- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-01-29 09:08
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。
泰州市人民政府
2015年12月29日
關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的
若干政策措施
為貫徹落實(shí)《中共泰州市委泰州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)金融改革創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)金融業(yè)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，特制定如下政策措施。
一、鼓勵企業(yè)上市和并購重組
對在中國證監會(huì )江蘇監管局備案進(jìn)入上市輔導期或與境外保薦機構正式簽約啟動(dòng)境外上市程序的擬上市公司，在上市過(guò)程中發(fā)生的審計費、律師費、券商輔導費等費用，一次性給予不超過(guò)40萬(wàn)元的補助；企業(yè)上市后，再獎勵100萬(wàn)元。對在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性給予60萬(wàn)元獎勵。對規范股改后在其他區域性股權交易市場(chǎng)掛牌且融資額達1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，一次性給予40萬(wàn)元獎勵。對企業(yè)在上市和掛牌過(guò)程中因改制而增加的地方財力部分，全額獎勵給企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展。對本地金融機構開(kāi)展本地已掛牌上市企業(yè)股權融資的，按融資額的0.3%給予獎勵，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對上市公司限售股解禁后在我市實(shí)現轉讓的，以及對本地已上市或擬上市企業(yè)兼并原沒(méi)有產(chǎn)權隸屬關(guān)系的市內外企業(yè)（機構）的，由財政給予一定獎勵。
二、扎實(shí)推進(jìn)直接債務(wù)融資
對成功發(fā)行直接債務(wù)融資產(chǎn)品的生產(chǎn)型企業(yè)給予融資總額萬(wàn)分之五的一次性獎勵。對為生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資產(chǎn)品提供主承銷(xiāo)服務(wù)的金融機構，除按照《江蘇省直接債務(wù)融資引導獎勵資金管理辦法》申報獎補外，按其當年債務(wù)融資產(chǎn)品（一年期及以上的）實(shí)際發(fā)行金額的萬(wàn)分之一給予獎勵，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
三、鼓勵金融業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
開(kāi)展區域金融改革試點(diǎn)，著(zhù)力在推動(dòng)直接融資市場(chǎng)發(fā)展、企業(yè)信用示范區建設、農村金融改革創(chuàng )新等方面取得新突破。鼓勵金融機構爭先創(chuàng )優(yōu)，對取得國家和省創(chuàng )新試點(diǎn)工作的機構分別給予50萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵。鼓勵各金融機構開(kāi)展應收賬款、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權、排污權、專(zhuān)利權等權利質(zhì)押融資，按市人民銀行審核確認的質(zhì)押融資總額的適當比例進(jìn)行獎補。
四、著(zhù)力強化融資擔保支撐
推進(jìn)融資擔保機構做精做強，通過(guò)新設、控股、參股等方式，發(fā)展一批規模較大、主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)規范、信譽(yù)較好的政府性融資擔保機構。市本級組建成立1－2家規模達5億元的政府背景擔保公司，每個(gè)市（區）至少組建1家3億元以上規模的政府背景擔保公司。探索設立市級擔?；?，在政府、銀行業(yè)金融機構、融資擔保機構之間按適當比例合理分擔代償風(fēng)險。落實(shí)好融資擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅和準備金稅前扣除等相關(guān)政策，對服務(wù)“三農”和小微企業(yè)業(yè)績(jì)突出的融資性擔保公司，由財政給予適當獎勵，用于扶持擔保公司發(fā)展。
五、建立完善信貸風(fēng)險補償機制
