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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

倡議

                        泰州市人民政府辦公室

                            2017年4月10日     

泰州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專(zhuān)項規劃

節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是泰州“十三五”期間聚焦發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。為進(jìn)一步推進(jìn)泰州市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設，根據國家《“十三五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》和泰州市《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，結合本市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本規劃。

一、發(fā)展現狀和面臨形勢

（一）發(fā)展現狀

1﹒產(chǎn)業(yè)全面快速增長(cháng)。“十二五”期間，全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)范圍和規模迅速擴大，基本形成了節能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、環(huán)境友好產(chǎn)品、節能環(huán)保服務(wù)等五大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。全市從事節能環(huán)保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)219家，規模以上企業(yè)67家，其中節能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)13家、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)21家、資源綜合利用企業(yè)9家、節能環(huán)保服務(wù)企業(yè)6家、環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)18家。節能環(huán)保服務(wù)業(yè)務(wù)范圍拓展至節能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節能環(huán)保工程設計與施工、環(huán)境友好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、能源管理與環(huán)境檢測、節能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、設施運行服務(wù)、排污權交易和金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。2015年全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達302億元，占全市地區生產(chǎn)總值8.3%，處于全省中游，已成為泰州發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。

2﹒技術(shù)創(chuàng )新能力不斷增強。通過(guò)引進(jìn)消化吸收、產(chǎn)學(xué)研合作，先后攻克高效低能耗、脫硫脫硝除塵一體化、農村生活污水微動(dòng)力一體化處理設施、土壤多指標快速檢測等20多項關(guān)鍵技術(shù)，掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權的重點(diǎn)技術(shù)，全市節能環(huán)保技術(shù)與國際國內先進(jìn)水平的差距逐步縮小，市場(chǎng)競爭能力不斷增強。稀土永磁伺服電機、高效線(xiàn)性電機、節能冰箱、蓄熱式煙氣余熱回收裝置、非晶變壓器、空氣源三聯(lián)供空調機組、一體化水處理設備、高效布袋除塵器、一體化脫硫脫硝除塵設備、環(huán)境檢測儀器、高效污泥脫水機等產(chǎn)品具有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢。大功率高壓（20000kW、10000V）電機、超高效防爆電機、蓄熱式工業(yè)爐、LED照明等一批產(chǎn)品處于國內領(lǐng)先水平。上騏電機、樂(lè )金電子等企業(yè)的100多款高效節能產(chǎn)品達到國家一級能效標準，200多款高效節能產(chǎn)品達到國家二級能效標準。一體化水處理設備、高效布袋除塵器、高效污泥脫水機等遠銷(xiāo)世界20多個(gè)國家。

3﹒節能環(huán)保服務(wù)業(yè)迅速起步。全市已有6家企業(yè)入圍國家節能服務(wù)公司備案名單，7家企業(yè)獲得環(huán)保設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，32家企業(yè)獲得環(huán)保服務(wù)總承包和危險廢物經(jīng)營(yíng)許可。城鎮污水處理、生活垃圾處理、路燈合同能源管理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等第三方運營(yíng)管理已在全市逐步推開(kāi)。工業(yè)排污權交易、環(huán)境污染責任保險加快實(shí)施。生態(tài)修復邁出堅實(shí)步伐，泰興市列入全國土壤修復產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。全市已建立第三方環(huán)境檢測機構4家，工業(yè)污染、環(huán)境社會(huì )化檢測取得突破。

4﹒特色產(chǎn)業(yè)園區初具雛形。泰興環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、泰州新能源產(chǎn)業(yè)園區、興化循環(huán)經(jīng)濟園區、泰州市高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、姜堰市高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)中心等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區初具雛形。其中泰興環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已集聚環(huán)保企業(yè)86家，擁有污水處理泵閥、船舶污水處理設備、垃圾及固體廢物、脫硫脫硝一體化處理設施、分離過(guò)濾機、空氣源三聯(lián)供空調器等一批環(huán)保及環(huán)境友好產(chǎn)品，著(zhù)力打造產(chǎn)、學(xué)、研、用結合，設計、制造、服務(wù)、總承包的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，2014年被環(huán)境保護部列為國家環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)單位。泰州市靜脈（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)園正在選址建設。

