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- 發(fā)布日期：2017-10-31 10:11
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市文化名城建設“十三五”專(zhuān)項規劃》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府
2017年9月12日
泰州市文化名城建設“十三五”專(zhuān)項規劃
為加快推進(jìn)文化名城建設，推動(dòng)文化建設邁上新臺階，根據《江蘇省文化廳“十三五”文化發(fā)展規劃》《江蘇省新聞出版廣播影視（版權）“十三五”發(fā)展規劃》《泰州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《中共泰州市委泰州市人民政府關(guān)于推動(dòng)文化建設邁上新臺階的實(shí)施意見(jiàn)》，結合本市實(shí)際，制定本規劃。
一、發(fā)展基礎與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎
全民道德素養不斷提升。核心價(jià)值引領(lǐng)深入有效。培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在泰州落地生根，泰州做法被中宣部確定為全國培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)百家經(jīng)驗之一。群眾性文明創(chuàng )建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。組織文明創(chuàng )建活動(dòng)評選，深化服務(wù)品牌建設，成功創(chuàng )成全國文明城市，城鄉居民文明素質(zhì)明顯提升。公民道德建設切實(shí)加強。扎實(shí)開(kāi)展“美德善行”系列活動(dòng)，不斷深化“道德講堂”活動(dòng)，陸續推出張云泉、陳燕萍、徐勤生、楊向明、胡方斌等一批重大先進(jìn)典型，“泰州典型”群像現象逐步形成。
公共文化服務(wù)體系逐步完善。公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )加快健全。建成并開(kāi)放市文化中心，大力開(kāi)展省級村（社區）綜合性文化中心建設試點(diǎn)，現有各類(lèi)文化館（站、室）超過(guò)2000家，市、市（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化網(wǎng)絡(luò )基本形成。公共文化服務(wù)內容不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)“總分館制”和“24小時(shí)自助圖書(shū)館”建設，完成1061個(gè)農家書(shū)屋書(shū)目更新，全市“三館一站”全部實(shí)行免費開(kāi)放。群眾性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展。定期舉辦靖江文藝節、泰興銀杏藝術(shù)節、興化板橋藝術(shù)節以及海陵“梅蘭芳菲”、高港“大江放歌”、姜堰“激情三水”等文化活動(dòng)，持續辦好“百姓”系列文化活動(dòng)，精心組織“胡瑗讀書(shū)節”，“書(shū)香泰州”建設取得積極成效，靖江創(chuàng )成省級公共文化服務(wù)體系示范區，全市共有15個(gè)鄉鎮創(chuàng )成省公共文化服務(wù)體系示范鄉鎮，4個(gè)市（區）創(chuàng )成省級以上群眾文化先進(jìn)縣（市），其中泰興市被評為全國群眾文化先進(jìn)集體。
歷史文化保護成效明顯。文物保護工作不斷加強。順利完成泰州市第三次全國文物普查，興化影山頭遺址、蔣莊遺址分別入選省“文物普查十大新發(fā)現”“全國十大考古新發(fā)現”，姜堰天目山遺址被列為省首批8個(gè)“大遺址”，全市新增學(xué)政試院、日涉園、泰興黃橋戰斗舊址、興化上池齋藥店等4家全國重點(diǎn)文物保護單位，興化市沙溝鎮成功申報國家級歷史文化名鎮，泰興市黃橋老街獲批中國歷史文化名街，成功獲批國家歷史文化名城。非遺傳承保護力度不斷加大。全市共有市級非遺代表性項目74項、代表性傳承人81人，省級以上非遺代表性項目40項，其中國家級7項，泰州盆景研發(fā)中心入選首批省級非遺生產(chǎn)性保護示范基地。歷史建筑修繕復興工作深入推進(jìn)。興化金東門(mén)、姜堰北大街、泰州鐘樓巷等修繕開(kāi)發(fā)成效明顯，泰州稻河古街區、高港雕花樓景區等建成開(kāi)放。
城市文化對外影響力持續擴大。文化精品創(chuàng )作深入開(kāi)展。電影《我的影子在奔跑》《國徽》《哺乳期的女人》、淮劇《李斯》、歌舞劇《銀杏花又開(kāi)》、歌曲《同心唱響中國夢(mèng)》《三十六垛上》等一批帶有鮮明泰州烙印、本土優(yōu)秀人才創(chuàng )作的文藝精品陸續推出，并在全國、全省重大賽事活動(dòng)中屢獲大獎。特色文化品牌魅力不斷彰顯。深入挖掘各類(lèi)文化資源，重點(diǎn)打造“梅蘭芳戲曲文化”“水城水鄉地域文化”“革命老區紅色文化”“里下河風(fēng)情文化”品牌，文化品牌知名度、美譽(yù)度不斷提升。優(yōu)秀地方文化影響力持續增強。著(zhù)力強化對外交流，選送“非遺”傳承人、民間手工藝者出國（境）訪(fǎng)問(wèn)，泰州悠久的歷史和豐厚的文化積淀得到充分展示。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。政策支持作用不斷加大。設立市區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)項目建設，到2015年末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達119.57億元，占GDP比重3.24%，分別比2011年增長(cháng)294%、193%。園區建設力度不斷增強。泰州文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、高港裝飾壁紙產(chǎn)業(yè)基地、泰興樂(lè )器制造產(chǎn)業(yè)園等“十大文化產(chǎn)業(yè)園區”建設深入推進(jìn)，全市共有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區2個(gè)、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地4個(gè)。企業(yè)走出去步伐不斷加快。組織文化企業(yè)參加全國性知名文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )，舉辦全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示會(huì )，全市共有國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)5家。
