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- 發(fā)布日期：2017-05-09 11:04
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現將《泰州市全民健身實(shí)施計劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
泰州市人民政府
2017年1月25日
泰州市全民健身實(shí)施計劃（2016—2020年）
為深入貫徹全民健身國家戰略，大力推進(jìn)健康泰州建設，進(jìn)一步提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2016〕37號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省全民健身實(shí)施計劃（2016—2020年）的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕163號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，以增強人民體質(zhì)為根本宗旨，以打造“康泰之州、運動(dòng)之城”為總體目標，將全民健身、科學(xué)健身、綠色健身融入“強富美高”新泰州建設進(jìn)程，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多元化體育健身需求，為增強民生福祉、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出積極貢獻。
二、目標任務(wù)
到2020年，全民健身公共服務(wù)能力和均等化水平明顯提高，居民健康主要指標達到較高水平，人民群眾體質(zhì)不斷增強，初步建成具有泰州特色的全民健身公共服務(wù)體系。
——全民健身設施更加完善。全民健身設施布局科學(xué)合理，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。城市社區“10分鐘體育健身圈”內涵不斷豐富。到2020年，鄉鎮（街道）基本建成全民健身中心和多功能運動(dòng)場(chǎng)，行政村（社區）基本建成體育活動(dòng)室和多功能運動(dòng)場(chǎng)。全市人均體育設施場(chǎng)地面積達到2.5平方米，市及各市（區）全面建成體育強市（區）。公共體育設施和符合開(kāi)放條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地設施基本實(shí)現免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放。
——健身組織網(wǎng)絡(luò )更加健全。體育社團實(shí)現規范化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)體化發(fā)展，并逐步形成架構清晰、類(lèi)型多樣、服務(wù)多元、競爭有序、依法自治的發(fā)展格局。到2020年，全市體育社團達到200個(gè)，個(gè)人注冊會(huì )員達15萬(wàn)人以上。
——全民健身服務(wù)更加有力。全民健身宣傳和科學(xué)健身指導體系逐步完善，建成一批全民健身信息和媒體服務(wù)平臺，各市（區）均建有省級體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站。充分發(fā)揮科學(xué)健身指導專(zhuān)家服務(wù)團隊作用，每?jì)赡觊_(kāi)展一次國民體質(zhì)監測，并發(fā)布國民體質(zhì)監測報告。市及各市（區）均建有全民健身志愿服務(wù)站，全民健身志愿者服務(wù)隊伍不斷壯大。
——全民健身活動(dòng)更加豐富。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，推動(dòng)有組織健步走、路跑和騎行等活動(dòng)常態(tài)化，積極籌辦馬拉松等重大群眾性賽事活動(dòng)。各市（區）均形成1—2個(gè)有影響的群眾性體育活動(dòng)項目。深入開(kāi)展足球、籃球、排球進(jìn)校園活動(dòng)，優(yōu)秀后備人才科學(xué)選材體系逐步完善。到2020年，全市業(yè)余訓練運動(dòng)員達到2000人。
——城鄉居民體質(zhì)更加強健。體育文化和身心健康在踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、促進(jìn)人的全面發(fā)展中的作用進(jìn)一步提升，愛(ài)鍛煉、會(huì )鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂(lè )分享成為社會(huì )共識。到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數占全市人口的50%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例達39%以上，全市國民體質(zhì)合格率達93%以上。
