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- 發(fā)布日期：2016-11-25 08:35
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各市（區）人民政府，泰州醫藥高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《泰州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》主要目標任務(wù)分解方案已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
泰州市人民政府辦公室
2016年9月13日
泰州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要主要目標任務(wù)分解方案
泰州市第四屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議審議通過(guò)的《泰州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），是今后五年我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標，是全市人民共同努力的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和環(huán)境保護職責的重要依據。為切實(shí)做好《綱要》實(shí)施工作，確?！毒V要》提出的主要目標任務(wù)順利完成，制定本分工方案。
一、主要指標
（一）約束性指標
1﹒勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限12.2年。（市教育局牽頭，市統計局按職責分工負責）
2﹒完成省下達的農村貧困人口脫貧指標。（市委農工辦牽頭）
3﹒城鄉基本社會(huì )保險覆蓋率98%以上。（市人社局牽頭）
4﹒城鎮常住人口保障性住房覆蓋率20%以上。（市住建局牽頭）
5﹒落實(shí)省下達的新增建設用地規模指標。（市國土局牽頭，市規劃局按職責分工負責）
6﹒完成省下達的耕地保有量和基本農田保有量面積指標。（市國土局牽頭）
7﹒完成省下達的非化石能源占一次能源消費比重指標。（市發(fā)改委牽頭）
8﹒完成省下達的單位地區生產(chǎn)總值能耗降低指標。（市經(jīng)信委牽頭）
9﹒完成省下達的單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低指標。（市發(fā)改委牽頭）
10﹒完成省下達的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放減少指標。（市環(huán)保局牽頭）
11﹒空氣質(zhì)量達到二級標準的天數比例達到72%以上，細顆粒物（PM2.5）濃度下降22.1%。（市環(huán)保局牽頭）
12﹒地表水優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的比例達到80%以上，地表水國控斷面劣Ⅴ類(lèi)水體基本消除。（市環(huán)保局牽頭，市水利局按職責分工負責）
13﹒林木覆蓋率達到24%以上，林木蓄積量達到230萬(wàn)立方米以上。（市農委牽頭）
14﹒萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量下降25%。（市水利局牽頭）
（二）預期性指標
15﹒地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%以上。（市發(fā)改委牽頭）
16﹒一般公共預算收入年均增長(cháng)8%以上。（市財政局牽頭，市國稅局、地稅局按職責分工負責）
17﹒固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)15%左右。（市發(fā)改委牽頭）
18﹒社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%左右。（市商務(wù)局牽頭）
19﹒進(jìn)出口總額累計600億美元以上。（市商務(wù)局牽頭）
20﹒實(shí)際注冊利用外資累計100億美元。（市商務(wù)局牽頭）
21﹒戶(hù)籍人口城鎮化率61%以上。（市公安局牽頭）
22﹒研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重達到2.6%左右，科技進(jìn)步貢獻率達到61%以上。（市科技局牽頭）
23﹒萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到10件。（市科技局牽頭）
24﹒服務(wù)業(yè)增加值比重達到50%以上。（市發(fā)改委牽頭）
25﹒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到45%以上。（市科技局牽頭）
26﹒現代農業(yè)發(fā)展水平達到92%以上。（市農委牽頭）
27﹒居民人均可支配收入38200元，其中農村居民人均可支配收入24300元。（市發(fā)改委、市委農工辦牽頭）
28﹒高等教育毛入學(xué)率達到60%。（市教育局牽頭）
29﹒城鎮調查失業(yè)率5%以?xún)?，新增城鎮就業(yè)人員累計30萬(wàn)人。（市人社局牽頭）
30﹒每千人執業(yè)（助理）醫師數2.5人。（市衛計委牽頭）
31﹒每千名老年人養老床位數40張以上。（市民政局牽頭）
32﹒生態(tài)紅線(xiàn)區域占國土面積比重20.5%。（市環(huán)保局牽頭）
33﹒法治建設滿(mǎn)意度達到90%以上，公眾安全感達到92%以上。（市委政法委牽頭）
34﹒文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到6%以上。（市文廣新局牽頭）
35﹒每萬(wàn)人擁有社會(huì )組織數12個(gè)以上。（市民政局牽頭）
36﹒城市、農村和諧社區建設達標率分別達到98%、95%。（市民政局牽頭）
37﹒社會(huì )文明測評指數達到90%以上。（市文明辦牽頭）
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快轉型升級 構建現代產(chǎn)業(yè)體系
