- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-10-10 09:52
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市鄉村教師支持計劃實(shí)施方案（2016－2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
泰州市人民政府辦公室
2016年8月4日
泰州市鄉村教師支持計劃實(shí)施方案
（2016—2020年）
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和省政府辦公廳《江蘇省鄉村教師支持計劃實(shí)施辦法（2015—2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2015〕134號），進(jìn)一步加強鄉村教師隊伍建設，扎實(shí)推進(jìn)教育現代化，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，制定本實(shí)施方案。本實(shí)施方案所指鄉村教師，包括市（區）政府駐地以外的鄉鎮、涉農街道和村莊學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，下同）的教師，具體界定由各市（區）作進(jìn)一步明確。
一、總體要求
按照國家、省的決策部署，把鄉村教師隊伍建設擺上優(yōu)先發(fā)展的重要位置，堅持問(wèn)題導向，深化體制機制改革，制定實(shí)施傾斜政策，定向施策、精準發(fā)力，多措并舉、標本兼治，加快提升鄉村教師隊伍整體素質(zhì)，不斷提高鄉村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，真正讓每一個(gè)鄉村孩子都能共享發(fā)展成果。
二、主要目標
力爭到2020年，全市鄉村教師資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，教育教學(xué)能力水平穩步提高，各方面合理待遇依法得到保障，職業(yè)吸引力明顯增強，“下得去、留得住、教得好”的局面逐步形成，可持續發(fā)展的長(cháng)效機制基本建立，努力造就一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻的鄉村教師隊伍。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步提高鄉村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。健全鄉村教師政治理論學(xué)習制度，堅持用中國特色社會(huì )主義理論體系和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)武裝鄉村教師頭腦，增強思想政治工作的針對性和實(shí)效性。針對鄉村學(xué)校留守兒童多、條件艱苦、學(xué)習資源不足等現狀，通過(guò)專(zhuān)題研討、主題活動(dòng)等形式開(kāi)展師德宣傳教育活動(dòng)，把鄉村教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、心理健康、法治教育等納入各級各類(lèi)培訓內容。加強鄉村學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，適度加大鄉村學(xué)校黨員發(fā)展力度。深入推進(jìn)“一校一品”黨建文化建設，創(chuàng )新基層黨組織活動(dòng)方式，不斷增強鄉村教師思想政治工作的感染力滲透力。
（二）全面提升鄉村教師專(zhuān)業(yè)能力素養。實(shí)施鄉村教師“領(lǐng)雁工程”，卓越教師推薦評選向鄉村教師傾斜，融合開(kāi)展鄉村學(xué)校市級三級骨干教師培訓。建設滿(mǎn)足鄉村教師培訓需求的“泰州師說(shuō)”等網(wǎng)絡(luò )課程資源，實(shí)施鄉村教師全員網(wǎng)絡(luò )培訓。組織鄉村教師信息技術(shù)應用能力培訓，促進(jìn)信息技術(shù)與鄉村學(xué)校教育教學(xué)的深度融合。實(shí)施鄉村教師“助力工程”，做好鄉村校（園）長(cháng)輪訓和鄉村幼兒園教師“雙基”培訓，繼續實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)校音體美兼職教師合格培訓。整合現有資源推進(jìn)縣級教師發(fā)展中心建設，確保到2018年各市（區）均建成省示范性縣級教師發(fā)展中心，為區域內鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供基地保障。