——全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)更加繁榮。更多體育企業(yè)向全民健身服務(wù)業(yè)延伸，體育產(chǎn)業(yè)鏈拉長(cháng)、附加值提高。到2020年，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達30%左右。群眾體育消費得到較大提升，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到5萬(wàn)人。體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超20億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重明顯提高。
三、主要舉措
（一）完善城鄉體育設施。貫徹《江蘇省公共體育設施建設基本標準》，提升城市社區“10分鐘體育健身圈”和農村“20分鐘體育健身圈”服務(wù)水平，推動(dòng)城市社區“10分鐘體育健身圈”向城鄉一體化邁進(jìn)。大力推進(jìn)“1+8+N”體育場(chǎng)館設施建設，即1個(gè)主城區體育公園，8個(gè)區域性體育中心（市及靖江市、泰興市、興化市、海陵區、高港區、姜堰區、醫藥高新區全民健身中心），遍布全市域的包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)運動(dòng)場(chǎng)館、全人群體育公園、各鄉鎮（街道）體育文化中心、社區小型健身中心、居民區健身路徑、健身步道、公園晨晚練點(diǎn)在內的多層次、專(zhuān)業(yè)化、基礎性體育設施。更加突出綠色集約理念，充分利用老舊街區、閑置廠(chǎng)房等資源，改建配置健身設施。加快建設“水城雙環(huán)”（環(huán)城環(huán)河）慢行、騎行（運動(dòng)）健身道，推動(dòng)形成融城、水、風(fēng)光于一體的健身布局。繼續實(shí)施農民體育健身工程，有計劃更新戶(hù)外健身器材，全面拓展鄉鎮（街道）綜合文化站體育服務(wù)功能，推動(dòng)鄉鎮（街道）建設5個(gè)運動(dòng)項目以上、800平方米的全民健身中心和2000平方米的多功能公共運動(dòng)場(chǎng)；行政村（社區）建設100平方米的體育活動(dòng)室、含標準籃球場(chǎng)或相當面積的其他運動(dòng)項目場(chǎng)地和1000平方米的多功能運動(dòng)場(chǎng)。依據鎮村布局規劃，推動(dòng)體育設施向農民集中居住區和較大自然村延伸。
（二）培育體育社會(huì )組織。主動(dòng)順應社會(huì )發(fā)展的新趨勢、人民群眾對美好生活的新期待和新時(shí)期體育工作的新特點(diǎn)，大力促進(jìn)體育社會(huì )組織從“政府推動(dòng)”向“社會(huì )內生”轉型。放寬體育社會(huì )組織準入條件，鼓勵和支持社會(huì )力量舉辦體育社會(huì )組織，重點(diǎn)加強對“自發(fā)成立、自主管理、自我服務(wù)”體育社會(huì )組織的培育。支持體育社會(huì )組織獨立運行和實(shí)體化發(fā)展，不斷提升運行質(zhì)態(tài)。推行公共體育服務(wù)清單制度，引導和支持體育社會(huì )組織及其他社會(huì )組織承擔公共體育服務(wù)功能。加大政府購買(mǎi)體育公共服務(wù)力度，進(jìn)一步細化購買(mǎi)目錄，切實(shí)規范購買(mǎi)程序，健全完善購買(mǎi)考核評價(jià)體系。
（三）深化科學(xué)健身指導。始終堅持“真心愛(ài)民、善待百姓，真心為民、造福百姓”的原則，加強對全民健身意識的引導，推動(dòng)市（區）開(kāi)設科學(xué)健身大講堂，全市每年舉辦集中科學(xué)健身宣傳活動(dòng)不少于30次。積極打造集體質(zhì)測定、運動(dòng)能力評估和健身指導等服務(wù)為一體的綜合性平臺，大力推進(jìn)省級體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站建設，力爭創(chuàng )成1—2個(gè)國家級體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站。建立覆蓋全市的全民健身宣傳平臺，切實(shí)提高城鄉居民科學(xué)健身素養。探索全民健身+互聯(lián)網(wǎng)模式，建好“泰州e體育”電子服務(wù)平臺，推動(dòng)體質(zhì)測定、場(chǎng)館預約等各項體育服務(wù)線(xiàn)上、線(xiàn)下互動(dòng)，方便人民群眾參與全民健身活動(dòng)。