（二）存在問(wèn)題

“十二五”期間，全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(cháng)足發(fā)展，但是發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，集中體現在以下四個(gè)方面：

1﹒創(chuàng )新能力有待提高。以企業(yè)為主體的節能環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新能力較弱，集成創(chuàng )新能力還需加強。技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，成果轉化能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)產(chǎn)品較少。企業(yè)節能環(huán)保裝備產(chǎn)品設計、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工程咨詢(xún)服務(wù)、企業(yè)管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較為緊缺。

2﹒總體實(shí)力有待增強。全市現有規模以上節能環(huán)保企業(yè)數量只有67家，龍頭骨干企業(yè)較少，知名品牌不多。節能環(huán)保產(chǎn)品成套化、系列化、標準化水平低。產(chǎn)業(yè)結構呈現“低、小、散”的特點(diǎn)，還沒(méi)有形成具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。

3﹒投融資政策有待完善。中小企業(yè)在獲得信貸資金的機會(huì )、額度和長(cháng)期性方面存在一定困難。節能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應用的后端扶持措施需進(jìn)一步加大，科技基礎設施建設、促進(jìn)技術(shù)成果轉化、政府采購傾斜等方面的政策扶持力度有待加強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投資渠道不夠通暢。

4﹒服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提升。節能環(huán)保服務(wù)業(yè)的增加值僅占節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總增加值的2%，比重遠低于全省5.3%的平均水平。合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境檢測等市場(chǎng)化還沒(méi)有得到普遍應用。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、科技咨詢(xún)、服務(wù)代理、產(chǎn)品交易、金融投資等公共服務(wù)平臺亟待建立和完善。

（三）發(fā)展形勢

全球低碳經(jīng)濟發(fā)展將為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新的機遇和空間。在全球氣候變化的背景下，歐、美、日等主要發(fā)達國家，紛紛制定以應對氣候變化向低碳經(jīng)濟轉型為核心的綠色發(fā)展規劃，實(shí)施綠色經(jīng)濟和綠色新政。發(fā)展低能耗、低污染、低排放為標志的“低碳經(jīng)濟”，成為了世界各國的共同選擇。目前，發(fā)達國家的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占其國內生產(chǎn)總值的10%-20%。面對當今世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新潮流、新變化，中國也將抓住這一“綠色”機遇，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中，促進(jìn)經(jīng)濟轉型，實(shí)現自身的可持續發(fā)展。隨著(zhù)國家加快實(shí)施“一帶一路”倡議，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來(lái)重大發(fā)展機遇，有利于我國大力開(kāi)拓國際節能環(huán)保市場(chǎng)，在新一輪經(jīng)濟競爭中占據更加有利地位。

我國加快生態(tài)文明建設為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放新的需求和領(lǐng)域。近年來(lái)，國家關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設和發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策相繼出臺，能源發(fā)展戰略，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》的實(shí)施，為加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了良好環(huán)境。“十三五”期間，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，落實(shí)好大氣、水、土壤污染防治“三個(gè)行動(dòng)計劃”，做好農村與生態(tài)保護修復、核與輻射環(huán)境安全保護，實(shí)施能源總量控制和煤炭消費總量控制制度，將催生巨大的節能環(huán)保市場(chǎng)需求，倒逼節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。預計“十三五”期間，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持年均15%～20%的復合增長(cháng)率，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