（三）積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革。統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準，將外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女納入核編生源基數。市（區）教育部門(mén)在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制和財政部門(mén)備案。編制調配向小規模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)按照生師比和班師比相結合的方式調配編制。嚴禁任何部門(mén)和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學(xué)教職工編制，嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補、使用臨聘人員。市（區）教育部門(mén)在核定的各級各類(lèi)教師崗位總額內，統籌分配各校各級崗位數，統一人員聘用管理、培養培訓、考核獎懲、績(jì)效分配、交流輪崗、檔案管理等，并報同級人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)備案。在調配各級崗位時(shí)，城鄉義務(wù)教育學(xué)校崗位結構比例做到總體平衡，并充分考慮鄉村學(xué)校對高等級崗位的需求。
（四）優(yōu)先補足配齊鄉村學(xué)校教師。建立健全統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，各市（區）教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據鄉村學(xué)校教師補充需求，每年至少組織1次公開(kāi)招聘，依據相關(guān)教師專(zhuān)業(yè)標準確定招聘考試內容，嚴格把好新教師入口關(guān)。新補充教師60%以上充實(shí)到鄉村學(xué)校，重點(diǎn)補充幼兒園教師和中小學(xué)音樂(lè )、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師，每年幼兒園教師補充數量不得低于補充總量的10%，音樂(lè )、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師補充數量不得低于補充總量的20%，力爭到2020年，全市幼兒園基本實(shí)現每班“兩教一保”，小學(xué)和初中音體美專(zhuān)職教師比例分別不低于60%和80%；規范鄉村學(xué)校新入職教師上崗培訓，將培訓考核結果作為轉正定級、評聘初級職務(wù)的必備條件。新補充到鄉村學(xué)校的教師，安排到優(yōu)質(zhì)學(xué)校培養鍛煉后再回到鄉村學(xué)校任教。中等職業(yè)學(xué)校按照核定編制數的20%增加人員經(jīng)費撥款，用于聘請急需專(zhuān)業(yè)的兼職教師。
（五）不斷拓寬鄉村教師補充渠道。組織開(kāi)展鄉村教師定向培養工作，各市（區）每年按照不低于上年度鄉村教師自然減員數的40%標準向省編報定向培養需求計劃，并確保定向師范生畢業(yè)后安排到生源所在地的有空編空崗的鄉村學(xué)校，定向師范畢業(yè)生在鄉村學(xué)校連續任教不得少于5年。繼續做好國家和省免費師范畢業(yè)生回生源地鄉村學(xué)校就業(yè)工作，鼓勵各市（區）依據本地財力和生活水平出臺定向培養師范生學(xué)費補償政策。對鄉村公辦幼兒園和學(xué)生數增長(cháng)較快、教師結構性缺員矛盾突出地區的義務(wù)教育學(xué)校，探索通過(guò)按崗位購買(mǎi)服務(wù)的辦法招錄聘用教師，實(shí)行合同管理，保證鄉村學(xué)校按規定開(kāi)齊開(kāi)足課程。
（六）健全完善優(yōu)秀校長(cháng)教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)機制。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師輪崗交流常態(tài)化，建立健全輪崗交流公示和備案制度。鼓勵城區學(xué)校優(yōu)秀校長(cháng)教師輪崗交流到鄉村學(xué)校任職任教，新選拔的學(xué)校后備干部原則上應有1年以上鄉村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。距法定退休年齡5年以上的教師，在評聘高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報省特級教師、市名教師等榮譽(yù)稱(chēng)號，申報卓越教師培養對象、特級教師后備人才、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教壇新秀等縣級以上專(zhuān)業(yè)性稱(chēng)號，評選市級以上綜合表彰獎勵時(shí)，應有2年以上鄉村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。積極組織城區退休特級教師、行業(yè)專(zhuān)家、高技能人才到鄉村學(xué)校支教講學(xué)。鼓勵各地與師范院校合作，選派優(yōu)秀師范生分批分時(shí)到鄉村學(xué)校頂崗實(shí)習支教。