（二）面臨的形勢
黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視文化建設工作，圍繞加快建設社會(huì )主義文化強國、提高國家文化軟實(shí)力，提出了一系列新思想新論斷，作出具有深遠影響的戰略部署。特別是習近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)提出文化建設“邁上新臺階”的更高要求，對在新的歷史條件下做好文化工作具有深遠影響。作為“五位一體”建設中的關(guān)鍵一環(huán)，文化建設在“十三五”時(shí)期的發(fā)展尤為重要，無(wú)論是文化發(fā)展的體系建設，還是文化產(chǎn)業(yè)與公共文化的融合發(fā)展、居民文化需求的不斷提升，都將為文化大發(fā)展大繁榮傾注強大動(dòng)力。“十三五”時(shí)期，是泰州經(jīng)歷發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動(dòng)力深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)泰州文化建設邁上新臺階的重要階段。隨著(zhù)泰州城市綜合實(shí)力和地位不斷提升，城市發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展道路為文化的繁榮發(fā)展提供了重要資源和寶貴財富，泰州文化名城建設將進(jìn)入一個(gè)前所未有的發(fā)展機遇期。
面對新的形勢，在充分認識取得成績(jì)的同時(shí)應該看到，泰州文化名城建設仍然存在一些問(wèn)題，如城鄉區域文化發(fā)展水平還不均衡，文化產(chǎn)業(yè)規模化和集約化水平不高，藝術(shù)產(chǎn)品還存在一些短板，文化隊伍總量和后備力量不足，文化人才引進(jìn)和使用機制不夠健全等。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì )精神為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，按照“圍繞三強兩高，建設文化名城”總體目標，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為統領(lǐng)，以深化文化體制改革為主動(dòng)力，以深入實(shí)施文化建設工程為主抓手，突出社會(huì )效益首位意識、惠民利民根本主旨、融合發(fā)展基本思路、文化建設多元機制，加快把泰州建設成為文化凝聚力和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強的文化強市，努力構筑思想文化建設高地、道德風(fēng)尚建設高地，打造“康泰、富泰、祥泰”融為一體的文化名城，為譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇的泰州篇章提供強大精神動(dòng)力和文化支撐。
（二）基本原則
——堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)，突出社會(huì )效益首位意識。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，努力建設全市人民共有精神家園。正確把握文化的意識形態(tài)屬性，始終把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的有機統一，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的作用。
——堅持體制機制創(chuàng )新，突出融合發(fā)展多頭并進(jìn)。大力傳承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，把改革創(chuàng )新貫穿于文化名城建設始終，深入推進(jìn)文化體制改革，以改革促發(fā)展，以改革促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力。統籌發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉、區域文化協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)文化建設與經(jīng)濟、政治、社會(huì )和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)文化與互聯(lián)網(wǎng)、科技、金融、旅游、城市建設等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷提高文化建設科學(xué)化水平。
——堅持群眾主體地位，突出文化惠民利民主旨。牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導向，始終把滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求作為文化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重群眾的首創(chuàng )精神，發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，切實(shí)關(guān)注和改善文化民生，集中文化資源向基層傾斜，讓廣大人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——堅持政府主導引導，突出文化建設多元發(fā)展機制。推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉變，把工作重點(diǎn)放到規劃政策制定、體制機制創(chuàng )新、市場(chǎng)規范監管等上來(lái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全現代文化市場(chǎng)體系，鼓勵和規范社會(huì )各界力量以多種形式參與文化建設，形成“政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與”的多元化文化建設管理體制，激發(fā)全社會(huì )參與文化建設的熱情，形成多方共建的強大合力。
（三）主要目標
到2020年，全市文化名城建設的主要目標：
——核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)更加有效。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)得到廣泛認知踐行，“美德善行”系列活動(dòng)不斷深化拓展，市民文明素質(zhì)顯著(zhù)提高，全國文明城市長(cháng)效管理扎實(shí)推進(jìn)。
