- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2017-05-09 14:38
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：
為加快提高我市農業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，提升糧食生產(chǎn)全程機械化程度，根據農業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》（農機發(fā)〔2015〕1號）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2016〕24號）精神，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
認真貫徹中央、省關(guān)于加強現代農業(yè)建設的決策部署，按照“藏糧于地、藏糧于技”的戰略要求，遵循“政府引導、裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、服務(wù)保障、協(xié)同推進(jìn)”的指導原則，以小麥、水稻兩大作物為主要對象，鞏固提升機械化種植、機械化還田水平，突破機械化植保、機械化烘干薄弱環(huán)節，優(yōu)化裝備結構、融合農機農藝、提升服務(wù)能力，切實(shí)增強糧食綜合生產(chǎn)能力。
二、發(fā)展目標
到2019年，全市糧食生產(chǎn)全程機械化水平達到80%，80%以上涉農鄉鎮（街道）基本實(shí)現糧食生產(chǎn)全程機械化。其中，耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理機械化水平分別達到95%、85%、90%、95%、70%、80%以上。各市（區）糧食生產(chǎn)全程機械化實(shí)現年度為：泰興市、海陵區2017年，高港區、姜堰區2018年，靖江市、興化市2019年。2020年全市全面鞏固提升糧食生產(chǎn)全程機械化。
三、工作重點(diǎn)
1﹒鞏固稻麥種植機械化水平。以農機專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)為依托，整合資源，實(shí)現整鎮推進(jìn)，到2019年，90%以上的涉農鄉鎮（街道）機械化插秧率達到85%。突出育秧流水線(xiàn)、運送秧機械等設備的普及使用，滿(mǎn)足作業(yè)需求，集中育秧、社會(huì )化育秧覆蓋面達到80%。提升小麥機播水平，根據小麥品種、播期、還田方式、土壤條件及配套農藝技術(shù)，合理選擇作業(yè)模式和配套機具，推廣機械化精少量播種技術(shù)，機播水平達到85%以上。
2﹒提升農作物秸稈綜合利用水平。將秸稈機械化全量還田作為秸稈處理的主渠道，重點(diǎn)推廣麥秸稈還田集成機插秧、稻秸稈還田集成機播技術(shù)，全面落實(shí)秸稈機械化還田作業(yè)標準、操作流程和第三方核查機制。重點(diǎn)發(fā)展大型拖拉機配套適用秸稈還田機械，因地制宜試驗示范推廣鏵式犁深翻、犁耕、犁旋一體、復式作業(yè)機等機具，熟化作業(yè)路線(xiàn)，完善秸稈還田后期大田水漿管理、肥料運籌等關(guān)鍵技術(shù)，麥、稻秸稈機械化還田水平穩定在85%和45%以上。積極拓展秸稈能源化、原料化、飼料化等多種利用方式，加快示范推廣秸稈撿拾打捆、固化成型、編織加工、青貯等機械與技術(shù)，提高秸稈處理機械化水平。到2019年，秸稈機械化處理水平達到80%。
3﹒增強高效植保機械服務(wù)能力。積極開(kāi)展綠色防控與統防統治融合示范創(chuàng )建活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展高效植保機械、精準施肥機械化技術(shù)，加快推廣高地隙噴桿噴霧、自走式、擔架式噴霧機等先進(jìn)適用植保機械，示范應用植保無(wú)人飛機，逐步淘汰老舊、低效機具，形成“規模化、機械化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化”的植保服務(wù)。到2019年，全市高效植保機械化水平達到60%以上。
4﹒提高糧食烘干能力。堅持收儲烘干與產(chǎn)地烘干協(xié)調推進(jìn)，構建區域性烘干中心與個(gè)體烘干點(diǎn)相配套、自我服務(wù)與社會(huì )化服務(wù)相結合的格局，通過(guò)布點(diǎn)規劃、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面的方式提升糧食烘干能力。重點(diǎn)推廣節能、環(huán)保型低溫循環(huán)式烘干機，按照“500畝左右良田配一臺烘干機”的要求，合理規劃場(chǎng)地建設和機具配備。到2019年，產(chǎn)地烘干能力達到50%，總烘干能力達到70%。
5﹒推進(jìn)農機農藝融合發(fā)展。研究總結農藝與農機具性能相互配套的技術(shù)路線(xiàn)，充分發(fā)揮農業(yè)機械和種植技術(shù)潛力，構成高效協(xié)調的農作物機械化生產(chǎn)系統，制定主要農作物周年化生產(chǎn)技術(shù)模式和全程機械化配套技術(shù)。加大培訓力度，提高農機作業(yè)人員的服務(wù)意識和質(zhì)量意識，確保作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。
四、保障措施