泰州生態(tài)名城建設為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新的動(dòng)力和平臺。“十三五”時(shí)期泰州全面實(shí)施綠色發(fā)展戰略，推動(dòng)建設國家生態(tài)文明建設示范區，聚焦發(fā)展生物醫藥及高性能醫療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節能與新能源等三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現有質(zhì)量的穩定增長(cháng)和可持續的全面發(fā)展，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了廣闊的市場(chǎng)前景。泰州應當抓住“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、長(cháng)三角一體化、沿海開(kāi)發(fā)等國家戰略實(shí)施和國家政策導向機遇，立足市情實(shí)際，加快培育新動(dòng)力，增創(chuàng )區域競爭優(yōu)勢，推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、市場(chǎng)化發(fā)展，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以綠色發(fā)展為統領(lǐng)，以專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化和市場(chǎng)化為導向，以促進(jìn)節能減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本，強化政府引導，完善政策機制，培育規范市場(chǎng)，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)裝備由中低端為主向更加注重中高端發(fā)展轉變，企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主向總承包一體化經(jīng)營(yíng)轉變，園區由企業(yè)集中向創(chuàng )新集群轉變，產(chǎn)業(yè)由以傳統制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉變，使節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為泰州市新的經(jīng)濟快速增長(cháng)點(diǎn)，為推進(jìn)生態(tài)名城建設提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持政府引導與市場(chǎng)主導。加強政府監督管理和行業(yè)自律，落實(shí)政策激勵機制，完善平等準入、綠色采購、節能與環(huán)境監督管理等方面的制度，倡導生態(tài)文明理念和綠色生活方式，打好轉型升級組合拳。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造公平競爭、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，滿(mǎn)足節能環(huán)保市場(chǎng)需求。

堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破。強化規劃引導，注重頂層設計與鼓勵基層探索相結合，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域分類(lèi)指導，全面推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。著(zhù)力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加快示范工程、示范基地建設，以點(diǎn)帶面，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，示范帶動(dòng)整體發(fā)展。

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)與特色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，立足原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和具有國際品牌的產(chǎn)品。全面推進(jìn)設計-建設-運營(yíng)一體化總承包、建設制造與服務(wù)互動(dòng)并進(jìn)等經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新，以模式創(chuàng )新激發(fā)新興優(yōu)勢發(fā)展領(lǐng)域。

（三）主要目標

產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)入省內中上水平。到2020年，全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達到600億元，比“十二五”期末翻一番。年均增長(cháng)15%以上，占全市地區生產(chǎn)總值10%以上。

裝備技術(shù)水平顯著(zhù)提升。攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，部分節能及水、大氣污染防治等裝備達到國內領(lǐng)先或接近國際先進(jìn)水平。環(huán)保產(chǎn)品及綠色產(chǎn)品認證達100個(gè)。

節能環(huán)保服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。節能服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)達到20%以上，占節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總增加值達30%以上。合同能源管理、“互聯(lián)網(wǎng)+節能環(huán)保服務(wù)”、第三方環(huán)境污染治理、第三方環(huán)境檢測等各類(lèi)服務(wù)業(yè)得到全面發(fā)展。

規模骨干企業(yè)帶動(dòng)力增強。培育新增2家銷(xiāo)售收入超20億元企業(yè)、10家左右超5億元企業(yè)。形成一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)競爭力強的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）引導高端節能環(huán)保裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能環(huán)保裝備產(chǎn)品升級換代

立足泰州節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現有基礎，在市場(chǎng)應用廣、節能減排潛力大、需求拉動(dòng)效應明顯的領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展節能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、環(huán)境友好產(chǎn)品4大類(lèi)產(chǎn)品。

1﹒節能技術(shù)裝備。冶金、建材、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)大力推進(jìn)清潔能源技術(shù)裝備生產(chǎn)和使用，加快發(fā)展太陽(yáng)能、高效光伏組件、燃氣、智能電網(wǎng)等清潔能源裝備制造業(yè)。以國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先的節能減排前沿技術(shù)為重點(diǎn)，著(zhù)力攻克超節能高效中小型系列三相異步電動(dòng)機、二氧化碳熱泵、高效大面積雙管板式換熱器、二氧化碳及R32環(huán)保節能壓縮機及機組、熒光燈用高性能固汞清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展節能家電、新能源設備、半導體照明等產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展高效節能環(huán)保鍋爐、節能環(huán)保型冷軋機等窯爐配套設備、高效電動(dòng)機、煤炭清潔高效利用技術(shù)裝備、蓄熱式燃燒技術(shù)裝備、余熱回收裝置、耐熱玻璃纖維增強塑料節能構件、空氣源三聯(lián)供空氣空調器等節能技術(shù)裝備等產(chǎn)品生產(chǎn)。

