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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《2017年市政府規章和規范性文件制定工作計劃》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　                                                             泰州市人民政府辦公室

　　                                                                 2017年2月20日    

　　2017年市政府規章和規范性文件制定工作計劃

　　為進(jìn)一步加快法治政府建設，確保市政府立法和規范性文件制定質(zhì)量，根據《立法法》、國務(wù)院《規章制定程序條例》、《江蘇省規范性文件制定和備案管理規定》（省政府令第54號）、《泰州市人民政府規章制定程序規定》（市政府令第1號）和《泰州市規范性文件制定與備案管理辦法》（泰政規〔2009〕1號）的有關(guān)規定，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，結合本市管理實(shí)際，就2017年市政府規章和規范性文件制定工作編制計劃如下：

　　一、年內完成的政府規章

　　（一）為做好《泰州市房屋安全管理條例》貫徹實(shí)施，制定《〈泰州市房屋安全管理條例〉實(shí)施細則》，由市住建局負責起草。

　　（二）為加強對國有建設用地使用權人的服務(wù)及監督管理，制定《泰州市建設用地批后服務(wù)與監管辦法》，由市國土局負責起草。

　　（三）為進(jìn)一步規范戶(hù)外廣告設施的設置與管理，美化城市環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用城市空間資源，維護戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)主體的合法權益，促進(jìn)城市建設與管理，制定《泰州市戶(hù)外廣告設置管理辦法》，由市城管局負責起草。

　　二、年內完成的規范性文件

　　（一）為加快“信用泰州”進(jìn)程，助推“四個(gè)名城”，制定《加快推進(jìn)信用泰州建設的實(shí)施意見(jiàn)》，由市經(jīng)信委負責起草。

　　（二）針對進(jìn)出泰州沿江港口碼頭的營(yíng)運船舶所產(chǎn)生的含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾等船舶污染物，提出其接收、轉運及處置的建設規模、總體布局、投資匡算、運管方案及相關(guān)保障措施等，制定《泰州沿江港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》，由市交通局負責起草。

　　（三）為推進(jìn)誠信泰州建設，提高機動(dòng)車(chē)駕駛人文明交通素質(zhì)，保障道路交通安全、有序、暢通，制定《泰州市機動(dòng)車(chē)駕駛人文明交通信用管理細則（試行）》，由市公安局會(huì )同市經(jīng)信委負責起草。

　　（四）為大力營(yíng)造濃厚的擁軍氛圍，建立完善擁軍活動(dòng)平臺，落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，提升退役安置質(zhì)量，制定《完善擁軍政策 增強軍人榮譽(yù)感的實(shí)施意見(jiàn)》，由市民政局負責起草。

　　（五）為完善辦公用房管理制度，規范辦公用房管理，制定《泰州市市級黨政機關(guān)辦公用房管理暫行辦法》，由市機關(guān)事務(wù)局負責起草。

　　（六）對政府重點(diǎn)工程和公共財政支出項目的成本進(jìn)行控制和管理，提高政府資金的利用率，制定《泰州市政府重點(diǎn)工程和公共財政支出項目成本監審辦法》，由市物價(jià)局負責起草。

　　（七）為貫徹落實(shí)“健康泰州”戰略，加快我市醫療衛生服務(wù)體系建設，基本建成醫療服務(wù)、公共衛生服務(wù)、全民醫療保障、藥品供應保障、醫療衛生監管等五位一體的現代醫療衛生體系，制定《泰州市醫療衛生服務(wù)體系規劃》，由市衛計委負責起草。

　　（八）為推進(jìn)新建住區按照相關(guān)標準配建體育健身設施，確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，制定《泰州市新建居住區配套體育設施管理辦法》，由市體育局負責起草。

　　（九）為加強健身器材配置、安裝、使用、維護及其管理，制定《泰州市全民健身器材管理辦法》，由市體育局負責起草。

　　（十）為做好我市民族工作，根據省委、省政府相關(guān)文件，制定《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見(jiàn)》，由市民宗局負責起草。

　　（十一）為做好我市宗教工作，根據省委、省政府相關(guān)文件，制定《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下宗教工作的意見(jiàn)》，由市民宗局負責起草。

　　（十二）為進(jìn)一步落實(shí)醫改任務(wù)，促進(jìn)醫療衛生工作重心下移、資源下沉，為城鄉居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本醫療衛生服務(wù)，制定《泰州市家庭醫生簽約服務(wù)工作實(shí)施方案》，由市衛計委負責起草。

　　（十三）為加強全市新一輪干線(xiàn)公路建設行業(yè)管理，有效保障工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資安全，制定《泰州市干線(xiàn)公路建設工程行業(yè)管理辦法》，由市交通局負責起草。

　　（十四）為了保障民生需要，配備好城市環(huán)境衛生設施，充分利用社會(huì )各方面力量，節省公共財政支出，制定《泰州市公共環(huán)境衛生設施配套規劃建設管理辦法》，由市城管局負責起草。

　　（十五）為進(jìn)一步加強《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、《泰州市公共信用信息條例》的貫徹實(shí)施，制定《泰州市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，由市經(jīng)信委負責起草。

