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- 發(fā)布日期：2016-01-29 09:07
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市政府關(guān)于印發(fā)泰州市電子商務(wù)發(fā)展
三年行動(dòng)計劃的通知
各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府第29次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府
2015年12月10日
泰州市電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計劃
?。?016—2018）
為推進(jìn)我市電子商務(wù)加快發(fā)展，按照國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕24號）、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕46號）、省政府辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕60號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本計劃。
一、總體思路
按照自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守國家相關(guān)法律法規和商業(yè)道德，以“行政推動(dòng)、示范引導、園區集聚、規范發(fā)展”為宗旨，加大政策扶持力度，優(yōu)化關(guān)檢監管措施，提高通關(guān)效率，引入和培育一批電子商務(wù)企業(yè)和平臺，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區以及跨境電子商務(wù)發(fā)展，擴大我市電子商務(wù)交易規模，實(shí)現電子商務(wù)廣泛應用，為我市轉型升級、融合發(fā)展提供新動(dòng)力。
二、發(fā)展目標
到2018年，全市電子商務(wù)交易額超800億元（含跨境電商），其中在泰州行政區劃內實(shí)現結算的電子商務(wù)交易額達100億元，網(wǎng)絡(luò )購物交易額占社會(huì )消費品零售總額的15%。打造5個(gè)在全國有影響的電子商務(wù)交易平臺，建成1-2家本地電子商務(wù)支付（結算）平臺、3-5家倉儲物流平臺，各市（區）、泰州醫藥高新區分別建成1-2家業(yè)務(wù)流程服務(wù)平臺（政府公共服務(wù)平臺）。培育出口額超1000萬(wàn)美元的重點(diǎn)跨境電子商務(wù)企業(yè)30家。移動(dòng)上網(wǎng)用戶(hù)普及率達到70%以上，全市電子商務(wù)直接從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人。培訓電子商務(wù)人才1萬(wàn)人次以上，培育引進(jìn)電子商務(wù)高層次人才100名以上，創(chuàng )建省級電子商務(wù)人才培訓基地2個(gè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展示范工程建設
1. 創(chuàng )建電子商務(wù)示范基地。建立健全電子商務(wù)重大項目引進(jìn)、培育機制，大力引進(jìn)境內外知名電子商務(wù)企業(yè)和平臺，加快培育龍頭型、骨干型電子商務(wù)企業(yè)。發(fā)展特色化電子商務(wù)集聚園區，支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區建立青年電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園，鼓勵重點(diǎn)電子商務(wù)集聚區爭創(chuàng )國家及省級電子商務(wù)示范基地。加大海陵區歌德電子商務(wù)生態(tài)園、泰州醫藥高新區數據產(chǎn)業(yè)園等省級電子商務(wù)示范區建設力度，加快推進(jìn)“一般出口、直購進(jìn)口、特殊區域出口、進(jìn)口展示交易”等跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。（牽頭單位：各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )。配合單位：商務(wù)局、經(jīng)信委、團市委）
2. 創(chuàng )建電子商務(wù)示范平臺。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，重點(diǎn)在機械制造、生物醫藥等領(lǐng)域培育一批集交易、物流、支付于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺。支持“泰州中國醫藥城華藥網(wǎng)醫藥第三方電子交易平臺”、“賽伯樂(lè )”等跨境電商平臺不斷豐富商品和服務(wù)種類(lèi)，形成“平臺集聚經(jīng)濟”。推動(dòng)“淘泰州”等綜合性平臺提升服務(wù)功能和水平，不斷豐富產(chǎn)品，擴大經(jīng)營(yíng)范圍，增強對線(xiàn)下企業(yè)的吸引力。打造“中國壁紙商城”等專(zhuān)業(yè)性垂直類(lèi)電子商務(wù)平臺，推動(dòng)建材、家具、農產(chǎn)品等領(lǐng)域發(fā)展專(zhuān)業(yè)化電子商務(wù)平臺，增強實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競爭力。培育電子商務(wù)第三方服務(wù)平臺，推動(dòng)“他拍檔”等第三方電商服務(wù)機構加快發(fā)展，加快引進(jìn)電子商務(wù)人才、代運營(yíng)機構，助推我市電子商務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：商務(wù)局，配合單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、人社局）