（四）豐富群眾體育活動(dòng)。以人民群眾充分共享體育發(fā)展成果為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造讓人民群眾更加滿(mǎn)意的快樂(lè )體育、和諧體育、民生體育。豐富全民健身項目資源，加強對民間體育、民俗體育的保護和推廣，進(jìn)一步創(chuàng )新和規范石鎖、武術(shù)、廣場(chǎng)舞、啦啦操、舞龍舞獅、花鼓等傳統特色運動(dòng)項目。積極開(kāi)展“全民健身周”、“全民健身日”活動(dòng)，舉辦全市田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球等競技性強、普及面廣的體育運動(dòng)項目。開(kāi)展“一市（區）一品”建設，各市（區）每年至少承辦1項國家級以上賽事、2項省級以上賽事。開(kāi)展“一鎮（街道）一品”建設，推動(dòng)在有條件的地區開(kāi)展“一鎮（街道）多品”建設。支持靖江柔道、泰興木球、興化國際象棋、海陵石鎖、高港中國象棋、姜堰圍棋等項目在現有基礎上進(jìn)一步做大做強。以水城水鄉國際旅游節、梅蘭芳藝術(shù)節等大型活動(dòng)為依托，加快推進(jìn)群眾健身與文化旅游的有機融合。
（五）繁榮健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)健身消費。充分把握我市建設長(cháng)江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)聚集示范區的特色優(yōu)勢和歷史機遇，結合醫、藥、養、游大健康產(chǎn)業(yè)布局，建設一批融體育、文化、休閑、商貿、旅游等多種服務(wù)功能于一體的城市體育服務(wù)綜合體。積極發(fā)揮體育在防病、治病、康復等方面的作用，大力推進(jìn)全民健身與醫療、養老等產(chǎn)業(yè)的有機融合。擴大與全民健身相關(guān)體育用品制造、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)規模，不斷提升健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重。開(kāi)發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、綠色環(huán)保、擁有自主知識產(chǎn)權的全民健身服務(wù)產(chǎn)品。
（六）加強體育對外交流。積極拓展全民健身對外交流渠道，擴大對外交流范圍，大力傳播、推廣我市全民健身特色項目和品牌活動(dòng)，提升城市形象，擴大城市影響。積極參與和承辦國際性全民健身交流展示活動(dòng)，加強與發(fā)達國家和地區各類(lèi)體育組織的交流，充分吸取全民健身先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)我市全民健身向更高層次發(fā)展。堅持走特色發(fā)展之路，全力實(shí)施“企業(yè)品牌與賽事品牌同步國際化”行動(dòng)，精心打造體育競賽品牌工程。積極承辦全民健身賽事活動(dòng)，繼續辦好“中國·泰州鐵人三項賽”、“中國·泰州鳳城河公開(kāi)水域游泳邀請賽”、“中國·泰州環(huán)天德湖系列比賽”等自主品牌賽事。
（七）弘揚體育文化精神。推動(dòng)體育文化傳播，大力激發(fā)開(kāi)拓創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，營(yíng)造建設“康泰之州、運動(dòng)之城”的良好社會(huì )氛圍。深入挖掘體育文化內涵，大力弘揚中華體育精神，充分發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和弘揚中華民族傳統美德中的獨特作用。把身心健康作為衡量個(gè)人全面發(fā)展和實(shí)現人的現代化的重要指標，大力宣傳體育文化，普及科學(xué)健身知識，展示科學(xué)健身效果。倡導運動(dòng)生活方式，發(fā)揮體育文化在引領(lǐng)健康、科學(xué)、文明生活方式方面的獨特作用，引導樹(shù)立愛(ài)運動(dòng)、會(huì )健身、勤鍛煉、做貢獻、樂(lè )分享的生活理念，努力提升社會(huì )文明程度。重點(diǎn)圍繞“棋”文化品牌，爭創(chuàng )全國首個(gè)“中國棋文化名城”，建成1所棋類(lèi)博物館。
