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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕63號）轉發(fā)給你們。結合本市實(shí)際，提出以下要求，請一并貫徹執行。

一、明確工作責任。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，實(shí)現重大建設項目信息全程公開(kāi)、全程留痕，以公開(kāi)提升項目批準、實(shí)施的透明度和效率。對照市本級重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)事項目錄，以項目為核心，依法公開(kāi)批準服務(wù)、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、施工、質(zhì)量安全監督、竣工、行政處罰等9類(lèi)信息，實(shí)現重大建設項目批準和實(shí)施全流程透明化規范化。

二、完善公開(kāi)渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，利用江蘇省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店、市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市公共資源交易平臺推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息管理和匯總發(fā)布。積極利用新聞媒體、政務(wù)客戶(hù)端等渠道，開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù)，提升用戶(hù)體驗。加強各平臺間互聯(lián)互通，將項目代碼作為項目建設周期的唯一標識，將項目批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的信息通過(guò)項目代碼統一匯集，實(shí)現信息同步、數據共享。

三、加強督促檢查。各級政府要加強對重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作督查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開(kāi)內容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等。重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作已納入全市政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核內容，各市（區）、泰州醫藥高新區要同步推進(jìn)，把該項工作納入本地區政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核。市各有關(guān)部門(mén)每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況在政府信息公開(kāi)年度報告中公布，接受社會(huì )公眾、新聞媒體的監督。

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附件：1．省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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附件1

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省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)

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（蘇政辦發(fā)〔2018〕63號）

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各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕94號）要求，結合我省實(shí)際，現就加快推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要部署要求，以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，加快推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，積極回應社會(huì )關(guān)切，以公開(kāi)提升項目批準、實(shí)施的透明度和效率，有效規范權力陽(yáng)光透明運行，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。

二、公開(kāi)范圍和內容

（一）公開(kāi)范圍。

重大建設項目公開(kāi)范圍包括：

1﹒按照有關(guān)規定由各級政府投資主管部門(mén)或核準機關(guān)審批、核準的，在本地區投資建設并對本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目。

2﹒各級政府及省有關(guān)部門(mén)列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項發(fā)展規劃以及年度重大投資項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目。

3﹒各級政府及省有關(guān)部門(mén)確定的其他重大建設項目。

（二）公開(kāi)內容。

重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)公開(kāi)批準服務(wù)信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監督信息、竣工有關(guān)信息、行政處罰信息等9類(lèi)信息。主要內容包括：

1﹒批準服務(wù)信息：投資項目審批、核準、備案及各項報建審批事項申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時(shí)限、受理機構聯(lián)系方式、監督舉報方式等。〔責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農委、安監局、海洋與漁業(yè)局、民防局、氣象局、地震局、林業(yè)局、文物局和江蘇海事局等項目報建審批機關(guān)，各市、縣（市、區）人民政府〕

2﹒批準結果信息：項目建議書(shū)審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、項目備案結果、招標事項審批核準結果、節能審查意見(jiàn)、建設項目選址意見(jiàn)審批結果、建設項目用地（用海）預審結果、海域使用權證書(shū)核發(fā)結果、環(huán)境影響評價(jià)審批結果、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類(lèi)許可審批結果、施工許可（開(kāi)工報告）審批結果、港口岸線(xiàn)使用審批等涉及交通事項審批結果、洪水影響評價(jià)審批及取水許可等涉水事項審批結果、危險化學(xué)品建設項目安全條件審查等涉及安全生產(chǎn)事項審批結果、應建防空地下室的民用建筑項目報建審批結果、建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批結果、建設項目使用林地審批結果、建設工程抗震設防要求確定結果、建設工程文物保護和考古許可審批結果等。〔責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農委、安監局、海洋與漁業(yè)局、民防局、林業(yè)局、氣象局、地震局、文物局和江蘇海事局等項目報建審批機關(guān)，各市、縣（市、區）人民政府〕

3﹒招標投標信息：資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況等。〔責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、政務(wù)辦等部門(mén)，各市、縣（市、區）人民政府〕

4﹒征收土地信息：征地告知書(shū)以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補償安置方案公告等。〔責任單位：省國土資源廳，各市、縣（市、區）人民政府〕

5﹒重大設計變更信息：項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。〔責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳等，各市、縣（市、區）人民政府〕

6﹒施工有關(guān)信息：項目法人單位（集中建設實(shí)施單位）及其主要負責人信息，設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實(shí)情況等。〔責任單位：省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳等，各市、縣（市、區）人民政府〕

7﹒質(zhì)量安全監督信息：質(zhì)量安全監督機構及其聯(lián)系方式等。〔責任單位：省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳等，各市、縣（市、區）人民政府〕

8﹒竣工有關(guān)信息：竣工驗收時(shí)間、工程質(zhì)量驗收結果，竣工驗收備案時(shí)間、備案編號、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間，竣工決算審計單位、審計結論、財務(wù)決算金額等。〔責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、審計廳、財政廳等，各市、縣（市、區）人民政府〕

