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- 發(fā)布日期：2017-05-09 11:27
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各市（區）人民政府，市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革領(lǐng)導小組成員單位：
《泰州市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》，于2016年10月18日經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，希認真貫徹執行。
泰州市人民政府辦公室
2017年3月30日
泰州市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為滿(mǎn)足公民多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規范網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運營(yíng)安全和乘客合法權益，根據《江蘇省道路運輸條例》《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》等法規規章，結合本市實(shí)際，制定本細則。
第二條 本市行政區域內網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其管理適用本細則。
本細則所稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本細則所稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)平臺公司），是指構建網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 縣級以上交通運輸主管部門(mén)在同級人民政府的領(lǐng)導下，負責指導本地區網(wǎng)約車(chē)管理工作，同級道路運輸管理機構負責具體實(shí)施本地區網(wǎng)約車(chē)管理。
其他有關(guān)部門(mén)依據法定職責，對網(wǎng)約車(chē)實(shí)施相關(guān)監督管理。
第二章 網(wǎng)約車(chē)平臺公司
第四條 申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)平臺公司，應當具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息的條件，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺數據庫接入道路運輸管理機構監管平臺，服務(wù)器設置在中國內地，有符合規定的網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)設施；
（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務(wù)的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（五）在服務(wù)所在地有相應服務(wù)機構及服務(wù)能力；
（六）法律法規規定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，還應當符合外商投資相關(guān)法律法規的規定。
第五條 申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當向經(jīng)營(yíng)區域所在地道路運輸管理機構提出申請，并提交下列材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)申請表》；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書(shū)；
（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，屬于分支機構的還應當提交營(yíng)業(yè)執照，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書(shū)；
（四）服務(wù)所在地具有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的辦公場(chǎng)所，與經(jīng)營(yíng)相適應的管理架構，負責人員、管理人員的勞動(dòng)合同及社會(huì )保險等證明材料；
（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說(shuō)明，服務(wù)器設置在中國內地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務(wù)協(xié)議；
（七）經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（八）法律法規要求提供的其他材料。
前款第（五）、第（六）項有關(guān)線(xiàn)上服務(wù)能力材料需由企業(yè)注冊地省級交通主管部門(mén)會(huì )商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門(mén)審核認定，在注冊地以外申請網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當提交前款第（五）、第（六）項有關(guān)線(xiàn)上服務(wù)能力認定結果。
第六條 道路運輸管理機構對受理的網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)申請，經(jīng)審核符合法定條件的，應當作出準予經(jīng)營(yíng)行政許可決定，并頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》，明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區域和經(jīng)營(yíng)期限。
第七條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當在取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門(mén)申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應當符合電信管理的相關(guān)規定。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當自網(wǎng)絡(luò )正式聯(lián)通之日起30日內辦理備案手續，具體備案的部門(mén)由網(wǎng)約車(chē)平臺公司運營(yíng)機構所在地省級人民政府公安部門(mén)指定。
第八條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司暫停或者終止運營(yíng)的，應當提前30日向服務(wù)所在地道路運輸管理機構書(shū)面報告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車(chē)輛所有人和駕駛員，并向社會(huì )公告。終止經(jīng)營(yíng)的，還應當將《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》交回原發(fā)證機關(guān)。
第三章 網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員
第九條 從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應當符合下列條件：
（一）7座及以下乘用車(chē)；
（二）具有本市車(chē)籍，車(chē)輛登記性質(zhì)為網(wǎng)絡(luò )預約出租客運；
（三）車(chē)輛原始購置裸車(chē)價(jià)格不低于12萬(wàn)元；
（四）普通燃料車(chē)輛軸距不低于2700mm,新能源汽車(chē)軸距不低于2650mm；
（五）安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛星定位、視頻音頻監控、可接入公安部門(mén)的緊急報警裝置，車(chē)載衛星定位裝置應符合JT/T794標準；
（六）車(chē)輛技術(shù)性能符合運營(yíng)安全相關(guān)標準要求。
第十條 服務(wù)所在地道路運輸管理機構依車(chē)輛所有人或者網(wǎng)約車(chē)平臺公司申請，按照第九條規定的條件審核后，對符合條件的車(chē)輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》。
網(wǎng)約車(chē)應當登記在網(wǎng)約車(chē)平臺公司經(jīng)營(yíng)。
第十一條 車(chē)輛所有人或者網(wǎng)約車(chē)平臺公司申請《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》的，應當向服務(wù)所在地道路運輸管理機構提交下列材料：
（一）車(chē)輛行駛證原件及復印件；
（二）車(chē)輛原始購置發(fā)票原件及復印件；
（三）車(chē)輛營(yíng)業(yè)性保險證明；
（四）必需的車(chē)輛終端設備安裝證明；
（五）與網(wǎng)絡(luò )平臺公司簽訂的運營(yíng)合作協(xié)議；
（六）車(chē)輛等級評定報告。
第十二條 車(chē)輛依法強制報廢或退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，車(chē)輛所有人或網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當及時(shí)向服務(wù)所在地道路運輸管理機構申請注銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》。
第十三條 從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）具有本市戶(hù)籍或持有本市居住證；
（二）取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（三）無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；
（四）無(wú)暴力犯罪記錄。