　　（十六）為做好我市水資源開(kāi)發(fā)利用、保護及其管理，制定《泰州市水資源管理辦法》，由市水利局負責起草。

　　（十七）為進(jìn)一步強化目標導向的需要，牢牢扭住防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故，嚴格安全生產(chǎn)行政責任追究，推動(dòng)各市（區）及市有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強化責任落實(shí)，制定《泰州市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》，由市安監局負責起草。

　　（十八）為認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規，落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)責任的一系列重要決策部署，進(jìn)一步厘清行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)監管職責，消除責任盲區和漏洞，構建行業(yè)部門(mén)各司其職各盡其責的良好格局，制定《泰州市有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責規定》，由市安監局負責起草。

　　三、年內修訂（修改）的規范性文件

　　（一）為進(jìn)一步規范市區國有土地上房屋征收評估工作，修訂《泰州市市區國有土地上房屋征收評估技術(shù)細則》，由市住建局負責修訂起草。

　　（二）現行執行的《泰州市建筑垃圾和工程渣土管理規定》（泰政辦發(fā)﹝2006﹞200號）的部分條款已不適應當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和管理的要求，故修訂《泰州市建筑垃圾和工程渣土管理規定》，由市城管局負責修訂起草。

　　（三）隨著(zhù)改革進(jìn)程的逐步深化，經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，優(yōu)撫工作面臨著(zhù)諸多新情況和新問(wèn)題，2008年制定的《泰州市軍人撫恤優(yōu)待條例實(shí)施細則》部分內容已與實(shí)際情況不相符，故修訂《泰州市<軍人撫恤優(yōu)待條例>實(shí)施細則》，由市民政局負責修訂起草。

　　四、對實(shí)施情況進(jìn)行評估的規范性文件

　　（一）為了解市區國有土地上房屋征收補助和獎勵情況，對《泰州市市區國有土地上房屋征收補助和獎勵辦法》（泰政規〔2014〕12號）實(shí)施情況進(jìn)行評估，由市法制辦會(huì )同市住建局（征收辦）組織評估。

　　（二）為了解市區機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理及其收費情況，對《泰州市市區機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理暫行辦法》（泰政規〔2014〕17號）、《泰州市市區機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)服務(wù)收費管理辦法》（泰政規〔2014〕11號）實(shí)施情況進(jìn)行評估，由市法制辦會(huì )同市城管局、公安局、物價(jià)局、交投公司組織評估。

　　（三）為了解市區征地補償安置工作情況，對《泰州市市區征地補償和被征地農民社會(huì )保障實(shí)施辦法》（泰政規〔2014〕3號）實(shí)施情況進(jìn)行評估，由市法制辦會(huì )同市國土局、人社局組織評估。

　　（四）為了解我市建筑施工工地揚塵排污費征收管理情況，對《泰州市建筑施工工地揚塵排污費征收管理辦法》（泰政規〔2015〕5號）實(shí)施情況進(jìn)行評估，由市法制辦會(huì )同市建工局、物價(jià)局組織評估。

　　五、規章、規范性文件制定要求

　　（一）制定規章、規范性文件，應當遵循經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規律，力求解決實(shí)際問(wèn)題，增強文件的針對性、可行性和實(shí)效性。

　　（二）規章、規范性文件的制定是一項重要的行政決策，各起草部門(mén)應當按照法律規定，嚴把文件內容的質(zhì)量關(guān)，保證文件草案的合法性和規范性。

　　（三）制定規章、規范性文件應當充分公開(kāi)征求意見(jiàn)，凡涉及公民、法人重要利益的文件應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)性較強的文件應當征求專(zhuān)家意見(jiàn)，切實(shí)加強規章、規范性文件的科學(xué)性。

　　（四）市政府法制機構在審查草案送審稿征求意見(jiàn)過(guò)程中，市有關(guān)部門(mén)應認真組織研究，按要求及時(shí)以書(shū)面形式回復修改意見(jiàn)和建議。所提修改意見(jiàn)和建議應當經(jīng)本部門(mén)主要負責人同意，并加蓋單位公章。

　　（五）市政府法制機構組織召開(kāi)的規章、規范性文件草案座談會(huì )，市有關(guān)部門(mén)應精心準備、積極參加，向市政府法制機構提交經(jīng)本部門(mén)主要負責人簽署的書(shū)面材料，并加蓋單位公章。

　　（六）市政府法制機構負責對規章、規范性文件起草工作的指導和把關(guān)，凡未列入2017年制定計劃的規章、規范性文件草案將不予審查。對確屬事先無(wú)法預見(jiàn)且必須制定的規范性文件，經(jīng)市政府法制辦審核同意后，報市政府秘書(shū)長(cháng)批準再予增列。

　　（七）起草部門(mén)應當會(huì )同市政府法制機構共同起草規章、規范性文件草案。

　　附件：1．2017年市政府規章制定工作計劃表

　　2．2017年市政府規范性文件制定工作計劃表

　　附件1

　　2017年市政府規章制定工作計劃表

　　附件2

　　2017年市政府規范性文件制定工作計劃表