——現代公共文化服務(wù)體系更加完善。實(shí)現全市公共文化設施網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，人均公共文化設施面積達到0.16平方米以上，公共文化服務(wù)標準化和均等化程度達到85%以上，公共文化資源利用效率和綜合效益達到90%以上，居民綜合閱讀率達到90%以上，爭創(chuàng )省級公共文化服務(wù)體系建設示范市。
——文化傳承創(chuàng )新更加自覺(jué)。推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，歷史文化資源得到系統梳理研究，文化遺產(chǎn)得到有效保護利用，泰州獨特文化魅力得到彰顯。省級以上文物保護單位保護規劃編制率達到80％。博物館、紀念館每年舉辦展覽100場(chǎng)以上，年均接待參觀(guān)者數量500萬(wàn)人次以上。
——藝術(shù)創(chuàng )作更加繁榮。文藝創(chuàng )作規劃引導更加科學(xué)，文藝作品創(chuàng )作資助政策更加完善，精品力作不斷涌現，重點(diǎn)投入劇目不少于５臺，省級以上獲獎作品40件，爭創(chuàng )一批獲得省級以上獎項的優(yōu)秀廣播電視欄目和節目，在全國“五個(gè)一工程獎”等重要獎項上取得新突破。
——文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現更好發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)結構布局明顯優(yōu)化，新興文化業(yè)態(tài)占比達60%，到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6%，建成一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區、集聚區，引進(jìn)培育一批大型文化企業(yè)、文化項目。
——文化市場(chǎng)監管體系更加健全。進(jìn)一步推進(jìn)文化綜合行政執法改革，健全文化市場(chǎng)監管體系，維護文化市場(chǎng)秩序，推動(dòng)全市文化市場(chǎng)有序繁榮發(fā)展。
——文化對外傳播更加有力。文化開(kāi)放體系和開(kāi)放格局更加完善，培育一批對外文化交流品牌、一批外向型骨干文化企業(yè)，到2020年建成1—2個(gè)具有影響力的省級對外文化貿易基地，擴大泰州文化對外傳播力影響力。
——文化體制改革更加深入。進(jìn)一步完善文化管理體制、互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機制、文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)引導機制，創(chuàng )新公共文化服務(wù)運行機制，豐富和壯大文化市場(chǎng)主體，轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善文化經(jīng)濟政策和法規，將文化體制改革全面推向深入。
——文化人才隊伍建設成效顯著(zhù)。進(jìn)一步完善文化人才培養、使用、激勵機制，形成文化人才隊伍不斷壯大、各類(lèi)文化人才基本齊備、優(yōu)秀文化人才脫穎而出、城鄉文化隊伍充滿(mǎn)活力的良好局面。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落地生根
促進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的廣泛認知認同。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，充分依托各類(lèi)文藝作品、群眾性文藝活動(dòng)和網(wǎng)上傳播平臺，進(jìn)一步推動(dòng)宣傳教育向各類(lèi)媒體、各類(lèi)公共空間、各類(lèi)宣傳文化陣地、各類(lèi)人群全面覆蓋，促進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的廣泛認知認同，推動(dòng)社會(huì )文明程度不斷提升。
全面深化美德善行系列活動(dòng)。更高水平建設美德善行促進(jìn)會(huì )、基金會(huì )和美德善行榜、美德善行網(wǎng)上平臺、美德善行展示館以及道德講堂等陣地平臺，建成一批美德善行教育基地、主題公園（廣場(chǎng)）。建立美德善行精品故事庫，大力推進(jìn)美德善行進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)。廣泛開(kāi)展美德善行征文比賽、朗誦比賽、書(shū)畫(huà)比賽、文藝匯演等系列活動(dòng)，在全市上下形成讓美德內化于心、讓善行外化于行的生動(dòng)局面。
強化精神文明創(chuàng )建的核心價(jià)值引領(lǐng)。堅持以全國文明城市創(chuàng )建引領(lǐng)群眾性精神文明創(chuàng )建，建立健全文明城市長(cháng)效管理機制，充分發(fā)揮制度準則的導向和約束作用，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)與健全各行各業(yè)規章制度、行為準則、市民公約、鄉規民約緊密聯(lián)系起來(lái)，營(yíng)造踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的良好環(huán)境，進(jìn)一步提升區域文明程度與市民文明素質(zhì)，確保蟬聯(lián)“全國文明城市”稱(chēng)號。深入開(kāi)展“時(shí)代楷模”“最美人物”“身邊好人”評選表彰活動(dòng)，選樹(shù)一批立得住、傳得開(kāi)，能教益、暖人心的“泰州典型”群像，更好地發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。
（二）加快現代公共文化服務(wù)體系建設
