- 信息來(lái)源：市政府
- 發(fā)布日期：2016-11-24 18:02
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市地理信息資源共享平臺建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
泰州市人民政府辦公室
2016年8月29日
泰州市地理信息資源共享平臺建設
實(shí)施方案
為加強地理信息資源管理，規范地理信息數據交換和共享行為，促進(jìn)地理信息資源開(kāi)發(fā)和利用，提高服務(wù)政府決策、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、應急保障和公眾生活的能力，根據《江蘇省測繪管理條例》、《江蘇省測繪地理信息基礎設施管理規定》、《泰州市政務(wù)信息資源共享管理辦法》，結合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
一、建設目標
依托市級政務(wù)云計算平臺，建設地理信息資源共享平臺，將相關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位在履行職責和提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、獲取的地理信息數據納入政務(wù)信息資源共享范圍，建立全市統一的地理信息資源共享目錄，實(shí)現地理信息資源共享共用。加強對地理信息數據采集的管理，建立地理信息采集、測繪、開(kāi)發(fā)項目立項前的論證機制，充分利用現有基礎地理數據庫的資源，避免重復建設。
二、建設內容
（一）地理信息資源共享平臺建設
通過(guò)地理信息資源共享平臺，市電子政務(wù)中心根據各部門(mén)提出的信息共享需求進(jìn)行審核，初步確認該信息的共享方式，最終再由信息提供部門(mén)審核是否同意共享，并確認共享方式。地理信息資源共享平臺的數據交換分前置交換和接口交換兩種模式，各部門(mén)要結合本部門(mén)的實(shí)際情況，選擇交換共享模式，報市電子政務(wù)中心確定后組織實(shí)施。
（二）基礎地理信息數據庫建設
基礎地理信息數據庫包括：覆蓋全市全域或重點(diǎn)地域的不同比例尺的基礎地形圖，覆蓋全市重點(diǎn)地域不同類(lèi)型、不同比例尺的遙感影像數據庫，覆蓋全市歷史和現狀地名、地址的地址數據庫等。通過(guò)數據庫建設，實(shí)現海量空間數據的統一更新、查詢(xún)、統計、分析、打印、輸出。
（三）地理信息資源目錄建設
根據《泰州市政務(wù)信息資源目錄》要求，參照兄弟城市建設經(jīng)驗，梳理相關(guān)地理信息數據，編制我市地理信息資源目錄（詳見(jiàn)附件）。按照部門(mén)、信息資源類(lèi)別、數據項的組織方式，梳理完善共享目錄，標明可供共享的信息部門(mén)、信息名稱(chēng)、數據量級、提供方式、共享條件、更新周期等關(guān)鍵要素，形成分區域、分部門(mén)、分主題的索引模式。各部門(mén)將確定共享的數據歸集到基礎地理信息數據庫，滿(mǎn)足跨地區、跨部門(mén)的共享需求。
（四）地理信息資源共享應用建設
深化地理信息資源共享應用建設，重點(diǎn)打造政務(wù)版和公眾版兩大平臺。以促進(jìn)地理信息資源開(kāi)發(fā)和利用為目標，搭建政務(wù)版共享平臺，建立地理信息分析模型，挖掘各部門(mén)在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生歸集的數據，為經(jīng)濟發(fā)展和領(lǐng)導決策提供依據。以提供便捷高效的公共服務(wù)為目標，搭建公眾版共享平臺，將確定為無(wú)條件共享的數據向公眾開(kāi)放，為社會(huì )和企業(yè)提供有價(jià)值的數據增值服務(wù)。
（五）地理信息采集、測繪、開(kāi)發(fā)管理機制建設