第十四條 從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員，按照國家《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》的程序和考試科目申請獲得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》后，方可從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。
持有《巡游出租汽車(chē)駕駛員證》，且具有本市戶(hù)籍或持有本市居住證的駕駛員可以申請從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。
第十五條 網(wǎng)約車(chē)駕駛員應當經(jīng)服務(wù)所在地道路運輸管理機構注冊后，方可從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。
網(wǎng)約車(chē)駕駛員應當按照國家《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》實(shí)施繼續教育。
第四章 網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為
第十六條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營(yíng)安全，保障乘客合法權益。
第十七條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當保證提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員具備合法營(yíng)運資質(zhì)并保證車(chē)輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運車(chē)輛相關(guān)保險；保證線(xiàn)上提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員與線(xiàn)下提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員一致；按照法律規定與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方權利和義務(wù)。
第十八條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當按照以下規定從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)：
（一）將接入平臺的車(chē)輛和駕駛員詳細信息如實(shí)向所在地道路運輸管理機構報備，應當記錄駕駛員、約車(chē)人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內容、用戶(hù)注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份；
（二）制定與日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相配套的各項教育、培訓、管理制度，維護保障駕駛員合法權益，開(kāi)展有關(guān)法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)等方面的駕駛員崗前培訓和日常教育；
（三）制定服務(wù)質(zhì)量考核制度，落實(shí)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系和乘客投訴處理制度，保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量；
（四）履行安全生產(chǎn)主體責任，遵守國家相關(guān)部門(mén)對于網(wǎng)絡(luò )信息安全管理規定，支持配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的有關(guān)工作。
第十九條 任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛員提供信息對接，開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車(chē)合乘名義提供網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
第二十條 網(wǎng)約車(chē)運價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當依據經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平、合法和誠實(shí)守信的原則，合理確定網(wǎng)約車(chē)運價(jià)，實(shí)行明碼標價(jià)，并向乘客提供發(fā)票。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當公布確定符合國家有關(guān)規定的計程計價(jià)方式，明確服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量承諾。
網(wǎng)約車(chē)平臺公司不得有妨礙市場(chǎng)公平競爭的行為和價(jià)格違法行為。
第二十一條 網(wǎng)約車(chē)應當在許可經(jīng)營(yíng)區域內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可經(jīng)營(yíng)區域的，起訖點(diǎn)一端應當在許可的經(jīng)營(yíng)區域內。
網(wǎng)約車(chē)不得安裝頂燈，不得安裝巡游車(chē)計價(jià)器，不得設置巡游出租汽車(chē)標志。
第二十二條 網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)服務(wù)應當遵守交通運輸部《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運營(yíng)服務(wù)規范》，網(wǎng)約車(chē)駕駛員不得有下列行為：
（一）途中甩客或者故意繞道行駛；
（二）不按照規定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證；
（三）不按照規定使用出租汽車(chē)相關(guān)設備；
（四）不按照規定使用文明用語(yǔ)，車(chē)容車(chē)貌不符合要求；
（五）未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；
（六）不按照規定出具相應車(chē)費票據；
（七）巡游攬客，在機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站等設立統一巡游車(chē)調度服務(wù)站或實(shí)行排隊候客的場(chǎng)所攬客；
（八）無(wú)正當理由未按承諾到達約定地點(diǎn)提供預約服務(wù)；
（九）違反規定收費；
（十）對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿(mǎn)意評價(jià)的乘客實(shí)施報復。
第二十三條 網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當承擔服務(wù)所在地人民政府下達的搶險、救災、戰備等應急運輸任務(wù)，服從統一調度、指揮，切實(shí)維護行業(yè)與社會(huì )穩定。
第五章 監督檢查
第二十四條 市、 市（縣）人民政府應當建立網(wǎng)約車(chē)綜合監管體系，形成由政府牽頭、部門(mén)負責、整體聯(lián)動(dòng)的工作機制，全面加強網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前、事中和事后監管。
第二十五條 道路運輸管理機構應當按照以下規定做好網(wǎng)約車(chē)監督管理：
（一）建設和完善網(wǎng)約車(chē)監管平臺，共享網(wǎng)約車(chē)平臺信息，包括車(chē)輛、駕駛員、服務(wù)質(zhì)量、乘客評價(jià)信息等；
（二）加強網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監管，認真做好網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)審查和證件核發(fā)管理工作；
（三）建立完善服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，定期開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測評，及時(shí)向社會(huì )公布網(wǎng)約車(chē)平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結果、乘客投訴處理情況、違法違規等信息。
道路運輸管理機構和公安、網(wǎng)信等部門(mén)有權根據需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車(chē)平臺公司的登記、運營(yíng)和交易等相關(guān)數據信息。
第二十六條 通信、公安、網(wǎng)信等部門(mén)應當按照各自職責，對網(wǎng)約車(chē)平臺公司非法收集、存儲、處理和利用個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規定、危害網(wǎng)絡(luò )和信息安全、應用網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合道路運輸管理機構對認定存在違法違規行為的網(wǎng)約車(chē)平臺公司依法處理。
公安、網(wǎng)信部門(mén)應當按照各自職責，監督檢查網(wǎng)約車(chē)平臺公司的網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第二十七條 發(fā)展改革、價(jià)格、通信、公安、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監、網(wǎng)信等部門(mén)和人民銀行泰州中心支行按照各自職責，對網(wǎng)約車(chē)平臺公司經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監督檢查，并對違法行為依法處理。
第六章 附 則
第二十八條 本細則自印發(fā)之日起施行。
泰州市人民政府辦公室
2017年3月30日印發(fā)