2﹒環(huán)保技術(shù)裝備。以解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題為導向，重點(diǎn)發(fā)展大氣污染防治技術(shù)裝備、水污染防治技術(shù)裝備、固體廢棄物處理處置技術(shù)裝備，加快培育土壤污染修復技術(shù)裝備制造業(yè)。大氣治理技術(shù)裝備，著(zhù)力攻克脫硫脫氮除塵一體化等關(guān)鍵裝備技術(shù)瓶頸并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展大氣細顆粒物污染防控設備、鋼鐵、燃煤發(fā)電、以及工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝裝備、燒結煙氣多污染物協(xié)同控制裝置、工業(yè)有機廢氣治理裝備、柴油機尾氣處理裝備。水治理技術(shù)裝備，著(zhù)力突破廢水治理與中水回用技術(shù)、重金屬污染治理適用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，加快高效的水處理技術(shù)裝備、水處理膜（高效分離膜）、水處理及循環(huán)利用技術(shù)與設備的研發(fā)和生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展樓宇雨水收集地埋式一體化污水處理設施、船用污水處理裝置、船舶壓載水處理系統、污水處理泵閥、農村微動(dòng)力新型高效污水凈化處理設備、水污染在線(xiàn)監控檢測儀等環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和應用。固體廢物處理及土壤修復技術(shù)裝備，重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾收集壓縮運輸裝備、高效固液分離機固體廢棄物處理技術(shù)裝備、污水處理廠(chǎng)污泥深度脫水技術(shù)裝備、土壤污染修復設備、土壤污染監測裝備。

3﹒資源循環(huán)利用技術(shù)裝備。提高資源產(chǎn)出率、綜合利用產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，著(zhù)力發(fā)展工業(yè)廢棄物、農業(yè)秸稈、建筑廢棄物等資源化利用技術(shù)裝備生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)利用污泥等產(chǎn)業(yè)廢物生產(chǎn)新型建材、活性炭、有機肥、生物能源等成套化技術(shù)裝備。突出資源分檢、回收和利用技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)，加快建設餐廚、建筑廢棄物、廢舊汽車(chē)及輪胎資源化利用工程設施。

4﹒環(huán)境友好產(chǎn)品。針對建設低碳型社會(huì )、綠色消費及人們健康生活需求，全面推進(jìn)家居、建筑建材、辦公用品、家用電器、包裝印刷和乘用車(chē)等無(wú)污染、對人體無(wú)傷害、可回收利用的環(huán)境友好產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。助推林海集團、雙登集團、春蘭集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池及其電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)，力爭在國內外市場(chǎng)占有較大份額。

（二）推廣應用新技術(shù)新產(chǎn)品，更大力度實(shí)施節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程

重點(diǎn)圍繞鍋爐、電機能效提升、余熱余壓利用、半導體照明、再制造、再生資源利用、污水處理、大氣污染控制、生活垃圾與農業(yè)廢棄物無(wú)害化、資源化處理等10大領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大新技術(shù)新產(chǎn)品應用示范工程，推動(dòng)國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先節能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品集成化應用，著(zhù)力推進(jìn)節能技術(shù)改造、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟、城鎮環(huán)境基礎設施建設和綠色建筑行動(dòng)等五大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程：

1﹒節能技術(shù)改造工程。加大能量系統優(yōu)化技術(shù)研發(fā)和推廣力度，加強流程工業(yè)系統節能，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施鍋爐(窯爐)和換熱設備等重點(diǎn)用能裝備清潔能源使用和節能改造，全面拓展余熱利用、清潔能源設施等節能產(chǎn)品市場(chǎng)。到2020年單位工業(yè)增加值能耗下降26%。

2﹒污染治理工程。圍繞提升環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善工程、主要污染物減排工程、生態(tài)修復與保護工程、環(huán)境風(fēng)險防范工程、農村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境監管能力建設等六大類(lèi)工程項目，著(zhù)力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)加大投入，積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造和醫藥及化工等行業(yè)污染治理技術(shù)改造，推進(jìn)大氣污染治理技術(shù)裝備、水污染治理技術(shù)裝備、資源再生及綜合利用產(chǎn)品應用。

