- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2017-08-08 17:16
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市工業(yè)項目用地綜合評估辦法（試行）》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府
2017年6月28日
泰州市工業(yè)項目用地綜合評估辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強工業(yè)用地管理，提高土地利用效率，更好地發(fā)揮政府調控職能，推進(jìn)土地資源要素精細化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和土地節約集約利用，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)工業(yè)項目用地綜合評估是指對全市擬以公開(kāi)出讓方式取得土地使用權的工業(yè)項目，在項目簽約前從產(chǎn)業(yè)導向、投資產(chǎn)出、節能降耗和發(fā)展前景等方面進(jìn)行綜合評估，依據評估結果，分級配置土地要素。
第三條 市土地資產(chǎn)管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市土資委）負責全市工業(yè)項目用地綜合評估工作；市土資委辦公室具體承擔全市工業(yè)項目用地綜合評估日常工作。
市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )土地資產(chǎn)管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市（區）土資委），負責本區域內工業(yè)項目用地綜合評估工作。
第四條 建立分級管理模式
（一）市土資委組織海陵區、高港區、醫藥高新區用地規模50畝以上的工業(yè)項目綜合評估工作，或者委托區土資委評估，根據評估結果分級配置土地要素。
（二）海陵區、高港區、醫藥高新區土資委組織50畝以下的工業(yè)項目綜合評估工作，根據評估結果分級配置土地要素，同時(shí)報市土資委備案。
（三）興化市、泰興市、靖江市和姜堰區土資委組織本行政區域內工業(yè)項目綜合評估工作，根據評估結果分級配置土地要素，按季度報市土資委備案。
（四）投資10億元人民幣（或1億美元）以上的世界500強、國內外行業(yè)龍頭企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目擬在海陵區、高港區、醫藥高新區落戶(hù)的，市土資委采取“一事一議”的辦法單獨組織評估，根據評估結果分級配置土地要素。
第五條 擬評估項目符合以下條件的，由項目所在地的開(kāi)發(fā)區（園區）、鄉鎮（街道）定期向土資委辦公室報送項目投資計劃書(shū)。
（一）企業(yè)具有良好的信用等級；
（二）技術(shù)改造類(lèi)項目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；
（三）新建項目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
前款第（一）、（二）項條件由經(jīng)信部門(mén)負責審核，第（三）項條件由發(fā)改部門(mén)負責審核。
投資計劃書(shū)內容包括：投資主體、項目名稱(chēng)、投資總額、生產(chǎn)設備、工藝、產(chǎn)品、建設周期、用地規模、預期產(chǎn)出效益等，投資主體應當對投資計劃書(shū)內容的真實(shí)性負責并做出書(shū)面承諾。
第六條 綜合評估的主要指標
（一）產(chǎn)業(yè)方向
符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。重點(diǎn)鼓勵發(fā)展生物醫藥及高性能醫療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節能與新能源等戰略性主導產(chǎn)業(yè)。
（二）投資水平
1．投資強度不低于220萬(wàn)元/畝，其中省級開(kāi)發(fā)區不低于280萬(wàn)元/畝，國家級開(kāi)發(fā)區不低于350萬(wàn)元/畝。
2．投資總額達到5000萬(wàn)元以上，且固定資產(chǎn)投資占比80%以上的工業(yè)項目，可以單獨供地；投資總額5000萬(wàn)元以下的工業(yè)項目，引導其使用高標準廠(chǎng)房，一般不單獨供地（擴建項目除外）。
（三）建設規模
1．容積率不低于1.0。
2．直接用于工業(yè)生產(chǎn)的廠(chǎng)房建筑密度一般不低于35%。
3．用地規模50畝以下的項目，建設周期一般不高于12個(gè)月；50畝以上的項目，建設周期一般不高于24個(gè)月。在設計、工藝、建筑等方面有特殊要求的，經(jīng)同級土資委批準，建設周期可以適當延長(cháng)，由市或縣級市（含姜堰區）國土資源部門(mén)與土地受讓人簽訂土地出讓補充合同。
（四）產(chǎn)出效益
1．工業(yè)項目竣工后，應當在6個(gè)月內投產(chǎn)，特殊行業(yè)經(jīng)同級土資委批準的除外。
2．畝均稅收一般不低于8萬(wàn)元/畝，其中省級開(kāi)發(fā)區不低于12萬(wàn)元/畝，國家級開(kāi)發(fā)區不低于15萬(wàn)元/畝。
3．開(kāi)票銷(xiāo)售收入一般不低于260萬(wàn)元/畝，其中省級開(kāi)發(fā)區不低于400萬(wàn)元/畝，國家級開(kāi)發(fā)區不低于500萬(wàn)元/畝。
（五）其他指標
企業(yè)實(shí)力、品牌商標、高新技術(shù)、就業(yè)人數、發(fā)明專(zhuān)利及其他知識產(chǎn)權等。
第七條 評估程序
（一）建立專(zhuān)家庫。市、市（區）土資委分別建立工業(yè)項目綜合評估專(zhuān)家庫，成員包括發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、國土、住建、規劃、商務(wù)、環(huán)保、安監、法制等部門(mén)專(zhuān)家和特邀相關(guān)專(zhuān)家。
（二）定期評估。定期召開(kāi)項目綜合評估會(huì )議，由同級土資委根據項目情況，從專(zhuān)家庫抽取專(zhuān)家，組織評估工作。
（三）分級標準。根據評估結果，將項目劃分為優(yōu)先保障供地、調整優(yōu)化核減供地、限制供地三個(gè)級別。
第八條 同級土資委根據評估結果，確定土地要素分級配置方式。
（一）優(yōu)先保障類(lèi)項目，優(yōu)先安排新增建設用地計劃和占補平衡指標，應保盡保；
（二）調整優(yōu)化類(lèi)項目，結合專(zhuān)家評估結果，對項目的選址、用地規模、投資強度等方面進(jìn)一步優(yōu)化。對優(yōu)化后達到要求的，予以供地；
（三）限制供地類(lèi)項目，一般不予供地。
第九條 健全綜合評估后續保障機制
（一）完善合同約定。對同意供地的項目，各開(kāi)發(fā)區（園區）、鄉鎮（街道）應當將項目評估所確定的投資水平、建設規模、產(chǎn)出效益等約束性指標納入招商引資合同，國土部門(mén)將部分重要考量指標納入土地出讓條件和土地出讓合同。
（二）建立履約保證金制度。按土地出讓價(jià)款的10%收取履約保證金（最高不超過(guò)300萬(wàn)元），并將繳納履約保證金納入土地出讓合同，在竣工、達效兩個(gè)階段按約定退還履約保證金。
（三）實(shí)行項目全程跟蹤評估。建立項目全過(guò)程跟蹤評估制度，市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)對項目開(kāi)展聯(lián)合竣工驗收，并對投產(chǎn)達效綜合指標進(jìn)行評估，強化對招商合同的履約監管。具體辦法由市（區）人民政府、醫藥高新區管委會(huì )另行制定。
第十條 《泰州市工業(yè)項目綜合評估細則》由市國土部門(mén)另行制定。
第十一條 本辦法中所稱(chēng)“以上”包含本數，“以下”不包含本數。
第十二條 本辦法自2017年7月1日起施行，試行期兩年。