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- 發(fā)布日期：2016-09-01 11:02
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)、單位：
現將《泰州市行政機關(guān)文明執法規定》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
泰州市人民政府辦公室
2016年7月21日
泰州市行政機關(guān)文明執法規定
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步樹(shù)立行政機關(guān)執法為民、文明執法的良好形象，規范行政執法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》等法律及有關(guān)文件要求，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)文明執法是指行政機關(guān)、法律法規授權組織和依法受委托組織的執法人員在行政執法過(guò)程中應當遵守的行為、語(yǔ)言和儀容儀表等方面的文明準則。
第三條 行政執法人員從事行政執法必須取得省政府統一印制的《行政執法證》或國家部委及省級系統制發(fā)的專(zhuān)業(yè)行政執法證件，未取得行政執法證件的，不得從事行政執法活動(dòng)。
被聘用的合同工、臨時(shí)工等不具備行政執法資格人員，不得從事執法活動(dòng)。
第四條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中應當嚴格依照法定職權和程序進(jìn)行，自覺(jué)遵守國家公務(wù)人員行為規范和本規定，做到嚴格執法、公正執法、規范執法、文明執法。
第五條 市及各市（區）人民政府領(lǐng)導本行政區域內行政機關(guān)文明執法工作。
政府法制機構、監察部門(mén)、人社部門(mén)、文明辦按照各自職責，對本行政區域內行政機關(guān)及其行政執法人員文明執法工作進(jìn)行規范、指導和監督。
第二章 行為規范
第六條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中，應當做到舉止端正，行為規范，服務(wù)周到，禮貌待人。
第七條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中，應當嚴格遵守以下規定：
（一）不得簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾；
（二）不得冷漠生硬、以權壓人；
（三）不得辦事拖拉、推諉扯皮；
（四）不得徇私舞弊、刁難報復；
（五）不得吃拿卡要、私分財物。
第八條 行政執法機關(guān)應當加強行政執法保障，改善行政執法條件，合理安排科技、裝備在行政執法中的應用。
行政執法人員在行政執法過(guò)程中，不得有與行政執法活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員隨行，不得攜帶、使用與行政執法無(wú)關(guān)的器（械）具、物品等。
第九條 行政執法機關(guān)應當做到規范配置、規范管理、規范使用行政執法車(chē)輛，行政執法人員駕乘行政執法車(chē)輛時(shí)應當嚴格遵守交通安全法律法規。
第十條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中，對當事人的過(guò)激言行應當保持克制，冷靜處理，對暴力抗法行為應當及時(shí)報警，防止事態(tài)擴大或失控。
第十一條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中，不得泄露國家秘密，非經(jīng)法定程序或者當事人同意不得泄露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。對需要公開(kāi)的事項，應當按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規定進(jìn)行。
第十二條 行政執法人員在接待群眾、解答咨詢(xún)、受理申請時(shí)，應當做到：
（一）首問(wèn)負責、禮貌接待、認真記錄、耐心解答；
（二）對不屬于本行政機關(guān)職責范圍的事項，告知當事人向有關(guān)行政機關(guān)咨詢(xún)、申請；
（三）對屬于本行政機關(guān)職責范圍的事項，在法定期限或承諾期限內及時(shí)解答、辦結；
（四）嚴格履行一次性告知制度；
（五）依法定形式告知當事人享有的權利。
對老人、孕婦、殘疾人、嚴重疾病患者等行動(dòng)不便的當事人，可以提供上門(mén)服務(wù)等方便措施。
第十三條 行政執法人員在調查取證、執法檢查、實(shí)施行政強制措施時(shí)，應當做到：
（一）不得少于兩人，并主動(dòng)出示相關(guān)行政執法文書(shū)和行政執法證件，表明身份，說(shuō)明來(lái)意和執法依據；
（二）通知當事人或者其代理人到場(chǎng)，當事人或者其代理人拒絕到場(chǎng)的，邀請見(jiàn)證人到場(chǎng)，并在筆錄中載明；
（三）采取合法手段和依照法定程序，全面、客觀(guān)、公正地收集證據，不得僅收集對當事人不利的證據；
（四）詢(xún)問(wèn)當事人時(shí)，嚴肅認真，不得詢(xún)問(wèn)與行政執法無(wú)關(guān)的內容，不得以誘導、壓制的方式進(jìn)行；