9﹒行政處罰信息：行政處罰決定書(shū)文號、名稱(chēng)、處罰事由、處罰依據、行政相對人名稱(chēng)、行政相對人統一社會(huì )信用代碼、處罰結果、處罰決定日期、處罰機關(guān)、當前狀態(tài)等以及作出行政處罰決定部門(mén)認為應當公開(kāi)的其他相關(guān)信息。〔責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農委、安監局、海洋與漁業(yè)局、民防局、林業(yè)局、氣象局、地震局、文物局和江蘇海事局等項目審批監管機關(guān)，各市、縣（市、區）人民政府〕

各級政府及省有關(guān)部門(mén)應當參照以上內容，聚焦社會(huì )關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項目，分別確定本地區、本部門(mén)相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)重點(diǎn)，進(jìn)一步細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體、監督渠道等，納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，不斷加大公開(kāi)力度。法律、法規、規章未作出明確規定的，鼓勵項目法人單位主動(dòng)公開(kāi)項目信息。

三、公開(kāi)主體和渠道

（一）公開(kāi)主體。

各級政府和有關(guān)部門(mén)負責公開(kāi)其在重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域履行職責過(guò)程中制作或保存的信息，并依法監督項目法人單位公開(kāi)項目信息。其中：批準服務(wù)信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門(mén)分別負責公開(kāi)，招標投標信息由招標人或有關(guān)行政監督部門(mén)依法公開(kāi)，征收土地信息由轄區政府和有關(guān)部門(mén)負責公開(kāi)，重大設計變更信息由批準單位負責公開(kāi)，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門(mén)按照職責分工分別負責公開(kāi)，行政處罰信息由作出行政處罰決定的部門(mén)負責公開(kāi)。

（二）公開(kāi)渠道。

各級政府和有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺、新聞發(fā)布會(huì )等及時(shí)公開(kāi)重大建設項目相關(guān)信息，并及時(shí)回應公眾關(guān)切。充分利用“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“江蘇省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”“江蘇省招標投標公共服務(wù)平臺”推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息歸集公開(kāi)或匯總發(fā)布，其中批準服務(wù)信息、批準結果信息、重大設計變更信息、竣工有關(guān)信息等應當在“江蘇省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺”歸集公開(kāi)，招標投標信息應當在“江蘇省招標投標公共服務(wù)平臺”匯總發(fā)布，其他信息由各級政府和有關(guān)部門(mén)依托“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等政府網(wǎng)站歸集公開(kāi)或匯總發(fā)布。涉及公共資源配置的重大建設項目相關(guān)信息同步納入“江蘇省公共資源交易平臺”公開(kāi)。推動(dòng)將重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會(huì )公開(kāi)的，依法依規在“信用中國（江蘇）”網(wǎng)站公開(kāi)。暢通依申請公開(kāi)渠道，確保相關(guān)工作有序開(kāi)展。項目法人單位可利用現場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)和社會(huì )監督。

四、公開(kāi)時(shí)效

重大建設項目批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)；確定為依申請公開(kāi)的，應嚴格按照法定時(shí)限答復申請人；除法律法規另有規定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規、規章對項目法人單位公開(kāi)項目信息作出明確規定的，各級政府和有關(guān)部門(mén)要監督項目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項目信息；法律、法規、規章未作出明確規定的，鼓勵項目法人單位及時(shí)公開(kāi)項目信息。

五、保障措施

（一）抓好組織實(shí)施。

各級政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視并認真做好重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，精心組織，抓好落實(shí)。各級政府要抓緊建立健全協(xié)調機制，明確責任分工，各級政府辦公室作為組織協(xié)調部門(mén)，要指導督促同級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、環(huán)保、住房城鄉建設（規劃）、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)以及行政審批、政務(wù)服務(wù)管理等部門(mén)，提出明確工作目標和措施，認真組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要按照工作職責，結合重大建設項目管理工作實(shí)際，制定本系統重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施方案。

（二）強化信息歸集。

各級政府和有關(guān)部門(mén)要堅持突出重點(diǎn)，加快有序推進(jìn)，以政府信息公開(kāi)為先導，推動(dòng)項目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開(kāi)。要加強江蘇省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺應用管理，將平臺生成的項目代碼作為項目整個(gè)建設周期的唯一身份標識。重大建設項目審批、招標投標、公共資源交易、監督檢查、行政處理、行政處罰等涉及使用項目名稱(chēng)時(shí)，應當同時(shí)標注項目代碼，將批準和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的信息通過(guò)項目代碼統一匯集，并利用在線(xiàn)平臺在各部門(mén)間實(shí)現信息共享。

（三）加大考核問(wèn)效。

各級政府和有關(guān)部門(mén)要把重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核的重要內容，按照政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核相關(guān)規定，加大考核力度。對工作推動(dòng)有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人，要按照規定予以表?yè)P獎勵；對未按照相關(guān)規定和要求履行職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現。

（四）完善監督管理。

各級政府要定期對重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開(kāi)內容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等。各有關(guān)部門(mén)每年應將本部門(mén)工作具體進(jìn)展報同級政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，并在政府信息公開(kāi)工作年度報告中公布，接受社會(huì )公眾、新聞媒體的監督。

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附件2

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泰州市本級重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)事項目錄

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