提高公共文化服務(wù)的覆蓋水平和服務(wù)供給能力。圍繞城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”，加快推進(jìn)市、市（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共文化設施建設。推進(jìn)“送圖書(shū)、送戲、送電影、送展覽”下鄉活動(dòng)，每年送圖書(shū)10萬(wàn)冊、送戲500場(chǎng)、送電影20000場(chǎng)、送展覽40個(gè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化資源的受眾面。將公共文化設施建設用地納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，在行政區劃調整、村鎮規劃、新建和改造居民小區中合理布局各類(lèi)公共文化設施；統籌基層文化設施資源配置，加大跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨系統的整合力度。到2020年底，每個(gè)村（社區）設立1個(gè)達標的綜合文化服務(wù)中心（含農家書(shū)屋、社區書(shū)屋、村廣播室等）。推動(dòng)靖江市渡江戰役東址文化公園、靖江市文化中心、泰興市美術(shù)館、泰興市鳳凰文化廣場(chǎng)、黃橋戰役紀念館改造工程、觀(guān)道博物館、興化市綜合文化中心、姜堰區美術(shù)館、天目山遺址公園建設。到2020年，全市萬(wàn)人擁有公共文化設施面積不少于1600平方米。深入推進(jìn)有線(xiàn)廣播電視通組入戶(hù)工程，加快實(shí)施雙向化改造和有線(xiàn)廣播電視數字化整轉工程，有線(xiàn)廣播電視雙向化用戶(hù)率達60%以上，數字化整轉率達88%以上。
有效實(shí)施政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)。深入推行“文化惠民券”工程，進(jìn)一步完善“文化惠民券”的發(fā)放和使用辦法，提高惠民實(shí)效。注重發(fā)揮文化惠民活動(dòng)的宣傳教育引導功能，在節目創(chuàng )作排演中融入中國夢(mèng)、市重大決策、五個(gè)文明建設成果、美德善行典型等重要主題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
大幅提升公益文化單位服務(wù)水平。創(chuàng )新理念思路，不斷提升圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館“四大館”服務(wù)水平，擴大公共文化設施免費開(kāi)放范圍。全面推行圖書(shū)館總分館制，整合全市圖書(shū)資源，實(shí)現市、區、高校圖書(shū)館通借通還“一卡通”，到2020年農家書(shū)屋與縣級圖書(shū)館通借通還、資源共享覆蓋率達90%以上；加強城市圖書(shū)館分館布點(diǎn)，支持實(shí)體書(shū)店建設，開(kāi)設一批“24小時(shí)自助圖書(shū)館”，在省級、國家級文明行業(yè)、文明單位全面推開(kāi)圖書(shū)館分館建設；增加各級圖書(shū)館購書(shū)經(jīng)費，鼓勵個(gè)人、社會(huì )力量捐贈圖書(shū)，圖書(shū)館藏書(shū)量超過(guò)全省平均水平；推動(dòng)運用“泰州掌上圖書(shū)館”手機移動(dòng)閱讀APP。提升博物館文化教化作用，在泰州博物館率先實(shí)施館藏精品數字化工程，建設智慧博物館、泰博體驗館，開(kāi)發(fā)一批文創(chuàng )產(chǎn)品；加強館際交流，邀請全國知名文物展走進(jìn)來(lái)，組織泰州特色文物展走出去。創(chuàng )新文化館服務(wù)模式，試行文化館總分館制，采取“以需定供”“以需定人”“以需定投”的服務(wù)配送模式，各級文化館全年培訓群眾不少于500人，舉辦各類(lèi)專(zhuān)題演出不少于60場(chǎng)。提升美術(shù)館藝術(shù)層次，加強館際互動(dòng)，推出更多高層次書(shū)畫(huà)美術(shù)展覽，泰州美術(shù)館每年舉辦各類(lèi)展覽不少于20場(chǎng)。
發(fā)揮公共文化服務(wù)體系示范區引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強國家級和省級公共文化服務(wù)體系示范區、示范項目創(chuàng )建及后續建設工作，積極創(chuàng )建省級“書(shū)香城市”“版權示范市”。提高公共文化服務(wù)標準化水平，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，制定基本保障標準。到2020年，力爭創(chuàng )成省級公共文化服務(wù)體系示范市，3個(gè)市（區）、30個(gè)鄉鎮（街道）創(chuàng )成省級公共文化服務(wù)體系示范區。
（三）著(zhù)力推進(jìn)文化傳承創(chuàng )新
彰顯城市文化個(gè)性。突顯泰州水文化，在長(cháng)江沿岸、里下河、溱湖、鳳城河、周山河、天德湖、秋雪湖等改造提升中嵌入更多吉祥文化元素，將鹽稅文化、建筑文化、戲曲文化與之融為一體，使城市之水更加豐盈圓潤、靈動(dòng)毓秀。加快發(fā)展中醫養生文化，以中國醫藥城為主體，整合天德湖公園、泰州華僑城、泰興古銀杏群落森林公園等資源，建設中醫藥養生文化園、中醫藥養生體驗館等，助推“醫、藥、養、游”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。弘揚泰州紅色文化，加強對海軍誕生、渡江戰役、陳毅三進(jìn)泰州城等紅色文化資源的研究整理，建設靖江市渡江戰役東址文化公園，推動(dòng)海軍誕生地紀念館、黃橋戰役紀念館、中共江浙區泰興獨立支部紀念館、曲江樓新四軍革命紀念館、蔣垛蘇維埃紀念館等場(chǎng)館提檔升級，深入開(kāi)展各類(lèi)主題教育活動(dòng)，充分發(fā)揮紅色文化的教化育人功能。升華泰州佛教文化，整合光孝寺、南山寺、溱湖古壽圣寺等一批名寺古剎資源，進(jìn)一步拓展吉祥文化內涵。打造城市精品文化景觀(guān)，加快推進(jìn)周山河生態(tài)景觀(guān)帶、城市郊野公園規劃建設，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，嵌入文化元素，使之成為市民怡養心靈的“后花園”。
加強歷史文化保護。加強項目招商，繁榮街區業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)建設一批名街名館；修繕保護涵東、城中、漁行水村等歷史文化街區，積極申報中國歷史文化街區；加快建成鹽稅博物館、觀(guān)道博物館、科技館、工藝美術(shù)館、美德善行展示館、紅旗農場(chǎng)軍旅農墾博物館等特色專(zhuān)題展館。提升一批名鎮名村，推進(jìn)溱潼、黃橋、沙溝等歷史文化名鎮保護，修復一批古街區、古村落、古民居；推動(dòng)現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)與鄉村旅游、農家電商、“非遺”文創(chuàng )融合發(fā)展，使之成為“農民的幸福家園、市民的鄉村公園、游客的度假樂(lè )園”，力爭到2020年建成50個(gè)市級“美麗鄉村”、創(chuàng )成15個(gè)省級“最美鄉村”。保護名存名遺，深入挖掘老通揚運河的深厚歷史積淀，科學(xué)保護開(kāi)發(fā)，打造獨具魅力的古運河風(fēng)光帶；規劃建設天目山（單塘河）遺址公園，強化興化南蕩遺址、影山頭遺址、蔣家舍遺址的原生態(tài)保護；加大各級文保單位的保護力度，文保單位完好率達到90%以上；注重“非遺”保護，實(shí)現國家和省級“非遺”名錄數量增幅全省領(lǐng)先。加強對傳統工藝美術(shù)的內容創(chuàng )意和工藝保護，通過(guò)市級工藝美術(shù)大師評審和名家工作室創(chuàng )立，推出更多工藝美術(shù)“非遺”傳承人。全面完成《泰州文獻》《泰州知識叢書(shū)》的編纂出版工作，編寫(xiě)改革開(kāi)放新時(shí)期泰州地方黨史基本著(zhù)作。支持興化市申報國家歷史文化名城。