（五）檢查物品、場(chǎng)所時(shí)，不得亂翻亂扔，避免造成不必要的損失，檢查結束后，及時(shí)告知檢查結果或處理意見(jiàn)；
（六）不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設施或者財物以及公民個(gè)人和其所扶養家屬的生活必需品，不得擅自使用、處置或者損毀。
第十四條 行政執法機關(guān)作出行政決定時(shí)，應當做到：
（一）事實(shí)清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、內容適當；
（二）行使自由裁量權符合立法目的和原則，采取的措施和手段必要、適當；
（三）堅持處罰與教育相結合的原則，推行說(shuō)理式執法、行政監督勸勉、執法事項提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪(fǎng)等柔性執法方式；
（四）涉嫌犯罪的案件，依法移送司法機關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰；
（五）作出決定前，告知當事人有關(guān)的事實(shí)、理由、依據及陳述、申辯的權利，符合聽(tīng)證條件的，告知當事人有申請聽(tīng)證的權利；
（六）認真聽(tīng)取當事人的陳述、申辯，吸收采納合理意見(jiàn)，不予采納的應當告知并說(shuō)明理由；
（七）依法告知當事人享有的行政復議、行政訴訟等救濟權利、途徑和期限。
第十五條 行政執法人員在送達行政執法文書(shū)時(shí)，應當做到：
（一）按照法定方式和期限及時(shí)送達；
（二）認真解答受送達人的疑惑；
（三）不得增加受送達人的負擔或給受送達人造成明顯不便；
（四）不得脅迫、欺騙受送達人簽收文書(shū)。
第三章 語(yǔ)言規范
第十六條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中，應當使用普通話(huà)，做到語(yǔ)言文明，不說(shuō)粗話(huà)、臟話(huà)。嚴禁使用侮辱性、輕視性等與行政執法無(wú)關(guān)的言辭。
第十七條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中，應當做到語(yǔ)言表達準確、清楚、通俗、簡(jiǎn)潔。
第十八條 以下用語(yǔ)為文明執法規范用語(yǔ)：
（一）您好，請問(wèn)您需要什么幫助（服務(wù)）？
（二）請稍等，我現在為您查詢(xún)（查找）；
（三）您反映的問(wèn)題，我們將在×日內給您答復；
（四）您好，我們是××機關(guān)的行政執法人員，今天要對××依法進(jìn)行檢查，這是我們的執法證件，請您配合做好檢查工作，謝謝您的支持；
（五）請您提供××證件、材料；
（六）您好，這是××執法文書(shū)，請您收好并在回執上簽字確認，謝謝合作；
（七）其他文明執法規范用語(yǔ)。
第四章 儀容儀表規范
第十九條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中，應當遵守公務(wù)人員著(zhù)裝和儀表風(fēng)紀的有關(guān)規定，做到儀容嚴整、儀表端莊、衣著(zhù)整潔、得體。
第二十條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中，儀容儀表應當做到：
（一）站姿挺拔有力，不得勾肩搭背；
（二）坐姿保持上身端正，不得斜躺、抖腿；
（三）走姿穩健，不得嬉笑打鬧；
（四）不得有影響執法形象的發(fā)型、發(fā)色、飾物，不得化濃妝等。
第二十一條 行政執法人員在行政執法過(guò)程中，著(zhù)裝應當做到：
（一）按規定配發(fā)制式服裝的，除特殊情況外，執法期間著(zhù)制式服裝。制式服裝配套穿戴，不得與便服混穿；
（二）著(zhù)制式服裝時(shí)，戴帽端正；
（三）無(wú)制式服裝的，衣著(zhù)大方得體，不得穿著(zhù)奇裝異服；
（四）著(zhù)裝應系好衣扣、領(lǐng)扣、袖扣。
第五章 監督檢查
第二十二條 市及各市（區）政府法制機構應當建立文明執法投訴舉報制度，公開(kāi)投訴舉報電話(huà)、信箱、網(wǎng)址等，受理有關(guān)投訴舉報事項。
第二十三條 本市各級行政執法機關(guān)法制機構和監察機構具體負責對本機關(guān)行政執法人員落實(shí)文明執法規定情況進(jìn)行日常檢查。
第二十四條 市及各市（區）政府法制機構應當會(huì )同監察部門(mén)、人社部門(mén)、文明辦對本級行政執法機關(guān)文明執法情況進(jìn)行年度檢查。
第二十五條 行政執法人員違反本規定的，由政府法制機構或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行批評教育，并責令改正；因執法不文明的行為、語(yǔ)言等導致矛盾激化、造成不良影響的，由政府法制機構約談?dòng)嘘P(guān)行政執法人員，并暫扣或注銷(xiāo)其行政執法證件；情節嚴重，造成嚴重后果的，由監察部門(mén)按照相關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十六條 本規定落實(shí)情況納入法治政府建設專(zhuān)項督查內容。
第六章附則
第二十七條 本市各級行政執法機關(guān)可以參照本規定，結合工作實(shí)際，制定本機關(guān)文明執法的行為規范、語(yǔ)言規范和儀容儀表規范，并報本級政府法制機構備案。
第二十八條 法律、法規、規章或上級行政執法機關(guān)對文明執法行為另有規定的，從其規定。
第二十九條 本規定自2016年9月1日起施行。