3﹒循環(huán)經(jīng)濟工程。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，全面完成省級以上園區循環(huán)化改造。加快實(shí)施秸稈等農業(yè)廢棄物能源化及資源化利用、農產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用、循環(huán)型農業(yè)示范載體建設工程，扎實(shí)抓好規模化畜禽養殖污染治理，加快城市綠化植物廢料資源化處理工程建設，建立生物質(zhì)發(fā)電項目、城市綠化植物廢料處理、秸稈利用新材料、市政污泥綜合利用示范工程，著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)廢棄物、城市礦產(chǎn)資源再生利用和再制造產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。到2020年全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%，城市再生資源回收利用率達到80%。

4﹒城鎮環(huán)境基礎設施建設工程。加快建設覆蓋城鎮和重點(diǎn)鄉鎮的污水處理、垃圾處理設施和配套管網(wǎng)地下工程建設，實(shí)施污水處理廠(chǎng)廢氣資源化利用、建筑中水利用和城鎮污水再生利用，全面推進(jìn)鄉鎮、農村生活污水處理成套設備、生活垃圾收集、儲運設備、中水回用設備、廢棄物資源再生設備等技術(shù)含量高的專(zhuān)用環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。

5﹒綠色建筑行動(dòng)工程。政府投資項目、大型公共建筑、保障性住房、各類(lèi)示范區中的新建項目率先執行綠色建筑標準。大力推進(jìn)節能、新材料、綠色建材、環(huán)境友好型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應用。開(kāi)發(fā)污水脫磷脫氮藥劑、大氣污染治理藥劑、土壤修復劑等高效低成本污染處理藥劑。

（三）推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚園區建設，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

以構建技術(shù)開(kāi)發(fā)，成果轉化、設備制造、工程設計、運行維護管理服務(wù)于一體的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區為目標，建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、各具特色、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學(xué)研用有機結合、引領(lǐng)示范作用顯著(zhù)的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區和示范基地。

1﹒加快推進(jìn)泰興環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園國家生態(tài)工業(yè)園區建設。以環(huán)境保護部確定的“環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)單位”為契機，以互聯(lián)網(wǎng)+節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造服務(wù)業(yè)和新材料新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，通過(guò)建立綠色生態(tài)園區平臺，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品及環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)以及集設計、施工、安裝、運營(yíng)管理于一體的節能環(huán)保總承包服務(wù)經(jīng)營(yíng)，全面打造企業(yè)綠色品牌。力爭到2020年，園區內節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增加值達到200億元，創(chuàng )建成國家級生態(tài)工業(yè)園。

2﹒規劃建設泰州市靜脈（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)園。配套建設城市各類(lèi)固體（危險）廢物集中資源化、減量化、安全處置靜脈（循環(huán)經(jīng)濟）產(chǎn)業(yè)園區。在符合總體建設規劃、方便城市廢物處理的地區，建設污泥生物能發(fā)電；廢舊汽車(chē)拆解；廢舊家電拆解；廢舊輪胎翻新；建筑垃圾資源化處理；石油化工廢物的處置等資源綜合利用項目，及配套建設園區道路、供水、供電、供氣、污水等市政基礎設施。到2020年，泰州市區各類(lèi)廢棄物得到資源化、減量化及安全處置。

3﹒建設興化市循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保科技示范園。建設興化市生活垃圾、市政污泥、餐廚垃圾、城市糞便資源再生和無(wú)害化處理工程，計劃投資3.8億元，設計建設600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施1座、50噸的餐廚垃圾處理設施1座、50噸的污泥處理設施1座和60噸的糞便處理設施1座，并建設配套工程設施及環(huán)保污染防治設施。

4﹒推進(jìn)姜堰環(huán)境檢測儀器生產(chǎn)基地建設。充分發(fā)揮姜堰市傳統分析化驗儀器產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)COD在線(xiàn)監測儀、NH₃—N在線(xiàn)監測儀、BOD在線(xiàn)監測儀等高精度、高可靠性、智能化的環(huán)保在線(xiàn)監測控制設備，精密測試測量、分析儀器，互聯(lián)網(wǎng)+、高性能智能化傳感器、數據采集和遠程終端控制系統。

5﹒加快實(shí)施姜堰區張甸熱處理裝備產(chǎn)業(yè)園項目建設。以熱處理、熱鍛加熱裝備、冶煉熔煉設備及配件生產(chǎn)企業(yè)為主體，建立具有區域特色的熱處理節能裝備產(chǎn)業(yè)園區。到2020年，熱處理節能裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達30億元，形成熱處理裝備的研發(fā)、制造、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，力爭發(fā)展成國內知名的熱處理產(chǎn)業(yè)基地。

