- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2017-05-09 11:48
- 瀏覽次數：
各區人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：
《泰州市市區地下管線(xiàn)管理辦法》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府
2017年4月18日
泰州市市區地下管線(xiàn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規范地下管線(xiàn)規劃建設，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護地下空間資源，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》、《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》、《省政府辦公廳關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本市市區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在市區（含醫藥高新區，下同）行政區域內，地下管線(xiàn)工程規劃、設計、施工、監理、驗收、維護及其監督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)地下管線(xiàn)，是指城市新建、擴建、改建的城市供水、排水、燃氣、熱力、電力（包括照明）、通信、廣電、工業(yè)、交通信號、監控管道等城市基礎設施的各類(lèi)地下管線(xiàn)及其相關(guān)附屬設施、相關(guān)地下空間設施。
第四條 市住房和城鄉建設部門(mén)是市地下管線(xiàn)的監督管理部門(mén)。市政管理部門(mén)承擔市地下管線(xiàn)信息系統的建設、動(dòng)態(tài)更新和使用管理等具體工作。區住房和城鄉建設部門(mén)承擔本管轄區域內地下管線(xiàn)的監督管理。
住房和城鄉建設、公安、通信、文廣新、經(jīng)濟信息化等地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)依照各自職責,負責本行業(yè)地下管線(xiàn)的管理工作。
規劃、發(fā)展改革、財政、國土資源、交通運輸、水利、城市管理、人防等部門(mén)，依照各自職責,共同做好地下管線(xiàn)管理工作。
第五條 地下管線(xiàn)規劃建設及其管理堅持統一規劃、科學(xué)布局、合理開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)審批、綜合利用、保障安全、資源共享的原則。
第六條 地下管線(xiàn)空間資源開(kāi)發(fā)利用應當科學(xué)規劃、合理預埋、滿(mǎn)足發(fā)展需求。
第七條 鼓勵地下管線(xiàn)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng )新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高地下管線(xiàn)建設施工的科學(xué)技術(shù)水平。推動(dòng)地下管線(xiàn)權屬單位、建設單位和施工單位積極采用新技術(shù)、新材料和新工藝。
第八條 市、區人民政府應當依據規劃，結合新區建設、舊城改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和有條件的地區建設地下綜合管廊。
第二章 地下管線(xiàn)規劃和年度建設計劃編制
第九條 規劃部門(mén)應當會(huì )同市政管理部門(mén)依據城市總體規劃組織編制地下管線(xiàn)綜合規劃和地下綜合管廊工程規劃，對各類(lèi)地下管線(xiàn)進(jìn)行綜合。
規劃部門(mén)應當指導各管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責,編制各項地下管線(xiàn)專(zhuān)項規劃。
第十條 依附于城市道路的地下管線(xiàn)，應當與城市規劃和道路年度建設（改造）計劃相協(xié)調，堅持先地下、后地上的原則，與城市道路、橋梁、隧道、河道、駁岸等市政基礎設施建設同步實(shí)施，一次敷設到位。確因環(huán)境、技術(shù)等客觀(guān)原因，不能同步建設的，應當按照規劃預留管道或管位。
第十一條 各地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)、地下管線(xiàn)權屬單位應當根據地下管線(xiàn)綜合規劃、城市道路年度建設（改造）計劃，編制下年度地下管線(xiàn)建設計劃，并于每年年底報市市政管理部門(mén)。市市政管理部門(mén)會(huì )同市規劃部門(mén)統籌安排，綜合平衡，形成地下管線(xiàn)年度建設計劃，報市政府批準后納入城市年度建設計劃。未納入城市年度建設計劃的原則上不得施工。使用政府資金建設的地下管線(xiàn)項目應當報發(fā)展改革部門(mén)納入政府年度投資計劃。
第三章 地下管線(xiàn)審批和施工管理
第十二條 新建、改建、擴建地下管線(xiàn)及其附屬設施的建設工程，應當依法辦理規劃許可。