（八）完善公共體育服務(wù)體系。協(xié)調配置城鄉基層健身設施、健身組織、健身活動(dòng)、健身指導等公共資源及服務(wù)要素，不斷提升公共體育服務(wù)均等化、全覆蓋水平。實(shí)施體育精準扶貧，加大對里下河經(jīng)濟薄弱地區、黃橋老區公共體育設施建設的扶持力度，加快補齊基本公共體育服務(wù)短板。完善公共體育服務(wù)激勵制度，研究面向特定人群或在特定時(shí)段試行發(fā)放體育消費券的具體政策，引導更多群眾參與體育健身。貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，保證學(xué)生在校體育鍛煉時(shí)間，推動(dòng)青少年在提升身體素質(zhì)、掌握運動(dòng)技能、養成鍛煉興趣的同時(shí)，形成終身參與體育健身的良好習慣。推動(dòng)實(shí)施《江蘇省青少年校園足球振興行動(dòng)計劃綱要（2015—2020年）》，加快構建青少年足球競賽體系，不斷提升青少年足球運動(dòng)水平。打造在職人群公共體育服務(wù)支撐體系，強化在職人群健身意識，促進(jìn)在職人群體育制度化、常態(tài)化。將外來(lái)務(wù)工務(wù)商人員健身服務(wù)同步納入當地在職人員公共體育供給體系。完善老年人公共體育服務(wù)保障體系，進(jìn)一步提升老年人公共體育服務(wù)保障水平。構建殘疾人公共體育服務(wù)康復體系，實(shí)施“助殘健身工程”，完善殘疾人體育訓練和康復設施，嚴格執行國家有關(guān)無(wú)障礙規范標準，為殘疾人健身提供便利。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要切實(shí)加強對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導，把推進(jìn)全民健身事業(yè)擺在重要位置，將全民健身納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和基本公共服務(wù)均等化規劃。深入研究新形勢下群眾體育發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究解決體育改革發(fā)展重大問(wèn)題，著(zhù)力構建政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的工作機制。按照需求導向和問(wèn)題導向，不斷完善全民健身各項政策，推動(dòng)全民健身法制化、規范化建設。各相關(guān)部門(mén)按照職責分工制定工作計劃、落實(shí)工作任務(wù)。
（二）完善投入機制。落實(shí)中央和省關(guān)于全民健身戰略的各項政策要求，各市（區）政府將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，并隨著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。進(jìn)一步優(yōu)化投融資政策，發(fā)揮政府專(zhuān)項資金的杠桿效應，采取企業(yè)冠名、社會(huì )投資、金融機構信貸等方式，拓寬全民健身多元投入渠道。落實(shí)財稅優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會(huì )力量資助捐贈全民健身事業(yè)，提供公益性群眾健身服務(wù)。
（三）強化隊伍建設。建立完善以全民健身管理者、社會(huì )體育指導員、全民健身志愿者、退役運動(dòng)員、健身榜樣、智庫專(zhuān)家等為核心的全民健身人才隊伍體系。健全完善社會(huì )體育指導員技能培訓、分級管理等制度，推動(dòng)全民健身人才教育培訓與各類(lèi)人才教育培訓相銜接，切實(shí)提高社會(huì )體育指導員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。鼓勵大學(xué)生村官、志愿者等從事基層綜合性文化體育管理工作，配齊配強基層全民健身工作者隊伍。利用高校、科研和醫療等領(lǐng)域專(zhuān)家資源，為全民健身發(fā)展提供智力支持。面向社會(huì )招募全民健身志愿服務(wù)隊伍，并為其開(kāi)展體育志愿服務(wù)提供必備條件。
（四）健全績(jì)效評估。把全民健身內容納入文明城市、文明村鎮、文明單位（社區、學(xué)校）等文明創(chuàng )建和基本公共服務(wù)體系考評內容。合理界定各級政府及相關(guān)部門(mén)的職責分工，進(jìn)一步明確全民健身工作的財權和事權。建立健全綜合考評體系，著(zhù)力加強工作考核，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、查找差距。定期開(kāi)展社會(huì )滿(mǎn)意度調查，廣泛聽(tīng)取人民群眾對基本公共體育服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，有針對性地采取有效措施，不斷提高群眾認可度和社會(huì )滿(mǎn)意度。