- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-09-01 10:56
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)（單位）：
《泰州市市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2016年7月15日
泰州市市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法
第一章總則
第一條為深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享理念，充分發(fā)揮現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區對提升我市農產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)農業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升現代農業(yè)發(fā)展水平，結合我市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，是指以推進(jìn)農業(yè)現代化為目標，廣泛應用現代農業(yè)技術(shù)、現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有較高經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益的糧食生產(chǎn)、蔬菜園藝、畜禽水產(chǎn)、休閑觀(guān)光等各類(lèi)農業(yè)園區。
第三條市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區堅持園區管理經(jīng)營(yíng)主體自主、自愿申報，認定過(guò)程公開(kāi)、公平、公正的原則。
第四條市農業(yè)委員會(huì )負責市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區認定管理工作。
第二章認定條件
第五條市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設遵守國家相關(guān)法律法規，并符合“規劃設計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)要素集聚，科技支撐有力、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運行機制靈活、綜合效益顯著(zhù)、發(fā)展前景良好”的整體要求。
第六條市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設規劃由有資質(zhì)或能力的單位編制，在市（區）農業(yè)部門(mén)備案，有明確的管理經(jīng)營(yíng)主體，相關(guān)管理制度健全，執行情況良好。
第七條園區特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區總產(chǎn)值的70％以上，有市（區）級以上農業(yè)龍頭企業(yè)或列入當地政府優(yōu)先扶持名錄的農民專(zhuān)業(yè)合作社等競爭主體入園創(chuàng )業(yè)，并符合以下具體要求：
（一）糧食產(chǎn)業(yè)園區
1．規模及配套。規劃面積連片2萬(wàn)畝以上，其中建成區1萬(wàn)畝以上。高標準農田比重不低于80%。“三品”產(chǎn)地認定面積占園區面積100%，產(chǎn)品取得“三品”認證，市級以上抽檢合格率98%以上。
2．技術(shù)應用。建立至少100畝的稻麥新品種或新技術(shù)綜合示范基地。每個(gè)作物原則上使用1個(gè)主推品種，最多不超過(guò)2個(gè)，良種覆蓋率達100％。機插秧、小麥機條（勻）播、測土配方施肥、稻麥秸稈機械化綜合利用、機械化收獲和病蟲(chóng)害綜合防治普及率達100%。全面開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治，全面推廣高效、低毒、低殘留農藥，農藥使用強度達國家生態(tài)市建設標準。
3．專(zhuān)業(yè)合作。基本實(shí)現種糧專(zhuān)業(yè)合作社或家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，適度規模經(jīng)營(yíng)比重達85%，有依托的加工流通企業(yè)，實(shí)行訂單生產(chǎn)。每個(gè)園區有與種植規模相適應、在工商部門(mén)登記注冊的“五有五統一”綜合性專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)圍繞育秧、機插秧、小麥機條（勻）播、測土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、灌溉、收獲等重點(diǎn)環(huán)節，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)覆蓋率達100%。
4．運行效益。糧食年單產(chǎn)達噸糧以上，單產(chǎn)水平較當地平均單產(chǎn)高5%以上。
（二）蔬菜園藝類(lèi)園區
1．規模及配套。規劃面積3000畝，其中建成區1500畝，園區符合無(wú)公害食品產(chǎn)地環(huán)境條件標準。設施蔬菜、花卉或林果集中連片面積不低于800畝。高標準農田比重不低于80%，高效設施種植比重不低于85%。
2．技術(shù)應用。建立不少于50畝的新品種或新技術(shù)展示基地。全面推廣生態(tài)栽培技術(shù)，主要產(chǎn)品采標生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種應用覆蓋率、測土配方施肥等指標均達100%，推廣實(shí)用、新型的農業(yè)機械。防蟲(chóng)網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)和噴滴灌等技術(shù)得到基本應用，規劃或實(shí)際運用視頻監控及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。
