法規和規章規定進(jìn)行。
第十五條 管廊建設應當滿(mǎn)足各類(lèi)管線(xiàn)獨立運行、維護和安全管理需要，避免產(chǎn)生相互干擾。
管廊斷面應當滿(mǎn)足所在區域相關(guān)管線(xiàn)進(jìn)入管廊的需求，符合管線(xiàn)敷設、增容、運行和維護檢修的空間要求，合理設置出入口，便于維護和檢修。
第十六條 管廊內應當按照規定和技術(shù)規范，配套建設消防、供電、照明、通風(fēng)、給排水、標識、監控與報警等附屬設施，提高智能化管理水平，確保安全運行。
第十七條 建設工程覆土前，建設單位應當委托有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量，形成準確、完整的測量數據文件和測量圖等測量成果資料。
第十八條 建設單位應當自管廊工程竣工驗收合格后十五日內，將管廊及相關(guān)資料移交管廊管理單位，法律、法規另有規定的除外。管廊管理單位按照國家、省、市有關(guān)規定確定。
管廊管理單位應當與管廊建設單位辦理管廊交接手續，發(fā)現管廊不符合質(zhì)量要求的，不予接收，直到整改符合質(zhì)量要求為止。
管廊管理單位負責對管廊進(jìn)行運營(yíng)和養護，與管線(xiàn)單位簽訂協(xié)議，明確進(jìn)入管廊管線(xiàn)種類(lèi)、時(shí)間、費用和權利義務(wù)等內容，并按照約定向管線(xiàn)單位提供管廊使用及維護管理服務(wù)。
第十九條 鼓勵和支持管廊的科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng )新，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應用，提倡管廊設計和施工采用新技術(shù)、新材料和新工藝。
第三章 運營(yíng)和維護
第二十條 管廊管理單位是管廊運營(yíng)、維護管理的責任主體，履行下列職責：
（一）建立健全維護管理制度，配備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施；
（二）巡查、養護和維修管廊本體及其附屬設施，建立工程維修檔案，保證設備正常運轉；
（三）保持管廊內整潔和通風(fēng)良好；
（四）統籌安排管線(xiàn)單位日常維護管理，配合和協(xié)助管線(xiàn)單位巡查、養護和專(zhuān)業(yè)維修；
（五）組織制定、執行管廊管理應急預案，管廊內發(fā)生險情時(shí)，采取緊急措施并及時(shí)通知管線(xiàn)單位進(jìn)行搶修；
（六）定期對管廊的運行狀況進(jìn)行檢測評定，對管廊本體及其附屬設施的運行狀況進(jìn)行安全評估；
（七）為保障管線(xiàn)安全運行應當履行的其他職責。
第二十一條 管廊本體及其附屬設施的養護和運營(yíng)管理由管廊管理單位負責，納入管廊的管線(xiàn)養護以及日常管理由管線(xiàn)單位負責。
管廊實(shí)行有償使用制度，具體費用由管廊管理單位和管線(xiàn)單位協(xié)商確定，協(xié)商不成的，按照《江蘇省價(jià)格爭議調解處理辦法》的規定處理。
第二十二條 管線(xiàn)單位履行下列職責：
（一）建立健全安全責任制，編制實(shí)施管廊內管線(xiàn)維護管理辦法和實(shí)施細則，配合管廊管理單位保障管廊的安全運行，并接受管廊管理單位的監督檢查；
（二）按照相關(guān)安全技術(shù)規程使用和維護管線(xiàn)，編制施工作業(yè)的施工方案，并報管廊管理單位；
（三）建立管線(xiàn)定期巡查記錄，記錄內容應當包括巡查人員（數）、巡查時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現問(wèn)題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等；
（四）制定管線(xiàn)應急預案，并抄送管廊管理單位；
（五）為保障進(jìn)入管廊管線(xiàn)安全運行應當履行的其他職責。
第二十三條 管廊內管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路、公路的，管廊管理單位應當及時(shí)向市住建、交通運輸、公安機關(guān)交通管理部門(mén)報告，管線(xiàn)單位應當在二十四小時(shí)內補辦相關(guān)道路挖掘（占用）審批手續。
因管廊發(fā)生險情造成道路損壞的，管廊管理單位應當及時(shí)采取有效措施確保道路和通行安全，并按照原道路質(zhì)量標準恢復道路。
第二十四條 因城市建設工程施工需要移動(dòng)、改建管廊設施的，建設單位應當按照規定辦理相關(guān)手續，并將竣工資料送管廊管理單位，管廊管理單位應當及時(shí)通知管線(xiàn)單位，變更情況應當納入管廊信息檔案。
第二十五條 管廊設置安全保護區，保護區外邊線(xiàn)距本體結構外邊線(xiàn)宜不小于3m。管廊安全保護區內不得從事影響管廊正常運行的下列活動(dòng)：
（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體等有害物質(zhì)；
（二）擅自挖掘巖土；
（三）堆土或堆放建筑材料、垃圾等；
（四）其他可能危及管廊安全的行為。
管廊設置安全控制區，控制區外邊線(xiàn)距本體結構外邊線(xiàn)宜不小于15m，控制區范圍內工程勘測、設計及施工對本體結構的影響應滿(mǎn)足管廊結構安全控制指標。
管廊管理單位應當加強對施工作業(yè)的安全監督，提出相應的安全處置建議；對可能影響管廊安全的施工行為予以制止。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入管廊，需要進(jìn)入的，管廊管理單位應當派人到場(chǎng)。
進(jìn)入管廊施工、巡查、維護的從業(yè)人員應當服從管廊管理單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，確保管廊安全運行。
第四章 信息檔案管理
第二十七條 管廊信息資源統一納入市地下管線(xiàn)地理信息系統管理平臺，實(shí)行實(shí)時(shí)更新和資源共享。
第二十八條 管廊管理單位會(huì )同有關(guān)管線(xiàn)單位建立管廊信息管理系統，負責管廊及管線(xiàn)空間地理信息的收集、儲備、更新、提供、利用，配合市住建部門(mén)完善信息數據，保證信息完整、準確、及時(shí)錄入。
第二十九條 管廊建設單位應當在管廊工程竣工測量完成后，及時(shí)向管廊管理單位移交成果資料。
管線(xiàn)單位應當在管線(xiàn)施工竣工后，向管廊管理單位移交管線(xiàn)竣工等資料。
管廊建設單位和管線(xiàn)單位移交的成果和竣工等資料應當真實(shí)、準確、完整。管廊和進(jìn)入管廊管線(xiàn)工程勘測、設計、施工、監理單位應當配合管廊管理單位收集、整理所需成果資料。
第三十條 管廊管理單位應當按照規定向社會(huì )公眾無(wú)償提供管廊及進(jìn)入管廊管線(xiàn)信息查詢(xún)和咨詢(xún)服務(wù)。
涉及國家秘密的管線(xiàn)信息，應當嚴格按照有關(guān)保密法律法規規定執行。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）城市地下綜合管廊，是指設置于實(shí)施城市化管理區域內地面以下，用于集中容納兩類(lèi)以上市政設施管線(xiàn)的構筑物及其附屬設施，包括延伸至地面的附屬設施;
（二）市政設施管線(xiàn)，是指電力、通信、廣播電視、供水、排水、熱力、燃氣、照明和公共視頻監控等公共設施管線(xiàn)。
第三十二條 靖江市、泰興市、興化市管廊建設及其管理可以參照本辦法執行，也可以結合各自實(shí)際，另行制定。
第三十三條 本辦法自2018年12月1日起施行。