- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-05-31 16:30
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各有關(guān)部門(mén)、單位：
經(jīng)市政府同意，現將《泰州市保障G20峰會(huì )空氣質(zhì)量工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
泰州市人民政府辦公室
2016年4月15日
泰州市保障G20峰會(huì )空氣質(zhì)量工作方案
為認真協(xié)助做好20國集團領(lǐng)導人第11次峰會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“G20峰會(huì )”）期間杭州市空氣質(zhì)量保障工作，根據長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室、環(huán)保部辦公廳《關(guān)于組織做好G20峰會(huì )空氣質(zhì)量保障方案編制工作的通知》、《江蘇省保障G20峰會(huì )空氣質(zhì)量工作方案》等要求，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體目標
進(jìn)一步改善泰州市空氣質(zhì)量，協(xié)作保障G20峰會(huì )期間杭州市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，細顆粒物（PM2.5）指標日均值優(yōu)于國家二級標準。
二、工作原則
（一）綜合施策、改善質(zhì)量。切實(shí)強化工業(yè)、機動(dòng)車(chē)、建筑工地、秸稈焚燒等污染源管控措施，確保空氣質(zhì)量達標。
（二）管治結合、強化應急。以強化大氣整治和會(huì )期臨時(shí)管控措施為主，完善應急和聯(lián)動(dòng)機制，從嚴要求并保障落實(shí)。
（三）密切協(xié)作、區域協(xié)同。根據G20峰會(huì )保障工作的需要，實(shí)施保障措施，積極發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的作用。
三、保障階段
保障工作分為兩個(gè)階段：
（一）會(huì )前整治階段
4月15日至8月22日，各市（區）進(jìn)一步加大大氣污染防治工作力度，切實(shí)做好G20峰會(huì )空氣質(zhì)量保障的各項準備工作。
（二）會(huì )期保障階段
8月23日至9月7日，全面落實(shí)管控措施，確保全面完成空氣質(zhì)量保障目標任務(wù)。
四、工作措施及職責分工
（一）會(huì )前整治措施
全面落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》、省政府《大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》，按照泰州市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組下達的《泰州市2016年大氣污染防治工作計劃》，重點(diǎn)推進(jìn)煤電節能減排升級改造、石化行業(yè)提標改造、揮發(fā)性有機物治理、黃標車(chē)淘汰、綠色港口建設等大氣污染防治重點(diǎn)工程。全市各地進(jìn)一步加快年度大氣污染防治重點(diǎn)工程項目推進(jìn)力度，實(shí)行掛圖作戰，按照“時(shí)間倒排、工期倒逼”的要求，抓緊細化時(shí)間節點(diǎn)，加快工程建設，確保7月底前完成大氣污染防治年度重點(diǎn)任務(wù)的70%以上。
（二）會(huì )期保障措施
（1）嚴格高架源排污控制
優(yōu)化發(fā)電調度，超低排放燃煤電廠(chǎng)優(yōu)先發(fā)電。積極爭取增加外網(wǎng)供電量，保障全市電力正常供應。會(huì )議召開(kāi)期間，除用于民生保障及生產(chǎn)安全所需外，達到火電廠(chǎng)燃煤機組特別排放限值的火電機組（含熱電）力爭限產(chǎn)30%，未達到火電廠(chǎng)燃煤機組特別排放限值但達標排放的火電機組（含熱電）力爭限產(chǎn)50%，不能穩定達標排放的燃煤機組全部停產(chǎn)。投運機組加強脫硫、脫硝、除塵設施運行和監管，確保穩定達標排放。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；配合單位：市供電公司；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，各相關(guān)企業(yè)）
（2）嚴控煤質(zhì)