3. 創(chuàng )建電子商務(wù)示范企業(yè)。制訂《泰州市電子商務(wù)示范企業(yè)、鄉鎮評選辦法》，從2016年開(kāi)始，每2年在全市擇優(yōu)認定15-20家電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)、6-8家示范鄉鎮、2-3家跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、10家跨境電子商務(wù)骨干企業(yè)，打造本地有特色龍頭電子商務(wù)企業(yè)，引進(jìn)外地龍頭電子商務(wù)企業(yè)入駐泰州，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提高泰州在電子商務(wù)領(lǐng)域的知名度。力爭到2018年，創(chuàng )成國家級電子商務(wù)示范企業(yè)1-2家。（牽頭單位：商務(wù)局，配合單位：發(fā)改委、經(jīng)信委）
?。ǘ┘涌祀娮由虅?wù)與傳統產(chǎn)業(yè)融合
1. 推動(dòng)電子商務(wù)與傳統工業(yè)融合發(fā)展。大力推廣供應鏈電子商務(wù)模式，提升制造業(yè)配套協(xié)作水平及資源配置效率，積極引導終端中小型企業(yè)依托阿里巴巴、京東等第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )店鋪。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)建立自營(yíng)電子商務(wù)平臺，加強與境外企業(yè)的合作，通過(guò)海外倉、展示中心、體驗店和配送網(wǎng)點(diǎn)等模式，加快融入海外零售體系，擴大市場(chǎng)銷(xiāo)售份額。力爭到2018年，規模以上工業(yè)企業(yè)和中小工業(yè)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的比例分別達到95%和50%，企業(yè)自建海外倉2-4個(gè)。（牽頭單位：經(jīng)信委，配合單位：發(fā)改委、商務(wù)局）
2. 推動(dòng)電子商務(wù)與傳統商業(yè)融合發(fā)展。鼓勵百貨商場(chǎng)、購物中心、老字號和品牌專(zhuān)營(yíng)店等等商業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺，著(zhù)力打造一批立足本土、彰顯特色的精品“網(wǎng)購商城”。支持零售、餐飲、休閑、生活服務(wù)類(lèi)商家及傳統商業(yè)街區應用O2O（線(xiàn)上到線(xiàn)下）模式開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)。力爭到2018年，規模以上商業(yè)企業(yè)和中小商業(yè)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的比例分別達到100%和80%。（牽頭單位：商務(wù)局，配合單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局）
3. 推動(dòng)電子商務(wù)與傳統專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)鋼材、木材、塑化等生產(chǎn)資料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)化，加快市場(chǎng)交易和管理模式轉型升級。引導家居類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)加強合作，大力拓展現場(chǎng)體驗、家裝設計等增值服務(wù)，加快形成泰州網(wǎng)上家裝市場(chǎng)新優(yōu)勢。利用海陵區溫泰小商品批發(fā)市場(chǎng)打造“東部市場(chǎng)與電子商務(wù)融合區”。依托海陵區城北物流園區的鋼貿市場(chǎng)與上海鋼聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)合作的信息平臺和“華東五金城網(wǎng)上平臺”，培育大宗商品電子商務(wù)企業(yè)。支持江南春（江蘇買(mǎi)菜網(wǎng)）等特色農產(chǎn)品龍頭企業(yè)實(shí)施鮮活農產(chǎn)品直供社區示范工程，打造農副產(chǎn)品品牌網(wǎng)站。力爭到2018年，傳統專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)電商化比例達80%，在市區設立鮮活農產(chǎn)品直供社區配送點(diǎn)100個(gè)以上，自建農副產(chǎn)品品牌網(wǎng)站2-3個(gè)。（牽頭單位：商務(wù)局，配合單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、農委、工商局、供銷(xiāo)社）
?。ㄈ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域應用
1. 深化跨境電子商務(wù)應用。制定完善跨境電子商務(wù)扶持政策，加快通關(guān)一體化改革，優(yōu)化檢驗檢疫措施，提高通關(guān)效率，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。引導我市脫水蔬菜、數控機床、減速機、汽車(chē)零部件、服裝鞋帽、動(dòng)力機械、家居飾品等具有較大優(yōu)勢的外貿企業(yè)利用跨境電子商務(wù)拓展銷(xiāo)售渠道，實(shí)現電商化轉型。加大跨境電子商務(wù)項目的招引力度，加快培育跨境電子商務(wù)平臺，集聚一流的電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)和網(wǎng)絡(luò )金融服務(wù)企業(yè)，打造泰州市跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加大對我市跨境電商平臺企業(yè)拓展境外市場(chǎng)的扶持力度，支持企業(yè)利用阿里巴巴、京東、蘭亭集勢、敦煌網(wǎng)等平臺開(kāi)拓跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。力爭到2018年，我市跨境電子商務(wù)年貿易額超過(guò)10億美元。（牽頭單位：商務(wù)局、各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )，配合單位：泰州海關(guān)、郵政局、出入境檢驗檢疫局）