1﹒強化督查考核，嚴格責任落實(shí)。將糧食生產(chǎn)全程機械化列為農業(yè)農村工作目標管理重要指標，將單季糧食（稻、麥）種植面積1萬(wàn)畝以上的鄉鎮（街道）作為主要考核對象。各市（區）糧食生產(chǎn)全程機械化鄉鎮（街道）創(chuàng )建年度目標為：2017年泰興市、海陵區達到80%，高港區、姜堰區達到50%，靖江市、興化市達到40%；2018年高港區、姜堰區達到80%，靖江市、興化市達到60%；2019年靖江市、興化市達到80%。各市（區）人民政府應當將糧食生產(chǎn)全程機械化作為保障糧食生產(chǎn)安全、建設現代農業(yè)的重要舉措，將糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng )建工作列入農業(yè)農村工作重點(diǎn)考核內容，成立工作領(lǐng)導小組，采取有效措施，完善運行機制，推動(dòng)工作落實(shí)。研究制定發(fā)展規劃，明確糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng )建目標、時(shí)序進(jìn)度和考核措施。
2﹒強化政策扶持，促進(jìn)裝備更新。市政府將對按期實(shí)現糧食生產(chǎn)全程機械化的市（區）進(jìn)行獎補。各市（區）應當從實(shí)際出發(fā)，圍繞薄弱環(huán)節，加大投入力度，建立完善農機作業(yè)補助補償政策，引導鼓勵社會(huì )資金投入支持糧食生產(chǎn)全程機械化，支持糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng )建工作。整合涉農項目資金、補助資金等重點(diǎn)向開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng )建的鄉鎮（街道）傾斜。積極構建與金融機構的協(xié)作機制，通過(guò)財政貼息、將農機經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體納入農業(yè)擔保、農機綜合保險等范圍，形成多渠道、多元化、長(cháng)效化的投入和保障機制。積極發(fā)揮農機購置補貼等政策的導向作用，淘汰一批老式、低效、高耗能的機具，推廣使用以高效植保機、高速插秧機、復式作業(yè)機為代表的新型農機具，優(yōu)化裝備結構。
3﹒強化體系建設，推進(jìn)社會(huì )化服務(wù)。各市（區）要合理規劃、因地制宜的建設一批以機具存放、糧食烘干、技術(shù)培訓等功能為主的為農服務(wù)綜合體。成立市（區）農業(yè)、農機專(zhuān)家和技術(shù)指導組，對創(chuàng )建工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全程檢查。各市（區）政府應當落實(shí)鄉鎮（街道）農機化技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)人員和工作經(jīng)費，確保工作有序開(kāi)展。加大管理人員、技術(shù)人員、操作人員的培訓力度，切實(shí)提高管理和技術(shù)應用能力。根據現代農業(yè)發(fā)展要求，轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，按照“扶優(yōu)培強”的思路培植一批“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規模化、規范化”的農機專(zhuān)業(yè)合作組織，推行訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃服務(wù)，推進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )建國家、省農機合作社示范社，到2019年，以農機專(zhuān)業(yè)合作組織為主體的社會(huì )化服務(wù)面積達到75%以上。整合零散農機維修網(wǎng)點(diǎn)、生產(chǎn)廠(chǎng)家“三包”服務(wù)站和農機合作組織的維修能力，按照“扶持縣級、健全鄉級”的原則，合理布局和發(fā)展一批功能齊全、設備先進(jìn)的高性能農機維修中心，逐步形成“覆蓋廣、功能全、技術(shù)硬、服務(wù)好”的農機維修網(wǎng)。
4﹒強化宣傳發(fā)動(dòng)，形成工作合力。各地對照糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng )建要求，對標找差，及時(shí)總結好的經(jīng)驗做法。通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，利用教育培訓、送科技下鄉、現場(chǎng)活動(dòng)等多種方式充分宣傳，提高全社會(huì )對糧食生產(chǎn)全程機械化的認識。充分發(fā)揮“農牧旺”等農業(yè)信息平臺的作用，及時(shí)發(fā)布技術(shù)路線(xiàn)、機具選配、工作動(dòng)態(tài)和教育培訓等信息，實(shí)現信息共享。發(fā)改、財政、農委、水利、國土、糧食等部門(mén)和農工辦應當協(xié)同配合，形成工作聯(lián)動(dòng)機制，將創(chuàng )建糧食生產(chǎn)全程機械化的鄉鎮（街道）列入糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建示范片、高標準農田建設的主要地區，推進(jìn)水利基礎設施、機耕路、機耕橋、農機庫和農機維修網(wǎng)點(diǎn)等配套設施建設，優(yōu)先扶持機械化程度高的家庭農場(chǎng)、農機合作組織，為農機規模化作業(yè)創(chuàng )造條件。各部門(mén)（單位）在資金安排、項目扶持、基礎設施建設、技術(shù)指導等方面形成合力，確保糧食生產(chǎn)全程機械化工作順利推進(jìn)。
泰州市人民政府辦公室
2017年4月27日