營(yíng)造城市文化氛圍。推動(dòng)城市空間規劃布局融入吉祥主題文化，城市建設大布局和小細節上充分彰顯優(yōu)秀地方文化元素，促進(jìn)城市文化形象可觀(guān)可感、獨樹(shù)一幟。提升城市街道規劃建設文化品位，以現有城市干道為主體，每年設計改建1—2條主題統一、個(gè)性鮮明、具有藝術(shù)性的文化街。注重城市文化細節的雕琢，在城市主入口、重點(diǎn)建筑群、文化街區、主題公園等處設計推出一批城市雕塑、藝術(shù)碑刻、文化長(cháng)廊。規范地名命名管理，以多元化、個(gè)性化的采詞營(yíng)造具有泰州特色的地名文化氛圍。加強群體文化氛圍的營(yíng)造，強化勤政廉政為主題的機關(guān)文化建設、創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)為主題的企業(yè)文化建設、懂禮明理為主題的校園文化建設、和睦和諧為主題的社區文化建設、愛(ài)親孝親為主題的家庭文化建設，以健康向上的“細胞集群”文化帶動(dòng)全社會(huì )良好文化氛圍的形成。加強輿論文化氛圍的營(yíng)造，充分發(fā)揮新聞媒體主渠道主陣地作用，引導全市上下自覺(jué)發(fā)展先進(jìn)文化，創(chuàng )新傳統文化，扶持通俗文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化。
（四）促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng )作繁榮
打造精品力作。推進(jìn)各文藝院團改革建設，激發(fā)文藝院團藝術(shù)創(chuàng )作活力，加強藝術(shù)人才隊伍建設，提升藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng )作水平，推進(jìn)泰州藝術(shù)創(chuàng )作從“高原”向“高峰”邁進(jìn)。引導扶持文藝院團創(chuàng )作代表時(shí)代風(fēng)貌、引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣的優(yōu)秀作品，力爭每?jì)赡暧幸慌_戲曲申報省資助舞臺藝術(shù)精品，一批劇目獲省級以上獎項，一臺劇目獲國家級獎項。結合國家級“群星獎”、江蘇省“五星工程獎”等群眾文化賽事活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施全市新創(chuàng )文藝節目調演，創(chuàng )作一批思想性、藝術(shù)性、欣賞性俱佳的優(yōu)秀文藝節目。以各藝術(shù)創(chuàng )作單位為主體，充分發(fā)揮業(yè)余文藝創(chuàng )作團體作用，扶持具有民間特色的團體和藝術(shù)家，力爭打造一批在全省、全國有影響的經(jīng)典劇目，推出一批有影響的優(yōu)秀文藝作品。強化文藝創(chuàng )作多樣化建設，在大力發(fā)展淮劇等地方特色文化的同時(shí)，積極創(chuàng )新藝術(shù)表現形式，實(shí)現傳統藝術(shù)和現代藝術(shù)的共同繁榮。
舉辦重點(diǎn)活動(dòng)。推動(dòng)覆蓋城鄉的群眾性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，精心組織“中國泰州梅蘭芳藝術(shù)節”“泰州群眾文化藝術(shù)節”及各市（區）文化藝術(shù)節，深入開(kāi)展“書(shū)香泰州”全民閱讀活動(dòng)，全面提升“百姓大學(xué)堂”“百姓大舞臺”“百姓科普大學(xué)”等“百姓”系列文化活動(dòng)品質(zhì)。推進(jìn)藝術(shù)評獎評價(jià)機制改革，建立更加公開(kāi)公平公正的藝術(shù)評價(jià)體系，推進(jìn)政府文藝獎評選，激勵和引導全市藝術(shù)創(chuàng )作大發(fā)展、大繁榮。圍繞新中國成立70周年、海軍誕辰70周年等，組織專(zhuān)題書(shū)法美術(shù)創(chuàng )作，每年舉辦新創(chuàng )書(shū)法美術(shù)展覽，促進(jìn)美術(shù)創(chuàng )作工作上臺階。大力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展社區文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化等各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)，進(jìn)一步形成泰州特色文化體系。
傳承傳統戲曲文化。宏揚傳承泰州傳統優(yōu)秀文化，加大對地方戲曲院團扶持力度，大力挖掘地方戲曲資源潛力，推進(jìn)泰州戲曲創(chuàng )作古今融合、交相輝映。以打造“全國知名的戲曲特色文化城市”為目標，舉辦全國各類(lèi)優(yōu)秀劇目展演、國家級戲曲大賽、中青年戲曲人才比賽等系列活動(dòng)，塑造城市文化品牌，提升泰州文化知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、文化健康協(xié)調發(fā)展。
（五）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級
優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng )意和設計服務(wù)業(yè)，壯大文化服務(wù)業(yè)，改造提升文化制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng )意設計、新興媒體、出版發(fā)行、廣播影視、廣電網(wǎng)絡(luò )、文化旅游、工藝美術(shù)、演藝娛樂(lè )、數字出版、綠色印刷、樂(lè )器生產(chǎn)、壁紙制造、油墨顏料等行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構建結構合理、優(yōu)勢突出、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。