2. 深化服務(wù)外包電子商務(wù)應用。引導文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等載體向服務(wù)外包領(lǐng)域發(fā)展，爭創(chuàng )國家級服務(wù)外包示范區和中國服務(wù)外包示范城市。推動(dòng)全市服務(wù)外包企業(yè)加快電子商務(wù)和服務(wù)外包兩大產(chǎn)業(yè)有機融合、互動(dòng)發(fā)展，圍繞軟件研發(fā)、平臺維護、網(wǎng)絡(luò )推廣、移動(dòng)應用、創(chuàng )意美工、代運營(yíng)等業(yè)務(wù)，加快拓展電子商務(wù)服務(wù)外包新領(lǐng)域。鼓勵生物醫藥服務(wù)外包企業(yè)、數據產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包企業(yè)以及重點(diǎn)電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)以合作、并購、業(yè)務(wù)創(chuàng )新等方式加快規?；途C合化發(fā)展。（牽頭單位：商務(wù)局，配合單位：各市（區）人民政府、泰州醫藥高新區管委會(huì )、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局）
3．深化移動(dòng)電子商務(wù)應用。加快推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)普及應用，提供即時(shí)化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)。支持傳統電子商務(wù)平臺企業(yè)同步開(kāi)展移動(dòng)電子商務(wù)，重點(diǎn)對移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)給予扶持。加快推動(dòng)公共服務(wù)移動(dòng)電商發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)運用于教育、醫療、社保、交通、工商、稅務(wù)等民生和社會(huì )管理領(lǐng)域，提升公共服務(wù)效能。（牽頭單位：商務(wù)局，配合單位：金融辦、教育局、衛計委、人社局、交通局、旅游局、工商局、國稅局、地稅局、住建局、供電公司）
?。ㄋ模娀攸c(diǎn)體系建設
1. 加強農村電子商務(wù)體系建設。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范市（區）、綜合示范鄉鎮創(chuàng )建活動(dòng)，及時(shí)總結經(jīng)驗做法并向全市推廣。利用電子商務(wù)平臺宣傳和銷(xiāo)售地理標志產(chǎn)品，加快品牌農產(chǎn)品走出去步伐。支持淘寶、京東等知名企業(yè)在泰開(kāi)設農村電子商務(wù)綜合服務(wù)站（點(diǎn)），開(kāi)展網(wǎng)上代購代銷(xiāo)和便民服務(wù)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)農村地區電子商務(wù)發(fā)展。力爭到2018年，創(chuàng )成省級農村電子商務(wù)示范縣2個(gè)，省級農村電子商務(wù)示范村5個(gè)，培育市級電子商務(wù)示范村15個(gè)，全市行政村開(kāi)展電商覆蓋率達90%以上。（牽頭單位：商務(wù)局，配合單位：農委、供銷(xiāo)社、團市委）
2．加強社區電子商務(wù)體系建設。推動(dòng)城市社區發(fā)展餐飲、娛樂(lè )、培訓、家政、婚慶、旅游、家裝、再生資源回收等服務(wù)類(lèi)電子商務(wù)。引導電子商務(wù)企業(yè)整合社區現有便民服務(wù)設施開(kāi)展物流分撥、快件自取、電子繳費等配套服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新社區電子商務(wù)服務(wù)模式，開(kāi)展面向社區居民的電子商務(wù)增值服務(wù)。力爭到2018年，設立社區電商服務(wù)站100個(gè)。（牽頭單位：商務(wù)局，配合單位：民政局、文廣新局、衛生局、旅游局、人社局）
3．加強電子商務(wù)支付體系建設。以實(shí)現在泰州結算為目標，增強和拓展我市銀行業(yè)金融機構在線(xiàn)支付服務(wù)的能力和功能，加快推進(jìn)移動(dòng)支付電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵支付寶、翼支付等移動(dòng)支付平臺在本地應用推廣，進(jìn)入民生和社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域，惠及民眾生活服務(wù)(如水電煤查詢(xún)和繳納)、出行服務(wù)、娛樂(lè )服務(wù)等。逐步拓展面向全國網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，打造一批功能完善、特色明顯、安全易用的電子商務(wù)在線(xiàn)支付平臺，形成以滿(mǎn)足支付需求為導向，銀行業(yè)金融機構、支付機構、擔保機構、支付清算組織等共同參與的多元化支付服務(wù)體系。（牽頭單位：人民銀行泰州分行，配合單位：財政局、金融辦、商務(wù)局、國稅局、地稅局、海關(guān)）
