- 信息來(lái)源：政府公報
- 發(fā)布日期：2018-01-10 09:37
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府
2017年11月1日
關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體
住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體設立門(mén)檻，營(yíng)造更加寬松便利的市場(chǎng)準入環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng )業(yè)能量，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)富民，根據省政府《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的指導意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕113號）和市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng )業(yè)富民的意見(jiàn)（試行）》（泰發(fā)〔2017〕6號），結合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)：
一、規范利用住宅作為經(jīng)營(yíng)性住所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住用商”）登記的條件
（一）允許申請人將滿(mǎn)足一定條件的住宅用房登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），該登記不作為房屋、土地使用性質(zhì)變更的憑證，也不作為房屋征收的補償依據。
（二）對于從事電子商務(wù)、無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò )交易服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng )意、咨詢(xún)策劃、工業(yè)設計、股權投資、咨詢(xún)代理、個(gè)體出租車(chē)客運服務(wù)等無(wú)污染、不擾民、無(wú)安全隱患行業(yè)的市場(chǎng)主體，可以將住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。對住宅作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，申請人需出具已經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，承擔其使用該住宅登記的一切法律責任的書(shū)面承諾（詳見(jiàn)附件1）。
（三）為下列行業(yè)提供住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的城市居民住宅及集鎮居民小區住宅，不予登記：
1．餐飲、住宿、娛樂(lè )（包括棋牌室）、洗浴、機動(dòng)車(chē)修理與維護、廢品收購以及機械、設備、五金生產(chǎn)加工等容易產(chǎn)生環(huán)境污染和擾民的行業(yè)；
2．從事易燃易爆物品銷(xiāo)售、儲存等涉及人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)；
3．食宿與經(jīng)營(yíng)、儲存“三合一”混合設置不安全的行業(yè)；
4．法律、法規禁止住宅經(jīng)營(yíng)的其它行業(yè)。
（四）鼓勵農民以家庭閑置用房從事“農家樂(lè )”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對用農村獨立住宅作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，可不受“住用商”行業(yè)的限制，但經(jīng)營(yíng)項目對住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）有特定條件的除外。
二、取消對市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的不合理限制
（五）除法律、行政法規規定以外，土地用途、房屋用途的變更審批不得作為工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的前置條件，各地不得通過(guò)行政手段“劃行歸市”，要善于運用市場(chǎng)手段、經(jīng)濟手段調節市場(chǎng)主體的行業(yè)、業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)布局。
（六）積極釋放征收范圍內的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源，對其中不涉及新建、擴建、改建的經(jīng)營(yíng)性用房，允許登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。
三、創(chuàng )新市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記方式
（七）同一縣級行政區域內，市場(chǎng)主體（個(gè)體工商戶(hù)除外）在登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）以外設置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且無(wú)需行政許可的，可以選擇經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案或者分支機構登記（詳見(jiàn)附件2）。
（八）法律、法規未對市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）作出禁止性、限制性規定的，同一地址可以登記多個(gè)市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），但應當與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應。
（九）市場(chǎng)主體使用經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、孵化器、商務(wù)秘書(shū)公司等集中辦公場(chǎng)所作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，可以辦理集群登記、托管登記，登記時(shí)可提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的信息材料作為住所的使用證明。
四、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續
（十）市場(chǎng)主體應當對住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性、合法性、安全性作出書(shū)面承諾，工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)對申請材料實(shí)行形式審查。對住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）依法需要具備特定條件并經(jīng)檢查驗收或審批方可營(yíng)業(yè)或投入使用的，由有關(guān)部門(mén)依法辦理相關(guān)手續。