壯大文化產(chǎn)業(yè)主體。按照“合理布局、形成特色、錯位發(fā)展”的思路，積極構建“1133”文化產(chǎn)業(yè)總體布局，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)街區加快發(fā)展，扶持文化產(chǎn)業(yè)項目、重點(diǎn)文創(chuàng )企業(yè)建設發(fā)展。培育地方特色文化產(chǎn)業(yè)集群，打造泰州文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、黃橋樂(lè )器文化產(chǎn)業(yè)園、興化竹泓木船文化產(chǎn)業(yè)園、高港工藝壁紙產(chǎn)業(yè)園、醫藥高新區數據產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)園區，建設稻河古街區、鐘樓巷文化街區、泰興城市文化主題公園、黃橋古鎮街區、興化金東門(mén)文化街區、銀北門(mén)文化街區、沙溝古鎮文化街區、高港口岸水景街區、姜堰古羅塘文化街區、溱潼古鎮文化街區等十大特色產(chǎn)業(yè)街區。評選扶持文創(chuàng )企業(yè)30強，到2020年創(chuàng )成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家，省級示范基地10家；評選扶持文化項目30強，項目總增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重50%以上；各市（區）有1個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區，全市“三上”文化企業(yè)達到1000家，實(shí)現“六園千企”目標。圍繞城市主題文化，推動(dòng)吉祥文化與傳統產(chǎn)業(yè)融合并進(jìn)，打造“百姓日用”吉祥文化產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品，培育形成具有泰州特色的吉祥書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)、吉祥旅游品產(chǎn)業(yè)、吉祥家裝品產(chǎn)業(yè)、吉祥工藝品產(chǎn)業(yè)、老行當吉祥日用品產(chǎn)業(yè)等“吉祥文化”產(chǎn)業(yè)集群，招引一批吉祥文化產(chǎn)業(yè)項目，形成“一地一品”“一地數品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到6%。
培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，堅持自主研發(fā)和引進(jìn)相結合，積極發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò )的文化產(chǎn)品，推動(dòng)文化生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和消費形式創(chuàng )新。加快“三網(wǎng)融合”發(fā)展步伐，大力培育數字出版、移動(dòng)多媒體和動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)新聞出版、廣播電視等傳統行業(yè)利用網(wǎng)絡(luò )和數字信息技術(shù)，發(fā)展移動(dòng)多媒體電視、手機電視、數字報刊、移動(dòng)終端APP等業(yè)務(wù)。加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批新興文化業(yè)態(tài)，在土地使用、資金投入等方面給予支持。加強對小微文化企業(yè)發(fā)展情況的調查研究，制定支持小微文化企業(yè)發(fā)展的具體辦法，解決小微文化企業(yè)在創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、融資、人才等方面的困難，積極營(yíng)造有利于提高小微企業(yè)創(chuàng )新能力、擴大發(fā)展規模、促進(jìn)可持續發(fā)展的良好環(huán)境。探索建立零門(mén)檻文化創(chuàng )業(yè)特區，鼓勵和扶持文化創(chuàng )客，促進(jìn)文化領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)、商貿、農業(yè)、金融和體育等行業(yè)融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效益。加強文化科技企業(yè)培育和建設，大力扶持文化科技創(chuàng )新項目，實(shí)施文化科技帶動(dòng)戰略，推動(dòng)文化資源與要素向優(yōu)秀文化科技企業(yè)集中，各門(mén)類(lèi)形成一批主導企業(yè)，各地區培養一批骨干企業(yè)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)、金融、財政政策協(xié)同作用，深化文化金融合作，引導金融資本支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續發(fā)揮財政引導資金的杠桿撬動(dòng)作用，加強資金投放的導向性和精準性。根據文化企業(yè)特點(diǎn)和資產(chǎn)特性，創(chuàng )新文化金融服務(wù)體制機制，創(chuàng )新文化金融產(chǎn)品服務(wù)，重點(diǎn)支持文化企業(yè)做大做強，支持小微文化企業(yè)和創(chuàng )客經(jīng)濟發(fā)展。
（六）構建現代文化市場(chǎng)體系
圍繞建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代文化市場(chǎng)體系的總目標，運用法治思維和法治方式，深入推進(jìn)文化綜合行政執法改革，健全文化市場(chǎng)監管體系，完善文化市場(chǎng)準入和退出機制，推動(dòng)全市文化市場(chǎng)繁榮有序。推進(jìn)全市文化市場(chǎng)技術(shù)監控系統建設，為動(dòng)態(tài)監管、綜合執法提供全方位的信息化保障，提升監管效能。深入推進(jìn)軟件正版化工作，打擊違法違規經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造誠信守法、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準入，推進(jìn)行業(yè)轉型升級。發(fā)揮行業(yè)組織的自律引導作用，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )自身建設，形成行業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)的合力。鼓勵引導社會(huì )資本投資興辦民營(yíng)文藝表演團體，加大對民營(yíng)文藝表演團體的扶持力度，增加演出市場(chǎng)大眾化產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足各層次的消費需求。鼓勵各地設立民營(yíng)文藝表演團體專(zhuān)項扶持資金，由文化部門(mén)出資購買(mǎi)劇目版權，免費提供給民營(yíng)文化表演團體移植、改編和演出。建立文化館（站）與民營(yíng)文藝表演團體聯(lián)系制度，支持民營(yíng)文藝表演團體承擔部分政府采購送戲下鄉項目。
