- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-04-01 14:36
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市電子政務(wù)工程建設項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府
2016年2月17日
泰州市電子政務(wù)工程建設項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強全市電子政務(wù)工程建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子政務(wù)項目”）的管理，推進(jìn)電子政務(wù)基礎資源整合共享，避免重復建設，消除信息孤島，提高資金投資效益，根據《國家電子政務(wù)工程建設項目管理暫行辦法》的有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)電子政務(wù)項目主要是指電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )、業(yè)務(wù)信息系統、信息資源開(kāi)發(fā)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系相關(guān)基礎設施和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等新建、擴建及升級改造的項目。
對市本級財政預算以及政府投融資平臺安排資金建設的電子政務(wù)項目的管理適用本辦法。
第三條 電子政務(wù)項目建設遵循統籌規劃、統一標準、整合資源、信息共享和保障安全的原則。
第四條 市政府辦公室負責全市電子政務(wù)工作，市電子政務(wù)中心負責擬訂全市電子政務(wù)項目建設年度規劃、計劃，組織實(shí)施電子政務(wù)項目的技術(shù)評審、招標文件備案、竣工驗收等，并對施工過(guò)程進(jìn)行監管。市發(fā)改委負責政府投資的電子政務(wù)項目的審批，會(huì )同市財政局擬訂資金計劃。市財政局負責電子政務(wù)項目的財政投資評審、資金安排、使用管理和政府采購監督管理。
第五條 根據全市電子政務(wù)項目建設年度計劃，市財政每年安排一定額度的電子政務(wù)項目資金統籌使用。
第二章 申報和審批管理
第六條 電子政務(wù)項目按下列規定申報：
（一）單位內部使用的電子政務(wù)項目，由使用單位向市電子政務(wù)中心申報。
（二）多個(gè)單位共同使用的電子政務(wù)項目，由主管或牽頭單位向市電子政務(wù)中心申報。
（三）政府投資的公益性和公共基礎設施項目中涉及信息化建設的，由相關(guān)單位將涉及信息化建設的項目向市電子政務(wù)中心申報。
申報電子政務(wù)項目時(shí)應當提交項目申報的依據、項目建設主要內容、初步設計方案、資金來(lái)源及估算等資料。
第七條 市相關(guān)單位結合自身職能，先期開(kāi)展電子政務(wù)項目篩選工作。篩選后的項目需按照項目申報要求，于每年8月底前向市電子政務(wù)中心申報，作為下年度市電子政務(wù)備選項目。
第八條 市電子政務(wù)中心根據申報單位需求，結合電子政務(wù)規劃及共享共建的要求，提出意見(jiàn)。
第九條 市電子政務(wù)中心對審查通過(guò)后的項目，送市發(fā)改委和財政局擬訂年度資金計劃，經(jīng)市電子政務(wù)專(zhuān)題會(huì )議研究通過(guò)后，再組織實(shí)施。在項目實(shí)施過(guò)程中，市電子政務(wù)中心要按照有關(guān)規定加強技術(shù)監督。
第十條 所有電子政務(wù)項目應當進(jìn)行技術(shù)方案評審，評審結論作為市發(fā)改委項目審批依據。市財政局組織財政投資評審。
（一）技術(shù)方案評審以整合資源、數據共享、節約適用為基本原則，主要對項目功能設計、系統架構、技術(shù)參數和產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行評審；
（二）財政投資評審主要是對項目概（決）算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性評估和審查，科學(xué)合理地核定投資支出。
技術(shù)方案、概算一經(jīng)評審，原則上不得變更，堅持決算不超概算的原則，超過(guò)項目總概算的，應當報市政府批準。
第三章 建設管理
第十一條 項目建設單位應建立健全項目管理制度，嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度。
第十二條 電子政務(wù)項目實(shí)行政府采購，采購程序和過(guò)程應嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規的規定，任何單位不得以任何方式規避采購。采購單位所采購的電子政務(wù)項目技術(shù)設備指標應與評審確定的技術(shù)方案保持一致，不一致的，竣工驗收不予通過(guò)（不得投入使用）。
第十三條 電子政務(wù)項目承建方應當具備國家規定的資質(zhì)證書(shū)。投資200萬(wàn)元以上的電子政務(wù)項目實(shí)行項目監理制。監理公司應當具備信息系統工程監理資質(zhì)，工程監理項目負責人應當具有信息系統工程監理執業(yè)資格證書(shū)。沒(méi)有確立監理單位的工程，不得進(jìn)行工程建設。
第四章 資金管理
第十四條 項目建設單位應嚴格遵守資金管理的相關(guān)規定，專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。資金的撥付遵循“合法、合理、合規”的原則，按年度投資計劃、預算、合同、項目進(jìn)度，辦理資金撥付。
第五章 驗收和評價(jià)
第十五條 市電子政務(wù)中心牽頭組織電子政務(wù)項目竣工驗收。屬涉密信息系統工程的，由市電子政務(wù)中心、市國家保密局共同組織驗收。
第十六條 項目建設單位對建設項目進(jìn)行自審自查后，向市電子政務(wù)中心提交竣工驗收申請。項目建設單位申請竣工驗收時(shí)應提交批準建設文件、可行性研究報告、實(shí)施方案、竣工報告、監理報告、系統試運行和初步驗收報告、用戶(hù)受訓報告、網(wǎng)絡(luò )及軟硬件測試報告、財政投資決算評審報告及其他需要提交的材料。
重大電子政務(wù)項目竣工驗收還應組織具有相應資質(zhì)的測評認證機構，依照國家或行業(yè)標準，對信息網(wǎng)絡(luò )、應用系統、信息資源、網(wǎng)絡(luò )安全保密等進(jìn)行第三方檢測。
第十七條 對未能通過(guò)驗收的項目，項目建設單位應當限期整改，整改后應重新申請驗收。
第十八條 市電子政務(wù)中心定期組織電子政務(wù)項目績(jì)效評估，對未達到運行目標的，應幫助分析查找原因，督促整改落實(shí)。電子政務(wù)績(jì)效評估標準與實(shí)施方案由市電子政務(wù)中心另行制定。
第六章 運行管理
第十九條 政務(wù)數據中心云計算平臺共享資源的運行維護由市電子政務(wù)中心負責，應用系統的運行維護由項目建設單位負責，市電子政務(wù)中心提供工作支持。
第二十條 項目建設單位應確立運行機構，制定和完善相應的管理制度，加強項目建成后的日常運行和維護管理，落實(shí)信息安全保密措施。
第二十一條 電子政務(wù)項目竣工驗收通過(guò)后擬交付使用時(shí)，由市財政局依申請向資產(chǎn)占有、使用單位開(kāi)具資產(chǎn)調撥憑證，資產(chǎn)占有、使用單位據此入賬。
第七章 監督和保障
第二十二條 電子政務(wù)項目建設管理全程接受監察、審計部門(mén)監督。涉及國家秘密和國家有專(zhuān)門(mén)規定的電子政務(wù)項目建設，按有關(guān)規定辦理。
第二十三條 對違反本辦法，在項目實(shí)施過(guò)程中造成重大損失的，依法追究責任單位相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。
第二十四條 項目建設單位有以下情況之一的，不予安排下一年度電子政務(wù)項目：
（一）列入上年度計劃的項目未能按計劃完成的；
（二）列入上年度計劃的項目已完成，但未申請驗收或驗收出的問(wèn)題未按規定整改到位的；
（三）本辦法實(shí)施后，沒(méi)有按規定向市電子政務(wù)中心申報，擅自進(jìn)行電子政務(wù)項目建設的。
第八章 附 則
第二十五條 各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )參照執行。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。