各地重點(diǎn)燃煤企業(yè)必須使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。常年運行的燃煤鍋爐通過(guò)采取降低生產(chǎn)負荷、使用優(yōu)質(zhì)煤炭和加強污染治理設施運行管理等措施，減少污染物排放30%以上。燃煤企業(yè)應在會(huì )議保障期間之前做好優(yōu)質(zhì)煤炭的采購和儲備工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委；配合單位：市質(zhì)監局；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，各相關(guān)企業(yè)）
（3）實(shí)施重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)
全市所有未按期完成治理任務(wù)、未安裝廢氣收集處理裝置或設施不能正常運行、廢氣不能穩定達標排放的企業(yè)，全部停產(chǎn)（停產(chǎn)是指停止生產(chǎn)，對停產(chǎn)后需進(jìn)行設備、管路清洗、清掃、放空等維修保養作業(yè)可能產(chǎn)生廢氣污染的企業(yè)，需提前一段時(shí)間開(kāi)始停產(chǎn)作業(yè)的準備，確保到8月23日上述工序全部完成，停止所有廢氣排放）。石化與化工企業(yè)禁止開(kāi)、停車(chē)作業(yè)與檢修放空作業(yè)。支持和鼓勵相關(guān)企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計劃，在會(huì )議保障階段實(shí)施停產(chǎn)大修。嚴控石化、化工、醫藥、表面噴涂、印刷等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)組織有機氣體排放。
各市（區）要按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機物等各項污染物減少排放30%以上的要求，排定一批停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單，并落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，各相關(guān)企業(yè)）
（4）加強油氣揮發(fā)性有機物污染管控
全市所有儲油庫、加油站、油罐車(chē)油氣回收治理設施穩步運行，確保油品質(zhì)量達標。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監局；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，各相關(guān)企業(yè)）
（5）加大機動(dòng)車(chē)限行管控
各市（區）加大公共交通運力保障，倡導“綠色出行”。積極配合浙江省、杭州市實(shí)施機動(dòng)車(chē)通行管制措施，重點(diǎn)做好社會(huì )車(chē)輛宣傳告知，并針對長(cháng)途客運貨運、旅游單位加強指導和檢查，督促相關(guān)單位做好涉浙、涉杭的客貨運輸工作，調配國IV以上排放標準的車(chē)輛。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市旅游局；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，各相關(guān)企業(yè)）
（6）強化船舶和非道路移動(dòng)機械管控
支持和鼓勵靠泊船舶使用岸電或改燃低硫油等低排放控制措施。各市（區）建筑機械、林業(yè)機械、園林機械、港作機械、工程機械等非道路移動(dòng)源停用30%。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市住建局、市農委、市園林局、市供電公司；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，各相關(guān)企業(yè)）
（7）強化施工揚塵污染控制
各市（區）推行綠色文明施工，落實(shí)建筑和道路施工現場(chǎng)封閉圍擋、設置沖洗設施、道路硬化等揚塵防治措施，對揚塵治理不合格、措施落實(shí)不到位的施工場(chǎng)地實(shí)施停工整頓。（牽頭單位：市建工局；配合單位：市住建局、市環(huán)保局；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，各相關(guān)企業(yè)）
（8）控制各類(lèi)塵源
實(shí)施工業(yè)企業(yè)和裸地揚塵無(wú)組織排放的有效治理，港口、碼頭、車(chē)站、商品混凝土攪拌站等裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)落實(shí)控塵措施。煤炭、渣土、沙石等易產(chǎn)生揚塵物料實(shí)現密閉化運輸，嚴禁拋灑滴漏。（牽頭單位：市城管局、市建工局、市環(huán)保局；配合單位：市交通運輸局、市公安局、市住建局；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，各相關(guān)企業(yè)）
（9）加強道路保潔