第十三條 同市政基礎設施同步建設或者單獨建設的地下管線(xiàn)項目，建設單位或地下管線(xiàn)權屬單位應當根據規劃要求，委托有資質(zhì)的設計單位進(jìn)行地下管線(xiàn)綜合設計，依法辦理相關(guān)批準手續。并按下列流程辦理:
（一）向發(fā)展改革部門(mén)申請地下管線(xiàn)項目的審批（核準、備案）；
（二）向市政管理部門(mén)通過(guò)地下管線(xiàn)信息系統查詢(xún)施工地段地下管線(xiàn)現狀資料，向城建檔案館查詢(xún)施工地段的地下管線(xiàn)工程檔案。
（三）將地下管線(xiàn)綜合方案報規劃部門(mén)審核；
（四）根據規劃部門(mén)審核確定的地下管線(xiàn)綜合方案，編制地下管線(xiàn)綜合施工圖；
（五）依法向規劃部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可；
（六）依法向住房和城鄉建設部門(mén)申請辦理建設工程施工許可。需挖掘道路、占用綠地的，應當同時(shí)申請辦理城市道路挖掘許可、綠地占用許可。
第十四條 地下管線(xiàn)工程涉及交通、水利、文物、公安、人防、國防等管理事項的，建設單位應當依法辦理相關(guān)手續。
第十五條 地下管線(xiàn)工程開(kāi)工前，建設單位或地下管線(xiàn)權屬單位應當委托具有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開(kāi)工前放線(xiàn)，并申請規劃部門(mén)驗線(xiàn)。
第十六條 地下管線(xiàn)工程施工前,建設單位應當向施工單位提供施工現場(chǎng)地下管線(xiàn)資料。施工地段無(wú)地下管線(xiàn)工程資料的，建設單位或地下管線(xiàn)權屬單位應當補測量。地下管線(xiàn)建設涉及燃氣、電力等危險管道相鄰平行或垂直交叉的，建設單位應當經(jīng)相關(guān)地下管線(xiàn)權屬單位對相關(guān)地下管線(xiàn)現狀和施工設計方案進(jìn)行確認，并采取保護措施。
地下管線(xiàn)工程施工單位應當核實(shí)建設單位提供的地下管線(xiàn)現狀資料；嚴格按照經(jīng)審核的施工圖、有關(guān)技術(shù)規范和操作規程文明施工，落實(shí)安全防護措施,設置管線(xiàn)標志。
第十七條 地下管線(xiàn)工程測繪、設計、施工、監理單位應當按相關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行地下管線(xiàn)工程的測繪、設計、施工、監理。
第十八條 施工中產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的，應當依法辦理建筑垃圾處置核準。
第十九條 施工過(guò)程中，需變更在建地下管線(xiàn)線(xiàn)路的，應當依法辦理相關(guān)許可變更后方可變更。
第二十條 在施工中發(fā)現有未標注的地下管線(xiàn)的，建設單位應當查明地下管線(xiàn)性質(zhì)、權屬，經(jīng)確認無(wú)該地下管線(xiàn)現狀資料的，建設單位應當進(jìn)行補測并及時(shí)報告市政管理部門(mén)和規劃部門(mén)。
第二十一條 建設單位在施工中損壞地下管線(xiàn)及其它設施的，應當立即采取應急保護措施，并通知地下管線(xiàn)權屬單位和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
第二十二條 住房和城鄉建設部門(mén)應當建立掘路和綠地占用控制制度，嚴格控制道路挖掘和綠地占用。除因地下管線(xiàn)應急搶修外，施工掘路應當提前30日向社會(huì )公布。重要節假日或重大活動(dòng)期間，禁止挖掘城市道路和占用綠地。新建、擴建、改建的城市道路五年內不得挖掘，大修的城市道路三年內不得挖掘。
埋設在城市道路下的地下管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知市政管理部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)，在24小時(shí)內按照規定補辦相應手續。
第二十三條 設在城市道路上的各類(lèi)地下管線(xiàn)的檢查井、箱蓋和其他城市道路附屬設施，應當符合城市道路養護規范。因缺損影響交通和安全時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權單位應當及時(shí)補缺或者修復。
建設單位進(jìn)行綠化等非管線(xiàn)建設施工，或者相關(guān)單位進(jìn)行管道施工的，不得掩埋管線(xiàn)檢查井等地下管線(xiàn)附屬設施。
第二十四條 建設單位在地下管線(xiàn)建設時(shí)采用頂管、牽引等非開(kāi)挖方式施工的，應當在地下管線(xiàn)出入地點(diǎn)設置永久標志并及時(shí)通知測繪單位進(jìn)行跟蹤測繪。燃氣、供水等非金屬地下管線(xiàn)，在施工中應當沿管線(xiàn)走向同步加鋪示蹤線(xiàn)或加設記標標識。
第二十五條 新建、改建、擴建、補測（包括預留管道中穿線(xiàn)、廢棄管線(xiàn)、管線(xiàn)搶修、未建立檔案等）的地下管線(xiàn)在覆土前，建設單位或地下管線(xiàn)權屬單位應當委托具有測繪資質(zhì)的單位按有關(guān)標準、規范、質(zhì)量要求進(jìn)行竣工測量，竣工測量探測范圍應當包括新建、改建或擴建的地下管線(xiàn)相關(guān)區域。