3．專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。園區有與種植規模相適應、在工商部門(mén)登記注冊的綜合性專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，全面實(shí)行病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)覆蓋率達100%。園區農業(yè)科技、信息、農資供應和農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等服務(wù)體系健全。
4．質(zhì)量管理。蔬菜果品園區專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建立投入品使用及生產(chǎn)過(guò)程檔案。設立投入品存放專(zhuān)用場(chǎng)所，專(zhuān)人負責出、入庫臺賬，不使用禁用、限用農藥。建立產(chǎn)品質(zhì)量準出和追溯制度，建設產(chǎn)品檢測室、配備檢測儀器，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量檢測，“三品”產(chǎn)地認定面積占園區面積100%，有80%以上產(chǎn)品通過(guò)“三品”認證，市級以上產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。
5．適度規模經(jīng)營(yíng)。有農民專(zhuān)業(yè)合作社或企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)，適度規模經(jīng)營(yíng)比重達85%，有依托的加工企業(yè)、穩定的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，有800畝以上的訂單生產(chǎn)基地。
6．運行效益。年畝均效益5000元以上，并能帶動(dòng)周邊農戶(hù)經(jīng)營(yíng)面積5000畝以上。
（三）農牧結合型園區
1．資格準入。園區不得位于各市（區）人民政府劃定的畜禽禁養區域范圍內。入園養殖主體具備獨立的法人資格或是獨立經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟實(shí)體，且已進(jìn)行養殖備案，并取得畜禽養殖代碼；具有《動(dòng)物防疫條件合格證》，奶牛場(chǎng)具備布病、結核病監測合格證；三年內未發(fā)生重大動(dòng)物疫病，未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；參加并通過(guò)江蘇省畜牧生態(tài)健康養殖示范創(chuàng )建；產(chǎn)品通過(guò)“三品”認證，市級以上產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。
2．規模及配套。園區以畜禽養殖為主導，采取農牧結合的生產(chǎn)模式，實(shí)現資源循環(huán)利用。園區養殖生豬年出欄5萬(wàn)頭以上、奶牛存欄1500頭以上、肉禽出欄50萬(wàn)羽以上或蛋禽存欄10萬(wàn)羽以上。多個(gè)養殖主體的園區，要求布局合理，距離符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規定的條件和要求。配備與養殖規模相適應的畜禽生產(chǎn)和糞污處理設施設備，配套500畝以上糧食、蔬菜、林果或花卉苗木生產(chǎn)基地，畜禽糞便綜合處理和利用率達100%。
3．技術(shù)應用。全面實(shí)施標準化飼養，仔豬恒溫保育、蛋雞標準化養殖環(huán)境控制、奶牛全混日糧攪拌（TMR）和糞污處理與利用等技術(shù)得到普遍應用，良種覆蓋率達到100%。
4．質(zhì)量管理。聘用畜牧獸醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中至少有1名執業(yè)獸醫師。規范使用畜禽養殖投入品，建立投入品使用檔案，實(shí)現畜產(chǎn)品安全可追溯。重大動(dòng)物疫病免疫密度100%，抗體合格率符合省農委規定的標準，動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫按要求申報并實(shí)施。
5．規模經(jīng)營(yíng)。規模養殖比重達100%，其中生豬年出欄500頭以上的占比90%以上，奶牛存欄100頭以上占比100%，家禽市級規模養殖以上的占比95%以上。有穩定的市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道或通過(guò)電子商務(wù)平臺銷(xiāo)售。
6．運行效益。養殖區域畝均效益1萬(wàn)元以上。
（四）漁業(yè)園區
1．規模與配套。發(fā)展優(yōu)勢特色水產(chǎn)品，規劃建設面積3000畝以上，建成區1500畝以上，或者工廠(chǎng)化養殖區面積3萬(wàn)平方米以上。養殖池達到規格化、標準化要求，有微孔增氧設備，養殖區域進(jìn)排水渠道獨立分開(kāi)。道路、電力、養殖機械等配套設施完善，電力線(xiàn)路安全可靠。主要產(chǎn)品通過(guò)“三品”認證，認定面積占水產(chǎn)養殖面積100%，市級以上水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率98%以上。
2．科技應用。具備適應生產(chǎn)發(fā)展需要的技術(shù)水平，有較強的技術(shù)引進(jìn)、集成創(chuàng )新與成果轉化能力。實(shí)行生態(tài)健康養殖和標準化生產(chǎn)，良種覆蓋率達到85%。
3．專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。園區依托科研院所或縣級以上水產(chǎn)技術(shù)推廣機構，加強技術(shù)與管理隊伍建設，至少配備（聘用）1名具有副高以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。科技推廣、物資供應、疫病防治、質(zhì)量管理、漁民培訓、品牌建設等服務(wù)組織健全。