（十一）市場(chǎng)主體應當依法提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用證明。使用自有房屋作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，應當提交房屋產(chǎn)權證，沒(méi)有產(chǎn)權證的，只需提交自有房屋的信息說(shuō)明材料（詳見(jiàn)附件3）；租用他人房屋作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，應當提交房屋租賃協(xié)議，無(wú)需提交房屋所有人的產(chǎn)權證明；租用軍隊房屋的，應當提交出租人與承租人簽訂的租賃協(xié)議，無(wú)需提交軍隊房屋租賃許可證；使用集中辦公場(chǎng)所作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的，應當提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息材料。
（十二）前置許可部門(mén)頒發(fā)的許可證（批準文件）已對住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）審核的，工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)對申請人提交的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明材料不再審查。申請人提交的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明材料與許可證（批準文件）不一致的，應當出具相關(guān)證明。
五、明確住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理職責
（十三）工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)負責住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的形式審查，及時(shí)查處投訴舉報或履職中發(fā)現的市場(chǎng)主體登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問(wèn)題；規劃、住建、國土、公安、環(huán)保、安監、消防等部門(mén)（單位）依法負責對市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）應當具備特定條件，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施管理；其它住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）審批部門(mén)負責對依法批準住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）涉及審批事項的管理。
（十四）工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)在公示信息雙隨機抽查中，將登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）列為重點(diǎn)檢查事項，并及時(shí)公示抽查結果。
本意見(jiàn)自2017年11月1日起施行，市政府之前制定的相關(guān)政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。
附件：1．市場(chǎng)主體住所登記信用承諾書(shū)
2．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案申請表
3．自有房屋信息說(shuō)明材料
附件1
市場(chǎng)主體住所登記信用承諾書(shū)
本人以企業(yè)法定代表人(合伙事務(wù)執行人或代表/個(gè)人獨資企業(yè)投資人/個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者)的身份鄭重承諾：
1．申請登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息與實(shí)際情況一致，所提交的證明材料均真實(shí)、合法、有效，復印件與原件一致，無(wú)任何偽造、篡改、虛假成份。
2．住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不屬于違法建筑、危險建筑等不能用作住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的房屋。
3．對辦理“住用商”工商登記的，知悉《中華人民共和國物權法》相關(guān)規定，承諾所從事的經(jīng)營(yíng)項目屬于無(wú)污染、無(wú)安全隱患、不擾民的行業(yè)，已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，所用房屋及用地不因工商登記改變法定用途及性質(zhì)，不作為房屋征收補償依據，承擔因使用該住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一切法律后果。
4．法律、法規規定應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準方可在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，承諾在取得有關(guān)許可證或批準文件后再開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
5．本企業(yè)同意將以上承諾上網(wǎng)公示。若違背以上承諾，相關(guān)法律后果及責任由本企業(yè)或企業(yè)相關(guān)人員承擔，并自愿接受相關(guān)行政執法部門(mén)的處理。
承諾單位名稱(chēng)：
法定代表人簽字： （加蓋公章）
手機號碼：
年 月 日
備注：
1．本文書(shū)適用于市場(chǎng)主體及其分支機構辦理設立登記、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記。
2．企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社申請設立登記時(shí)，本承諾書(shū)由擬任法定代表人（個(gè)人獨資企業(yè)投資人、合伙事務(wù)執行人或代表）簽署；申請變更登記時(shí)，由法定代表人（個(gè)人獨資企業(yè)投資人、合伙事務(wù)執行人或代表）簽署，并加蓋企業(yè)或農民專(zhuān)業(yè)合作社公章。
3．市場(chǎng)主體為分支機構的，由隸屬企業(yè)法定代表人（合伙事務(wù)執行人或代表）簽署，隸屬企業(yè)加蓋公章。
4．個(gè)體工商戶(hù)申請設立登記、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記時(shí)，由個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者本人簽字。
附件2
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案申請表
企業(yè)名稱(chēng) | |
注 冊 號 | |
備案地址 | |
備案內容 | 依據市政府《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的實(shí)施意見(jiàn)》第7條之規定，本單位擬在上述地址設置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，現申請備案。 本單位承諾：因上述地址之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而引起的一切法律責任由本單位承擔。
申 請 人 蓋 章 年 月 日 |
備案意見(jiàn) |
蓋 章 年 月 日 |
附件3
自有房屋信息說(shuō)明材料
（未取得產(chǎn)權證）
茲有（市場(chǎng)主體名稱(chēng)），地址位于，自有房屋面積，產(chǎn)權性質(zhì)為，該場(chǎng)所不屬于違法建筑。
以上說(shuō)明情況屬實(shí)，并對該住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性、合法性、安全性負責。
自有房屋所有權人簽名（蓋章）：
年 月 日