實(shí)施道路保潔專(zhuān)項保障方案，對城市主次干道、主要支路等增加作業(yè)頻次，提高道路機掃率和沖洗比例。增加道路撒水面積和時(shí)間，抑制道路揚塵。（牽頭單位：市城管局；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )）
（10）嚴控其他大氣污染
嚴控餐飲油煙污染，嚴禁垃圾露天焚燒。（牽頭單位：市城管局、市環(huán)保局；配合單位：市工商局；實(shí)施單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )）
五、會(huì )期應急保障措施
（一）啟動(dòng)條件
會(huì )議召開(kāi)期間，根據預測預報結果并經(jīng)專(zhuān)家組會(huì )商，達到應急保障啟動(dòng)條件時(shí)，在嚴格落實(shí)會(huì )期保障措施的基礎上，由G20峰會(huì )環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準后啟動(dòng)相關(guān)應急保障措施。
滿(mǎn)足下列條件之一，即可啟動(dòng)應急保障：
1．預測杭州市核心區未來(lái)48小時(shí)空氣質(zhì)量可能超過(guò)國家二級標準；
2．預計未來(lái)空氣污染氣象條件高于三級時(shí)。
（二）解除條件
經(jīng)監測，當天杭州市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，且經(jīng)預測預報和專(zhuān)家會(huì )商確認會(huì )期杭州市空氣質(zhì)量能穩定達到國家二級標準，或空氣污染氣象條件低于等于三級時(shí)，由G20峰會(huì )環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準后解除。
（三）應急保障措施
在全面落實(shí)空氣質(zhì)量保障措施的基礎上，采取G20峰會(huì )環(huán)境質(zhì)量保障指揮部提出的應急保障措施，并加強巡視和駐點(diǎn)監督，加強執法力度，及時(shí)查處未按照要求開(kāi)展工作的單位，確保各項措施落實(shí)到位。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立泰州市保障G20峰會(huì )空氣質(zhì)量工作領(lǐng)導小組，制定并組織實(shí)施空氣質(zhì)量保障方案，按照市政府部署要求，各市（區）共同開(kāi)展G20峰會(huì )空氣質(zhì)量保障工作，強化區域聯(lián)動(dòng)，為實(shí)現杭州市空氣質(zhì)量達標作出應有的貢獻。
（二）落實(shí)責任分工。各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )對本行政區域內的空氣質(zhì)量負總責，要全力推進(jìn)各項工作，確保完成G20峰會(huì )空氣質(zhì)量保障工作。市各有關(guān)部門(mén)要充分履職、密切配合、協(xié)調力量、統一行動(dòng)，形成空氣質(zhì)量保障工作的強大合力。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)在保障環(huán)境質(zhì)量工作中的主體責任，督促企業(yè)堅決落實(shí)管控措施并采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標排放。
（三）強化執法監管。市政府組織環(huán)保、經(jīng)信、住建、城管、交通、質(zhì)監、公安、建工等相關(guān)職能部門(mén)和各市（區）政府、管委會(huì )開(kāi)展執法檢查工作，重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導情況和管控措施重點(diǎn)任務(wù)完成情況，確保各項空氣質(zhì)量保障措施落實(shí)到位。市紀委、監察部門(mén)對各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )和市相關(guān)部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行監察，對未能落實(shí)有關(guān)措施并造成嚴重影響的嚴肅追究責任。
（四）加強預測預警。市環(huán)保、氣象部門(mén)共同建立G20峰會(huì )空氣質(zhì)量保障大氣環(huán)境質(zhì)量預測預警機制，加強環(huán)境、氣象信息共享，建立健全會(huì )商機制，每日分析空氣質(zhì)量趨勢，發(fā)布未來(lái)48小時(shí)空氣質(zhì)量預報。依據預報情況，有針對性地強化區域應急聯(lián)動(dòng)。
附件：1．泰州市燃煤電廠(chǎng)名單（略）
2．泰州市其他重點(diǎn)燃煤管控企業(yè)名單（略）
3．泰州市其他重點(diǎn)廢氣管控排放企業(yè)名單（略）
4．泰州市2016年1—7月份大氣污染防治重點(diǎn)工程項目安排表（略）