（七）加強對外文化交流
推動(dòng)全市文化廣電新聞出版、教育、體育、旅游、商務(wù)、外事等多方工作資源整合，借力國家、省重要活動(dòng)及各類(lèi)文化和貿易綜合平臺，大力開(kāi)展文化交流和文化貿易。充分運用國家和省促進(jìn)文化交流和文化貿易的相關(guān)政策，加強對外文化交流內容建設，樹(shù)立精品意識，培育知名品牌，加大文化走出去品牌和精品扶持力度，積極融入“文化絲路行”“感知江蘇”等重大文化交流活動(dòng)。依托鄭板橋、高二適等書(shū)畫(huà)資源，策劃舉辦有特色、有影響的書(shū)畫(huà)篆刻賽事和展覽活動(dòng)。支持優(yōu)秀文化企業(yè)申報國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目。組織文化企業(yè)參加各類(lèi)演藝交易會(huì )、文化博覽會(huì )等活動(dòng)，不斷拓展對外文化貿易新平臺新渠道。推進(jìn)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目申報組織工作，到2020年，國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)數量不少于10家。加大對外向型文化企業(yè)扶持，打造一批具有競爭力的外向型骨干文化企業(yè)，到2020年，創(chuàng )成國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)10家以上，出口額占全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值20%以上。
引導社會(huì )力量積極參與。充分調動(dòng)和發(fā)揮社會(huì )各界力量參與對外文化工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。積極打破行政和行業(yè)壁壘，鼓勵更多有資質(zhì)和潛力的社會(huì )組織、民營(yíng)機構、企業(yè)參與，逐步形成統一開(kāi)放、競爭有序的格局。引入市場(chǎng)競爭機制，逐步建立重大對外文化交流項目招投標和政府采購制度，發(fā)揮政府采購的引導和示范作用。
（八）深化文化體制改革
創(chuàng )新公共文化服務(wù)模式。加快推進(jìn)公益文化事業(yè)單位人事管理、收入分配、社會(huì )保障、養老保險等內部制度改革。在圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館等單位率先建立企業(yè)法人治理結構和理事會(huì )制度。創(chuàng )新基層公共文化管理機制，探索試點(diǎn)公共文化設施社會(huì )化運營(yíng)模式。深入推進(jìn)文藝院團改革，加大內部管理改革力度，不斷增強劇團自我“造血”功能。創(chuàng )新合作模式，與江蘇省戲校聯(lián)合舉辦泰州淮劇團定向委培大專(zhuān)班。
構建文化發(fā)展多元投入機制。鼓勵社會(huì )力量、社會(huì )資本興辦公益性文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)體系建設，提供必要政策扶持。每年發(fā)布一批文化惠民項目，鼓勵企業(yè)競標競辦。完善市場(chǎng)準入和退出機制，鼓勵和支持各類(lèi)文化企業(yè)從事國家法律、法規允許經(jīng)營(yíng)的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì )資本以控股方式參與文藝院團改制經(jīng)營(yíng)，支持各類(lèi)企業(yè)參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區基地建設。支持鼓勵社會(huì )力量興辦專(zhuān)題博物館、書(shū)畫(huà)院，“十三五”期間，新增20家民辦博物館、書(shū)畫(huà)院。積極吸納社會(huì )資本支持文博收藏事業(yè)，通過(guò)為泰州籍名家大師開(kāi)設專(zhuān)館、專(zhuān)展、專(zhuān)柜等形式，增加公益文博機構的館藏量。
加快推進(jìn)媒體融合發(fā)展。推進(jìn)傳統媒體與新媒體融合發(fā)展辦法的制定與實(shí)施，加快打造“資源通融、內容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。加快推進(jìn)“泰州發(fā)布”“微泰州”“泰州微視聽(tīng)”等官方新媒體平臺建設，探索新媒體發(fā)展壯大、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收的新途徑、新辦法。營(yíng)造寬松政策環(huán)境，扶持泰州報業(yè)傳媒集團、泰州廣電傳媒集團積極開(kāi)展以新媒體、新技術(shù)為支撐的廣告經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)，助推兩大傳媒企業(yè)健康平穩發(fā)展。支持江蘇廣電網(wǎng)絡(luò )泰州分公司打造特色服務(wù)平臺，探索“智慧城市”建設發(fā)展路徑。
（九）打造城市特色文化品牌
打造梅蘭芳文化品牌。立足國內，全力辦好梅蘭芳藝術(shù)節，成立全國京劇票友聯(lián)誼會(huì )，豐富梅蘭芳紀念館內涵，探索籌建梅蘭芳藝術(shù)中心，培育一批京劇進(jìn)校園、進(jìn)社區典型，形成京劇藝術(shù)良好傳承機制。面向國際，開(kāi)展以“和平學(xué)”為主題的梅蘭芳對外友好思想研討，深化文化交流，促進(jìn)經(jīng)貿合作；突顯“梅派”藝術(shù)在“世界戲劇三大表演體系”中的重要地位，以弘揚“梅派”藝術(shù)為媒介，推出一批關(guān)聯(lián)文創(chuàng )產(chǎn)品，助推吉祥文化產(chǎn)業(yè)走出去和優(yōu)質(zhì)文化經(jīng)貿項目引進(jìn)來(lái)。
打造微電影文化品牌。深化與中國電影家協(xié)會(huì )等機構合作，力爭將泰州全國微電影大賽打造成全國權威的知名賽事。舉辦中國電影產(chǎn)業(yè)（泰州）論壇，研究微電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。探索對外合作，重點(diǎn)培養電影產(chǎn)業(yè)后期制作的高級“藍領(lǐng)”。推動(dòng)微電影與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，搭建微視頻協(xié)作交易平臺，促進(jìn)影視衍生品開(kāi)發(fā)和影視大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦青年導演成長(cháng)助力計劃暨中國（泰州）微電影特訓營(yíng)，培養一批全國微電影領(lǐng)軍人才。加強微電影與泰州特色文化的融合，創(chuàng )作推出一批反映泰州人文歷史、社會(huì )發(fā)展和城市形象的微電影精品。