地下管線(xiàn)工程竣工測量應當查明地下管線(xiàn)的平面位置、走向、埋深、規格、材質(zhì)、建設時(shí)間和產(chǎn)權單位及管線(xiàn)附屬構筑物信息等，測量管線(xiàn)的三維坐標，編繪以地形圖為背景的地下管線(xiàn)圖，測量數據文件和測量圖應當真實(shí)、準確、完整。
竣工測量數據和測量圖應當在覆土后一個(gè)月內提交市政管理部門(mén)。
地下管線(xiàn)工程竣工測量費用納入地下管線(xiàn)工程造價(jià)。
第四章 地下管線(xiàn)驗收和維護
第二十六條 建設單位收到地下管線(xiàn)工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。地下管線(xiàn)工程竣工驗收合格后，方可交付使用。
住房和城鄉建設部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第二十七條 地下管線(xiàn)工程竣工驗收前，建設單位應當向城建檔案館申請地下管線(xiàn)工程檔案專(zhuān)項預驗收,并提交下列材料:
（一）地下管線(xiàn)工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；
（二）地下管線(xiàn)竣工測量成果；
（三）其他應當歸檔的地下管線(xiàn)文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。
第二十八條 建設單位在地下管線(xiàn)工程竣工驗收備案前，應當向城建檔案館移交預驗收合格的地下管線(xiàn)工程檔案。
第二十九條 查詢(xún)和使用地下管線(xiàn)信息及檔案資料涉及國家秘密的，應當按照保密法律法規規定辦理。
第三十條 建設單位應當自地下管線(xiàn)工程竣工驗收合格之日起十五日內，將竣工驗收報告和規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件報住房和城鄉建設部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。
第三十一條 地下管線(xiàn)權屬單位應當加強地下管線(xiàn)的維護管理，對所屬地下管線(xiàn)的安全運行負責，并履行下列維護職責：
（一）建立地下管線(xiàn)巡護和隱患排查制度，定期排查存在的隱患，制定計劃并限期消除；嚴格執行安全技術(shù)規程，定期檢測維修，確實(shí)提高事故防范、災害防治和應急處置能力；
（二）強化監控預警，重點(diǎn)監控地下管線(xiàn)安全風(fēng)險較大的區段和場(chǎng)所，及時(shí)處理危害地下管線(xiàn)安全的行為或隱患；
（三）對已建成的危險化學(xué)品輸送管線(xiàn)，按照相關(guān)法律法規和標準規范嚴格監管；
（四）制定應急防災綜合預案和有針對性的專(zhuān)項應急預案、現場(chǎng)處置預案，定期組織演練；加強應急隊伍建設，提高人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，配備完善安全檢測及應急裝備；地下管線(xiàn)發(fā)生事故后，應當立即按照專(zhuān)項應急預案組織實(shí)施。
（五）清查、登記廢棄地下管線(xiàn)，及時(shí)處置存在安全隱患的廢棄地下管線(xiàn)；
（六）建立地下管線(xiàn)信息檔案制度；
（七）其他依法應當履行的維護職責。
第三十二條 城市管理部門(mén)應當依法清理拆除占壓地下管線(xiàn)的違法建（構）筑物，新建建筑物、構筑物不得占壓地下管線(xiàn)。
第三十三條 在地下管線(xiàn)用地范圍內，禁止下列行為：
（一）傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；
（二）堆放易燃易爆物；
（三）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線(xiàn)設施的安全警示標志；
（四）建設與地下管線(xiàn)設施無(wú)關(guān)的建筑物、構筑物或挖坑、取土、植樹(shù)、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機械挖掘等；
（五）其他危及地下管線(xiàn)安全的行為。
任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除地下管線(xiàn)設施。
第三十四條 任何單位和個(gè)人對影響地下管線(xiàn)安全的行為，有權向市公安部門(mén)、各地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)、地下管線(xiàn)權屬單位舉報。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法自6月1日起施行。《泰州市市區地下管線(xiàn)規劃建設管理辦法》（泰政規〔2011〕1號）同時(shí)廢止。
第三十六條 企業(yè)、單位、住宅區內部地下管線(xiàn)管理不適用本辦法。法律、法規、規章對軍事專(zhuān)用工程另有規定的，從其規定。