4．運行效益：示范基地年畝均綜合效益4000元以上，輻射規模5000畝以上。
（五）休閑農業(yè)園區
1．規模及配套：規劃面積2000畝，建成面積1000畝。園區內含2個(gè)以上休閑觀(guān)光農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。高標準農田比重不低于80%，高效設施種植比重不低于85%。
2．服務(wù)內容：園區內具有固定的特色觀(guān)光點(diǎn)、娛樂(lè )活動(dòng)點(diǎn)，具備一定的餐飲接待能力，各類(lèi)休閑觀(guān)光農業(yè)項目3個(gè)以上，每年舉辦各類(lèi)節慶、娛樂(lè )表演等活動(dòng)1個(gè)以上。
3．硬件設施：園區在附近交通道路要有明顯的引導標識，園區內有各種標識牌和景物介紹牌，有休閑觀(guān)光必備的停車(chē)場(chǎng)地、游客服務(wù)中心和專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)服務(wù)人員，解決周邊農民就業(yè)20人以上。
4．生態(tài)環(huán)境：自然生態(tài)保持良好，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、鄉村風(fēng)情濃郁。周邊環(huán)境整潔，整體區域無(wú)臟亂差現象、無(wú)各類(lèi)污染排放。
5．品牌建設：園區有自己獨立品牌的農產(chǎn)品，并通過(guò)“三品一標”認證，有固定的銷(xiāo)售渠道或通過(guò)電子商務(wù)平臺銷(xiāo)售，對當地及周邊農戶(hù)有較強示范帶動(dòng)和影響作用。
6．運行效益：年接待游客人數達到1萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)周邊農民人均增收1000元以上。
第三章申報認定程序
第八條凡符合泰州市市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區申報條件的，由各農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區向市（區）農業(yè)主管部門(mén)提出申請，并需提交下列申報材料：
1．市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區認定申報書(shū)，主要包括園區基本情況、規劃設計概況、產(chǎn)業(yè)特色、科技水平、物質(zhì)裝備、運行機制、綜合效益等；
2．園區管理經(jīng)營(yíng)機構運行情況及其他相關(guān)材料；
3．入園企業(yè)法人登記證及上一年度財務(wù)報表、入園合作經(jīng)濟組織法人登記證書(shū)及上一年度財務(wù)報表等；
4．園區規劃面積及建成面積GPS四至圖；
5．其他相關(guān)附件。
第九條各市（區）農業(yè)主管部門(mén)對照申報條件，對申報的園區進(jìn)行初步審核，并形成初審意見(jiàn)。
第十條各市（區）農業(yè)主管部門(mén)初審通過(guò)的，報市（區）人民政府審核同意后，由各市（區）農業(yè)主管部門(mén)將申報材料一式三份報市農業(yè)委員會(huì )。
第十一條市農業(yè)委員會(huì )組織3人以上專(zhuān)家組，采取資料審核、現場(chǎng)核查、綜合評估等方式對申報園區進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)，評審通過(guò)的予以公示。
第十二條市農業(yè)委員會(huì )將評審、公示通過(guò)的園區名單報市政府審核，由市政府對審核通過(guò)的園區予以認定并進(jìn)行授牌。
第四章政策與管理
第十三條推薦認定的省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區從市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區中產(chǎn)生。
第十四條相關(guān)農業(yè)支持政策及各類(lèi)財政支農項目向市級以上現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區傾斜。
第十五條市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區總數控制在80個(gè)左右。對新認定的市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，各市（區）財政應給予一定的資金獎勵，用于提升園區建設水平。
第十六條市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行動(dòng)態(tài)監測管理。各市（區）農業(yè)部門(mén)負責相關(guān)數據采集上報工作，市農業(yè)委員會(huì )結合年度動(dòng)態(tài)監測結果，每?jì)赡昃C合考評一次，按照優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出的原則，對考評不合格或連續兩次考評處于全市末位的園區，予以摘牌。
第十七條認定的市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，如有弄虛作假、發(fā)生重大動(dòng)物疫情、嚴重質(zhì)量事故或坑農害農等違法事件的，一經(jīng)查實(shí)，予以摘牌，兩年內不得再次申報。
第五章附則
第十八條本辦法適用于本市行政區域內市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區的申報、認定和監督管理工作。
第十九條本辦法由市農業(yè)委員會(huì )負責解釋。
第二十條本辦法自頒布之日起施行。《泰州市市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。