4．加強電子商務(wù)物流體系建設。加快省級重點(diǎn)物流基地和蘇州國際郵件互換局泰州分支機構建設，完善電子商務(wù)物流中轉、分撥中心規劃布局。支持海陵區城北物流園、溫泰物流園等物流園區建設，完善市區數字物流體系。探索建立同城物流配送體系，努力破解“最后1公里”物流瓶頸。加快完善跨境電子商務(wù)物流支撐體系，推進(jìn)泰州電子口岸建設，積極融入長(cháng)三角通關(guān)一體化建設，構建跨境電子商務(wù)便利化物流通關(guān)環(huán)境。（牽頭單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)信委、商務(wù)局、交通局、海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、郵政局）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市級機關(guān)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導為成員的市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)局，負責電子商務(wù)規劃、指導、協(xié)調和管理。定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，通報工作推進(jìn)情況，協(xié)調解決存在的問(wèn)題和困難。各市（區）、泰州醫藥高新區要加強電子商務(wù)管理機構建設和人員配備，建立健全相應領(lǐng)導體制和工作機制，切實(shí)發(fā)揮統籌規劃、政策促進(jìn)和綜合協(xié)調作用，全面推進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?！ ?/p>
?。ǘ┘哟筘斦С至Χ?。結合實(shí)際，制訂扶持電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項財政資金政策和管理辦法，對發(fā)展趨勢好、帶動(dòng)性強的企業(yè)以獎勵補貼的形式給予支持，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目以基金參股結合PPP模式的方式共同參與建設。各市（區）、泰州醫藥高新區要按照現行財政體制和屬地原則，同步安排專(zhuān)項扶持資金，支持推進(jìn)電子商務(wù)應用、跨境電商發(fā)展、培育重點(diǎn)企業(yè)和平臺、推進(jìn)電子商務(wù)集聚區建設、電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)展、引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)配套支撐體系建設等重點(diǎn)工程。探索運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引領(lǐng)和支持電子商務(wù)發(fā)展的新路徑，積極向上爭取國家、省電子商務(wù)政策及資金支持，及時(shí)配套相關(guān)政策和資金。
?。ㄈ┘涌祀娮由虅?wù)人才隊伍建設。積極實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)“人才強企”的若干政策意見(jiàn)》，建立健全領(lǐng)軍型電子商務(wù)人才引進(jìn)機制，大力引進(jìn)境內外高層次電子商務(wù)人才。建立健全操作型電子商務(wù)人才引進(jìn)培養機制，加快推進(jìn)全市電子商務(wù)培訓基地建設，積極引導全市電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)院校、專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)培訓機構及重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)加強資源整合和交流合作，大力培養實(shí)用型、技能型電子商務(wù)人才和青年電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)型人才。
?。ㄋ模娀娮由虅?wù)市場(chǎng)監管。認真履行政府監管職能，創(chuàng )新管理模式，完善協(xié)同機制，建立完善能夠促進(jìn)電子商務(wù)健康、快速發(fā)展的政策法規體系、網(wǎng)絡(luò )基礎設施、信息安全體系、信用管理體系和交易監管體系，引導電子商務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。強化質(zhì)量保障、交易安全、消費者權益和知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域監管，維護行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。積極發(fā)揮市電子商務(wù)協(xié)會(huì )作用，搭建資源融合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的平臺，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)自律和依法經(jīng)營(yíng)。加強與各電子商務(wù)運營(yíng)商的合作，建立電子商務(wù)統計分析體系，提升電子商務(wù)數據統計監測、分析的智能化水平，為電子商務(wù)的科學(xué)發(fā)展提供指導和決策參考。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展電子商務(wù)示范園區、示范平臺和示范企業(yè)評選活動(dòng)，激發(fā)新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的熱情。組織高峰論壇、主題演講和專(zhuān)題培訓、電商展覽會(huì )、網(wǎng)貨交易會(huì )等活動(dòng)，加大電子商務(wù)知識的宣傳和普及力度，引導傳統企業(yè)切實(shí)轉變經(jīng)營(yíng)理念，充分認識發(fā)展電子商務(wù)的重要性。引進(jìn)高端的宣傳、策劃機構，強化泰州產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )形象設計和宣傳，并通過(guò)政府引導，不斷擴大示范效應，形成良好的社會(huì )氛圍。