建立地理信息采集、測繪、開(kāi)發(fā)論證機制，將地理信息相關(guān)項目納入電子政務(wù)工程建設項目管理，市電子政務(wù)中心會(huì )同相關(guān)部門(mén)對地理信息項目進(jìn)行可行性論證，重點(diǎn)論證數據采集項目是否符合規劃標準，是否重復采集、測繪、開(kāi)發(fā)，測繪服務(wù)企業(yè)是否達到資質(zhì)要求等。建立測繪中介服務(wù)企業(yè)入圍名錄，對入圍名錄內的測繪中介單位進(jìn)行測繪安全保密、信用評級、質(zhì)量、備案及成果匯交等方面的動(dòng)態(tài)監管。
三、建設步驟
（一）平臺建設。9月底前，市國土局開(kāi)展綜合調研，制定地理信息資源共享平臺技術(shù)方案；擬定招標文件，完成招標工作。12月底前，市國土局完成地理信息資源共享平臺的安裝調試和部署工作。
（二）目錄梳理。11月底前，相關(guān)部門(mén)根據《泰州市地理信息資源目錄》，確定信息共享的條件和更新周期，提出需要共享其他部門(mén)的信息，按要求及時(shí)將本部門(mén)數據上傳至政務(wù)數據中心。
（三）比對清洗。2017年6月底前，市電子政務(wù)中心根據《泰州市地理信息資源目錄》，負責數據比對清洗，并將比對結果提交給數據提供部門(mén)，數據提供部門(mén)對結果不一致的數據進(jìn)行人工排查和修正。
（四）共享利用。2017年10月底前，市電子政務(wù)中心將結合各部門(mén)實(shí)際應用需求，開(kāi)展政務(wù)版示范應用的推廣工作。同時(shí)，梳理可對外公開(kāi)的數據信息，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對外發(fā)布。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。地理信息資源共享平臺建設是全市政務(wù)信息資源整合共享工作的重要組成部分，由市電子政務(wù)工作領(lǐng)導小組統一指導、協(xié)調和決策。市國土局負責平臺的規劃、建設和管理工作，市電子政務(wù)中心負責地理信息資源目錄的編制和發(fā)布工作，相關(guān)部門(mén)要按照建設要求，明確專(zhuān)門(mén)機構和人員負責地理信息數據的采集和上傳工作。各市（區）要參照市級機關(guān)的模式建立相應的組織機構，推進(jìn)本地區地理信息資源共享平臺建設。
（二）強化項目扎口。地理信息資源共享平臺是由政府搭建的，各部門(mén)共享共用的地理信息大數據平臺。今后，各部門(mén)建設的涉及地理相關(guān)信息系統都必須以此平臺為基礎，不得重復建設。市政府辦公室、發(fā)改委和財政局按照地理信息資源共享平臺建設的要求，加大對地理信息采集、測繪、開(kāi)發(fā)項目的扎口管理工作，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審核論證，確保項目建設更加科學(xué)合理、節約適用。
（三）落實(shí)安全責任。建立健全地理信息資源安全保密制度，涉及有條件共享類(lèi)的地理信息資源，信息提供部門(mén)、使用部門(mén)和主管部門(mén)應當簽署三方數據保密協(xié)議，涉密數據先審批后使用，確保信息交換和使用過(guò)程的安全性。市電子政務(wù)中心加強對信息交換過(guò)程和基礎地理信息數據庫的安全管理，建立身份認證、存取訪(fǎng)問(wèn)控制和信息審計跟蹤機制，對數據進(jìn)行授權管理，設立訪(fǎng)問(wèn)和存儲權限，防止越權存取數據，確保信息安全、可靠、完整。
（四）強化監督考核。加強對地理信息資源共享工作的日常監控，定期對各部門(mén)提供的信息數量、質(zhì)量及更新、利用等情況進(jìn)行綜合評估，并公布評估結果和改進(jìn)意見(jiàn)。將各部門(mén)地理信息資源共享情況納入全市數據資源共享考核中，市政府辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)對地理信息資源共享情況進(jìn)行檢查和考核，確保全市地理信息資源共享工作高效有序推進(jìn)。