1﹒打造大健康產(chǎn)業(yè)集聚示范城市。以醫藥名城建設為支撐，以“藥、醫、養、游”融合發(fā)展為核心，積極打造長(cháng)江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚示范城市，基本實(shí)現大健康產(chǎn)業(yè)“一個(gè)全國領(lǐng)先、三個(gè)全國知名、四條特色路徑”發(fā)展目標，加快形成“一核兩區三帶多塊”大健康產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。（市發(fā)改委牽頭，市農委、民政局、衛計委、體育局、旅游局、食藥監局，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
2﹒建設長(cháng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地。聚焦發(fā)展生物醫藥及高性能醫療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節能與新能源三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭達到5000億元規模。推動(dòng)石油化工、食品、新材料、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展大規模技術(shù)改造，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平。推進(jìn)智能制造工程，加快智能制造裝備研發(fā)應用，建成智能工廠(chǎng)10家、智能車(chē)間100家、帶動(dòng)1000家企業(yè)進(jìn)行智能化改造。提升企業(yè)綜合競爭力，力爭全市千億級工業(yè)企業(yè)1-2家、百億級工業(yè)企業(yè)12家以上。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委等按職責分工負責）
3﹒大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“6116工程”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達48%。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化“一核一帶兩組團”服務(wù)業(yè)空間布局，力爭形成百億級集聚區10家左右。創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市。創(chuàng )建全國服務(wù)外包示范城市。（市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委、交通局、科技局、文廣新局、金融辦，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
4﹒拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。落實(shí)和創(chuàng )新鼓勵消費的各項政策，深入推進(jìn)放心消費創(chuàng )建工作，促進(jìn)體育、文化、旅游消費。發(fā)揮投資對增長(cháng)的關(guān)鍵作用，累計完成固定資產(chǎn)投資2萬(wàn)億元左右，提高民間投資在固定資產(chǎn)投資中的比重。加強供給側結構性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、體育局、文廣新局、旅游局、工商局等按職責分工負責）
5﹒大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)深度融合。建設“中國云制造示范平臺”，培育發(fā)展智能裝備制造業(yè)、云制造研發(fā)服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)集群，兩化融合發(fā)展指數達到100。（市經(jīng)信委牽頭）
6﹒推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展。挖掘整合吉祥文化、水文化、慢生活文化和健康產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)培育健康旅游、慢生活旅游兩大品牌，打造長(cháng)三角一流、國內著(zhù)名的康復養生旅游目的地、慢生活旅游目的地。構建“一心一帶一環(huán)五板塊”旅游業(yè)空間布局。加強旅游誠信建設。新增國家5A級旅游景區1-2個(gè)，4A級旅游景區4-6個(gè)，旅游總收入500億元以上。（市旅游局牽頭）
7﹒加快建設“品質(zhì)泰州”。深入開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)和“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng )建活動(dòng)。鼓勵企業(yè)主導或參與制訂修訂國際標準6項、國家和行業(yè)標準60項。創(chuàng )成全國知名品牌示范區2個(gè)、中國馳名商標50件，江蘇省質(zhì)量獎1-2個(gè)、省著(zhù)名商標300件、江蘇名牌產(chǎn)品50個(gè)、省級質(zhì)量信用AAA級企業(yè)20家，導入卓越績(jì)效模式企業(yè)100家以上。（市質(zhì)監局牽頭）
8﹒推進(jìn)軍民融合發(fā)展試點(diǎn)。建設一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群和示范基地（園區），建成省級以上軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地1家，培育軍民融合示范企業(yè)8家、軍民融合特色產(chǎn)品10個(gè)。（市發(fā)改委牽頭）
9﹒推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。推進(jìn)建筑企業(yè)運營(yíng)集團化、部品生產(chǎn)工業(yè)化、管理模式信息化、市場(chǎng)開(kāi)拓國際化，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值達5000億元，建成省級建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范基地1家，建筑產(chǎn)業(yè)現代化方式施工面積比重達30%，建筑企業(yè)監管方式及一級以上資質(zhì)企業(yè)內部運營(yíng)模式全面實(shí)現信息化，力爭實(shí)現境外承包工程營(yíng)業(yè)額20億美元。（市建工局牽頭）
（二）強化創(chuàng )新驅動(dòng) 建設國家創(chuàng )新型城市