打造里下河風(fēng)情文化品牌。加快推進(jìn)以千垛花海—水上森林農業(yè)生態(tài)旅游圈、得勝湖旅游度假區、烏巾蕩風(fēng)景區、徐馬荒濕地、沙溝古鎮等為載體，以里下河文化為內涵的開(kāi)放式國家級里下河濕地公園建設。統籌發(fā)展溱湖—溱潼濕地養生旅游圈，彰顯民俗文化特色，提升興化千垛菜花節、姜堰溱潼會(huì )船節品牌節慶影響力，打造全國知名的水鄉文化休閑旅游基地。發(fā)揮“里下河文學(xué)流派”對里下河文化的弘揚推介作用，深入開(kāi)展研討評論，編輯出版系列叢書(shū)，推出一批名家名作，探索擴大線(xiàn)上線(xiàn)下影響力新路徑，不斷煥發(fā)“里下河風(fēng)情文化”品牌的生機和活力。
打造海軍誕生地文化品牌。以紀念人民海軍誕生70周年為契機，改造升級海軍紀念館，推出紀念海軍誕生70周年專(zhuān)題展，充分彰顯“海軍誕生地、水兵母親城”的獨特地位。推動(dòng)全國重點(diǎn)文物保護單位—海軍誕生地舊址恢復原有風(fēng)貌，建設集旅游休閑、教育培訓、軍事拓展為一體的江蘇國防教育基地。以海軍誕生地為核心，打造包含科普區、體驗區、挑戰區、主題娛樂(lè )區、綜合服務(wù)區等在內的軍事主題樂(lè )園，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十）健全文化人才培養機制
加強文化人才培養引進(jìn)。實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，建立全方位、多層次的人才培養機制，加大高層次人才、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人才、基層文化骨干的培養力度。重點(diǎn)培養善于統籌規劃、宏觀(guān)管理、具有較強組織協(xié)調能力的文化管理人才；培養不同領(lǐng)域不同門(mén)類(lèi)、國內一流、業(yè)內公認的文化專(zhuān)業(yè)人才；培養擅長(cháng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)、熟諳文化市場(chǎng)運作規律的文化產(chǎn)業(yè)人才。以定向培養、公開(kāi)招聘、業(yè)外引進(jìn)等方式，培養一批創(chuàng )新型、復合型、科技型的文化人才。
統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設。把握人才成長(cháng)規律的科學(xué)性，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、基層文化骨干等隊伍的建設。舉辦文化管理人才、文化專(zhuān)業(yè)人才、基層文化骨干等培訓班，注重普遍輪訓與重點(diǎn)培訓相結合，逐步形成集中培訓、在職學(xué)習、掛職實(shí)踐和業(yè)績(jì)考評相結合的培養格局。
優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境。健全人才培養開(kāi)發(fā)、評價(jià)發(fā)現、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵保障機制，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷虻娜瞬旁u價(jià)考核指標體系，逐步形成面向全社會(huì )的統一、規范、科學(xué)的文化人才激勵機制。加大文化人才宣傳推介力度，支持中青年優(yōu)秀人才舉辦個(gè)人專(zhuān)場(chǎng)展演展覽。
四、保障措施
加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要將文化建設擺在突出位置，深入研究新形勢下文化建設的新情況新特點(diǎn)，及時(shí)研究解決文化改革發(fā)展重大問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)黨政“一把手”的“第一責任”，著(zhù)力構建黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)分工負責的文化工作領(lǐng)導機制。對“十三五”期間重點(diǎn)文化建設項目，由市領(lǐng)導和職能部門(mén)按職責分工牽頭負責，形成齊抓共管的良好局面。堅持黨管干部原則，選優(yōu)配強文化領(lǐng)域領(lǐng)導班子，確保人崗相適、適崗適任。
加大投入力度。全面落實(shí)中央和省關(guān)于支持文化改革發(fā)展的各項政策。保證公共財政對文化建設投入的增長(cháng)幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，保持基本公共文化服務(wù)財政支出與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體水平和政府財力的增長(cháng)相適應。加大對地方重大、特色文化產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，按照發(fā)展實(shí)際，逐步擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金規模。全面推進(jìn)“文化惠民券”工程，確保資金足額及時(shí)發(fā)放到位。
嚴格督查考核。將文化建設成效作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容。由市委宣傳部牽頭，會(huì )同市有關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展文化建設情況督查，將各項目標任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度要求穩步推進(jìn)。建立完善文化建設考核機制，將考核結果納入各市（區）年終績(jì)效考核及機關(guān)部門(mén)職能工作績(jì)效考核。
完善法治保障。科學(xué)編制立法規劃和計劃，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)、歷史文化保護等地方文化立法。加強文化立法與文化體制改革重大政策的銜接，大力推進(jìn)文化法律法規的貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)文化領(lǐng)域依法行政，強化文化行政綜合執法隊伍建設和深化機制體制改革，不斷提高文化領(lǐng)域法治化水平。