6﹒規劃建設靖江市特色產(chǎn)業(yè)基地。依托江蘇大中電機股份有限公司、光芒集團等龍頭企業(yè)優(yōu)勢，引導靖江市內相關(guān)節能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，積極研發(fā)新型節能電機、節能家電及其衍生產(chǎn)品，做大做強節能電機、節能家電特色生產(chǎn)基地。規劃建設靖江市環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園。

7﹒推進(jìn)泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區生態(tài)園區改造。突出化工園區循環(huán)化改造，著(zhù)力完善環(huán)境基礎設施建設，加快福昌固體廢物處置中心資源化技術(shù)改造、宇新醫療廢物處理中心搬遷改造、固體廢物無(wú)害化填埋場(chǎng)建設、濱江污水廠(chǎng)中水回用和第三方環(huán)境檢測中心建設。

（四）著(zhù)力發(fā)展節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快轉型升級

結合“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等新業(yè)態(tài)，以創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為主線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展節能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)和再制造服務(wù)等三大類(lèi)節能環(huán)保類(lèi)服務(wù)業(yè)，打造一批從事節能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、推廣應用的服務(wù)平臺和機構。

1﹒大力推進(jìn)合同能源管理。推動(dòng)公共機構、大型公共建筑及重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造，培育和樹(shù)立一批示范項目。開(kāi)展能源審計和“節能醫生”診斷，為中小用能單位進(jìn)行節能診斷，提供公益性節能咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵節能技術(shù)和管理水平高的大型重點(diǎn)用能單位，組建專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司，建立“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，為用能單位提供節能服務(wù)。

2﹒全面推行環(huán)境污染第三方治理。在城鎮污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保工程總承包和第三方運行模式。著(zhù)力推行環(huán)境污染第三方治理，培育一批技術(shù)能力強、運營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有國內和國際競爭力的環(huán)境服務(wù)公司。到2020年，環(huán)境公用設施、工業(yè)園區等重點(diǎn)領(lǐng)域,基本實(shí)現環(huán)境污染第三方治理。

3﹒建立健全公共服務(wù)平臺。探索建立資源再生交易平臺，推廣互聯(lián)網(wǎng)+回收新模式，建設廢舊資源分類(lèi)與再生資源回收功能的交投站點(diǎn)和交易平臺。加快發(fā)展和完善生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風(fēng)險與損害第三方評估、排污權交易、綠色金融等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。強化再制造工程技術(shù)研發(fā)，支持專(zhuān)業(yè)化公司利用表面修復、激光等技術(shù)為工業(yè)企業(yè)設備的高值易損部件提供個(gè)性化再制造服務(wù)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，建立一批國家、省級工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、研究中心，為參與國家重大專(zhuān)項奠定堅實(shí)的基礎。推行環(huán)境第三方檢測，實(shí)施環(huán)境監測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。加快培育一批技術(shù)精湛、法理精通、服務(wù)一流的節能環(huán)保法律咨詢(xún)及節能環(huán)保代理服務(wù)企業(yè)。

四、保障措施

（一）完善管理體制。建立和完善市場(chǎng)主導、政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與的多元化節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。建立由市環(huán)保部門(mén)牽頭，市發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、財政、住建、交通、統計等部門(mén)共同組成的全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調小組，制訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案、落實(shí)扶持政策保障措施，協(xié)調解決節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。完善經(jīng)信部門(mén)歸口管理，環(huán)保等相關(guān)部門(mén)配合的統一、協(xié)調、綜合管理的機制，組織產(chǎn)業(yè)規劃實(shí)施、跟蹤、督查、評估工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，建立完善節能、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )，增強行業(yè)組織協(xié)調和行業(yè)自律管理，規范約束行業(yè)行為。