對農村商業(yè)銀行、村鎮銀行、農村及科技小額貸款公司等發(fā)放小微企業(yè)、涉農、科技貸款增量部分，給予一定比例風(fēng)險補償。完善蘇科貸、科貸通等科技金融風(fēng)險補償機制，提高科技風(fēng)險補償資金的使用效益，進(jìn)一步強化對科技型企業(yè)的支持。探索建立“特色金融風(fēng)險補償資金池”，對支持醫藥名城、文化名城、生態(tài)名城、港口名城建設的科技金融、文化金融、養老金融、港口金融等特色金融創(chuàng )新提供貸款風(fēng)險補償和適當貼息。
六、充分發(fā)揮市中小企業(yè)轉貸資金作用
設立首期規模為2億元的市級中小企業(yè)轉貸資金，并視運作情況逐步擴大，鼓勵社會(huì )資本參股轉貸資金，并按審核后參股資金的萬(wàn)分之十給予獎勵。規范運作程序，優(yōu)化續貸服務(wù)，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決續貸難的矛盾。構建轉貸資金運作市、區聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步放大轉貸資金功能。
七、創(chuàng )新地方政府投融資方式
加快組建市級城建基金，推動(dòng)城市建設加快發(fā)展。整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金，逐步實(shí)現財政資金“撥改投”。加快組建市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持裝備制造、生物醫藥、新能源及現代農業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推廣運用政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式，對市級PPP項目庫中成功落地的項目，市級財政給予相關(guān)實(shí)施機構20萬(wàn)元的一次性獎勵，相關(guān)金融機構為市級PPP項目以?xún)?yōu)惠利率提供融資服務(wù)的，經(jīng)評定后給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎勵。鼓勵在本市設立各類(lèi)基金公司和基金管理公司，對非本地國資背景且市場(chǎng)化運作的基金公司，由財政按基金公司當年投在本地生產(chǎn)型企業(yè)資金增量的萬(wàn)分之五給予獎勵。
八、推動(dòng)平臺公司轉型發(fā)展
通過(guò)吸納民營(yíng)資本、引進(jìn)戰略投資者、收購兼并等形式壯大政府平臺資產(chǎn)規模，提高資產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)政府平臺向公司化、市場(chǎng)化、實(shí)體化方向發(fā)展。引導有條件的平臺公司打造集擔保、融資租賃、資產(chǎn)管理、小額貸款等業(yè)務(wù)為一體的金融發(fā)展平臺，并推動(dòng)其加快向金融控股集團轉型，提升全方位服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平。
九、吸引保險資金參與我市項目建設
充分利用保險資金規模大、使用期限長(cháng)、資金成本低等特點(diǎn)，積極與相關(guān)保險公司總部和保險資產(chǎn)管理公司開(kāi)展戰略合作，引進(jìn)保險資金參與我市基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目和重點(diǎn)工程建設。對在引進(jìn)保險資金過(guò)程中有突出貢獻的金融機構和有關(guān)工作人員，按照“一事一議”的原則給予適當獎勵。
十、打造市級金融服務(wù)中心
以金融服務(wù)區為依托，有效整合政府、金融機構及社會(huì )中介等優(yōu)勢資源，組建成立區域性、一站式的綜合金融服務(wù)中心，打造集融資咨詢(xún)、產(chǎn)品展示、融資服務(wù)、擔保支持、周轉續貸、征信服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)平臺，為中小企業(yè)和社會(huì )大眾提供全方位、一站式的金融公共服務(wù)和融資解決方案。鼓勵引導金融、類(lèi)金融等機構入駐金融服務(wù)區，并在物業(yè)費、場(chǎng)租費及購房?jì)r(jià)格方面給予適當優(yōu)惠。
本政策的實(shí)施細則，由市金融辦會(huì )同市財政局、經(jīng)信委、中國人民銀行泰州市中心支行、泰州銀監分局共同研究，提出方案，報市政府確定。
本政策自公布之日起在市區執行，靖江市、泰興市、興化市可參照執行。
本政策實(shí)行最高限額原則，同一事項按照就高不就低原則，不重復獎勵，且同一事項不得重復申報，不得同時(shí)享受其它獎補政策。
凡發(fā)生重大安全或風(fēng)險事故、違紀違法案件被查處的單位，取消其當年享受獎勵政策的資格。