（七）切實(shí)提高鄉村教師生活待遇。依法依規落實(shí)鄉村教師工資待遇和補助政策，按照國家統一規定，正常調整基本工資標準，全面落實(shí)鄉村教師生活補助等政策，進(jìn)一步完善績(jì)效工資制度，將績(jì)效工資分配向地處偏遠、條件艱苦的鄉村教師傾斜。建立聘用教師工資保障制度，工資收入原則上不低于當地職工最低工資標準的1.5倍，逐步實(shí)現與在編教師同工同酬，并按時(shí)足額繳納各項社會(huì )保險費和住房公積金，所需經(jīng)費與在編教師同渠道解決。民辦中小學(xué)和幼兒園應按時(shí)足額為教職工繳納各項社會(huì )保險費。采取建、租等方式，滿(mǎn)足鄉村學(xué)校教師周轉宿舍需求。按規定將符合條件的鄉村教師優(yōu)先納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。
（八）加快建立符合鄉村教師特點(diǎn)的職稱(chēng)評審辦法。完善鄉村教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件和程序辦法，加大師德素養、教育教學(xué)實(shí)績(jì)和鄉村任教年限權重。淡化校級以上公開(kāi)教學(xué)、縣級以上獲獎、論文發(fā)表、課題研究、泰微課制作等指標要求，注重教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷及教育教學(xué)工作業(yè)績(jì)。對兼任多門(mén)學(xué)科或轉任其他學(xué)科的鄉村小學(xué)教師，所學(xué)專(zhuān)業(yè)與申報學(xué)科、教師資格任教學(xué)科交叉認可，所有兼任學(xué)科或轉任學(xué)科同等互認、業(yè)績(jì)同等考量。義務(wù)教育學(xué)校音體美兼職教師經(jīng)培訓取得專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)的視同學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）合格。
（九）不斷健全鄉村教師激勵機制。各市（區）財政為鄉村學(xué)校交流教師購買(mǎi)意外傷害保險，對考核合格的每月發(fā)放生活和交通補助不低于300元，調動(dòng)教師支持鄉村教育工作的積極性。加大對鄉村優(yōu)秀教育人才的激勵力度，各市（區）設立鄉村優(yōu)秀教育人才教科研激勵基金，每年對考核合格的省、市、市（區）級鄉村優(yōu)秀教育人才，分別發(fā)放不低于10000元、6000元、3000元的教科研激勵經(jīng)費，吸引優(yōu)秀教育人才在鄉村長(cháng)期從教。
（十）進(jìn)一步完善鄉村教師榮譽(yù)制度。參照國家對在鄉村學(xué)校從教30年以上、省對在鄉村學(xué)校從教20年以上教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)的做法，市（區）對在鄉村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。各市（區）人民政府按國家有關(guān)規定對在鄉村學(xué)校長(cháng)期從教的教師予以獎勵。每三年評選表彰一批“最美鄉村教師”，增強鄉村教師立德樹(shù)人的榮譽(yù)感和責任感。在評選表彰教育系統先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、申報特級教師、實(shí)施教育人才工程等方面，向鄉村教師傾斜。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的精神，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各市（區）人民政府是實(shí)施鄉村教師支持計劃的責任主體，要把相關(guān)工作擺上重要議事日程，實(shí)行一把手負責制，細化任務(wù)分工，強化工作責任，并將實(shí)施情況納入政府工作考核指標體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。教育部門(mén)要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌規劃、管理和指導，機構編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要認真履職，協(xié)同配合，努力形成鄉村教師支持計劃實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機制和工作合力，確保方案實(shí)施到位。
（二）強化經(jīng)費落實(shí)。各市（區）財政部門(mén)要優(yōu)化財政支出結構，加大投入力度，支持鄉村教師隊伍建設。市財政將通過(guò)相關(guān)政策和資金渠道，對鄉村教師支持計劃實(shí)施給予支持，并依據各地工作推進(jìn)落實(shí)情況適當獎補。各市（區）要建立嚴格的經(jīng)費監管機制，規范經(jīng)費使用，提高資金使用效益。
（三）開(kāi)展督導檢查。各市（區）人民政府教育督導機構要將鄉村教師支持計劃實(shí)施情況納入教育工作督導評估和考核體系，開(kāi)展專(zhuān)項督導，及時(shí)通報和公布督導結果。市政府將適時(shí)組織對鄉村教師支持計劃實(shí)施情況進(jìn)行督查，對實(shí)施不到位、成效不明顯的，將追究相關(guān)負責人的領(lǐng)導責任。