（二）落實(shí)政策支持。落實(shí)節能產(chǎn)業(yè)稅收和資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策，認真執行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)政策和排污收費政策；落實(shí)與污染物排放總量掛鉤的財政政策，深入開(kāi)展排污權有償使用和交易；建立健全綠色金融體系，推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融的深度融合；引導和支持社會(huì )資本建立綠色發(fā)展基金，投資節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持社會(huì )資本以PPP和第三方服務(wù)等模式投入資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；支持信用擔保機構、綠色發(fā)展基金對資質(zhì)好、管理規范的中小型節能環(huán)保企業(yè)融資提供擔保服務(wù)，全面提升節能環(huán)保投入調控能力，著(zhù)力推進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）倡導綠色消費。落實(shí)政府綠色采購和優(yōu)先采購制度，及時(shí)發(fā)布政府采購綠色產(chǎn)品清單，擴大政府采購節能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。實(shí)施高效節能產(chǎn)品推廣量倍增行動(dòng)、綠色建材生產(chǎn)和應用行動(dòng)計劃，大幅提高節能家電、綠色建材、再生產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。鼓勵企業(yè)實(shí)行綠色產(chǎn)品的規模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步降低成本，倡導綠色生活方式，促進(jìn)公眾綠色消費。建立節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)上博覽會(huì )，積極組團參加國內外重點(diǎn)節能環(huán)保博覽會(huì )。著(zhù)力培育綠色消費文化，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體廣泛開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明理念和資源環(huán)境教育，深入開(kāi)展倡導綠色消費新風(fēng)尚。

（四）強化市場(chǎng)管理。強化市場(chǎng)主導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配制中的決定性作用，進(jìn)一步建立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規范管理體系，完善產(chǎn)品服務(wù)管理制度，加強項目招投標管理，統一規范市場(chǎng)秩序。加強信用體系建設，嚴防惡性低價(jià)競爭。支持具有一定規模實(shí)力的節能環(huán)保企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強整合，提升整體產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競爭力。強化環(huán)境執法，完善節能減排目標責任考核制度，加強督促檢查與考核，形成促進(jìn)倒逼節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

（五）積極推進(jìn)對外合作。密切跟蹤國家及省關(guān)于節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和技術(shù)政策，推進(jìn)節能環(huán)保企業(yè)引進(jìn)國內外先進(jìn)技術(shù)，建立合作共同體。在科研院所、企業(yè)等層面深化交流，建立信息交換機制，融入“一帶一路”倡議，積極引導各類(lèi)企業(yè)節能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品“走出去”，在更高層次上參與國際分工，借助重大項目合作機遇，在技術(shù)研發(fā)、運營(yíng)管理等方面吸取先進(jìn)經(jīng)驗，承攬境外各類(lèi)節能環(huán)保工程和服務(wù)項目；鼓勵外資投向節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道，不斷完善投資軟環(huán)境。

（六）加強人才隊伍建設。實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃與高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持行動(dòng)計劃，加大節能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng )新型研發(fā)設計人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才的培養及引進(jìn)力度，著(zhù)力吸引海外及省內外高層次人才來(lái)泰創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。推行校企聯(lián)合等新的辦學(xué)模式，建立全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)職教聯(lián)盟，以校企深度合作、產(chǎn)學(xué)研結合為主要內容，加強職業(yè)院校對企事業(yè)單位的員工崗位培訓和技術(shù)培訓，培養產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)人員技術(shù)職稱(chēng)報考與評定，使人才的規模和結構適應全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

附件：1. 泰州市重點(diǎn)企業(yè)節能產(chǎn)品“十三五”期間發(fā)展方向

           2. 泰州市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保產(chǎn)品“十三五”期間發(fā)展方向

           3. 泰州市重點(diǎn)企業(yè)節能環(huán)保服務(wù)“十三五”期間發(fā)展方向

           4. 泰州市重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用“十三五”期間發(fā)展方向

            5. 泰州市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境友好產(chǎn)品“十三五”期間發(fā)展方向

附件1

泰州市重點(diǎn)企業(yè)節能產(chǎn)品“十三五”期間發(fā)展方向

附件2

泰州市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保產(chǎn)品“十三五”期間發(fā)展方向

附件3

泰州市重點(diǎn)企業(yè)節能環(huán)保服務(wù)“十三五”期間

發(fā)展方向

附件4

泰州市重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用“十三五”期間

發(fā)展方向

附件5

泰州市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境友好產(chǎn)品“十三五”期間

發(fā)展方向