10﹒建設創(chuàng )新型城市。實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千”工程，全市高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。健全“科技創(chuàng )新券”、“高層次人才(團隊)創(chuàng )業(yè)券”、“人才購房券”等普惠性政策體系，科技經(jīng)費增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。組建泰州產(chǎn)業(yè)研究院，支持“中科院大化所泰州生物醫藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”成為省產(chǎn)業(yè)研究院專(zhuān)業(yè)研究所，創(chuàng )建國家疫苗評價(jià)工程技術(shù)研究中心。推動(dòng)泰州科技廣場(chǎng)等科技服務(wù)綜合體建設，支持“泰科易”等網(wǎng)上技術(shù)交易平臺發(fā)展。提高專(zhuān)利申請數量和質(zhì)量，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量10件，萬(wàn)人一般作品和軟件著(zhù)作權登記量60件。（市科技局牽頭，市委組織部，市財政局、農委、人社局、知識產(chǎn)權局，醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
11﹒打造中國醫藥城創(chuàng )新高地。完善部省共建工作機制，推進(jìn)并落實(shí)國家和省創(chuàng )新試點(diǎn)政策。推動(dòng)組建國家一類(lèi)新藥研發(fā)投資基金，加快中國醫藥城上市步伐，率先建成省級科技金融示范區。建設全球創(chuàng )新藥物、醫療器械研發(fā)使用動(dòng)態(tài)監測和分析服務(wù)平臺，綜合推進(jìn)藥品進(jìn)口口岸城市、口岸藥監局和口岸藥檢所建設。（市醫藥高新區管委會(huì )牽頭，市科技局、食藥監局、海關(guān)等按職責分工負責）
12﹒提升區域人才競爭力。實(shí)施高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)計劃，推進(jìn)“一城多園”人才管理改革試驗區建設。探索人才國際化政策，完善人才評價(jià)激勵機制。人力資本投資占地區生產(chǎn)總值比重達16%，引進(jìn)市級以上高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才1000名，人才資源總量95萬(wàn)人。（市委組織部牽頭，市人社局等按職責分工負責）
13﹒推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。全市建成蜂鳥(niǎo)空間站等眾創(chuàng )服務(wù)平臺30家，創(chuàng )業(yè)載體70家。創(chuàng )業(yè)培訓合格率90%以上，培訓后成功創(chuàng )業(yè)率50%以上。（市科技局牽頭，市人社局、團市委等按職責分工負責）
（三）提升城市能級 打造中心城市升級版
14﹒優(yōu)化市區管理體制。推進(jìn)第四輪城市總體規劃修編?？茖W(xué)編制中心城市建設行動(dòng)計劃和年度建設計劃，統籌部署和分工市區兩級政府、市級各責任主體工作任務(wù)。有序整合中心城市建設各類(lèi)責任主體。構建“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”城市管理體制，推行綜合執法，形成“大城管”工作格局。（市規劃局牽頭，市發(fā)改委、住建局、城管局，海陵區政府、高港區政府、姜堰區政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
15﹒推動(dòng)組團融合發(fā)展。按照“北控、西優(yōu)、南進(jìn)、東連”的城市空間發(fā)展走向，加快建設“一體兩翼、組團布局、融合發(fā)展”大城市。加大組團交匯地區規劃建設力度，推進(jìn)區域重大基礎設施共建共享，推進(jìn)組團融合發(fā)展。做大做強城市經(jīng)濟，力爭市區經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達50%左右。（市規劃局牽頭，市發(fā)改委、交通運輸局，海陵區政府、高港區政府、姜堰區政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
16﹒強化綜合服務(wù)功能。優(yōu)化城市公共交通，改善城區路網(wǎng)體系，大力發(fā)展公共交通，規劃建設慢行交通系統，積極發(fā)展公共自行車(chē)。加大社會(huì )停車(chē)場(chǎng)、居民小區停車(chē)設施建設力度，城市公交出行分擔率達26%。建成體育公園、泰職院新校區、醫藥高新區教育教學(xué)配套工程等一批社會(huì )事業(yè)項目。優(yōu)化提升海陵、姜堰、高港傳統商貿中心層次，鼓勵發(fā)展連鎖商業(yè)便利店、鄰里中心等便民服務(wù)設施。加快建設海綿城市，統籌規劃地下空間建設，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設，中心城市污水集中處理率85%，污水管網(wǎng)覆蓋率90%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、規劃局、交通運輸局、體育局、城管局，海陵區政府、高港區政府、姜堰區政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
17﹒優(yōu)化城市人居環(huán)境。加大“城中村”、城郊結合部改造力度，完成客運西站、商機廠(chǎng)安置區、斜橋安置區、高港永安花苑、姜堰東方明珠二期等棚戶(hù)區改造，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造。健全房屋安全管理體系，加強房屋安全管理，確保人民群眾住有安居。突出人文景觀(guān)、歷史景點(diǎn)開(kāi)發(fā)保護，強化城市文脈延續。優(yōu)化城市水系，實(shí)施城市水環(huán)境整治工程，打造濱水風(fēng)光帶。實(shí)施城市綠化“811”工程，打造10分鐘綠色便民服務(wù)圈，建成區綠化覆蓋率43%，人均公園綠地10平方米以上。加強城市整體設計，優(yōu)化城市輪廓線(xiàn)，強化“泰式民居”等具有地域特色的建筑符號應用。（市住建局牽頭，市規劃局、水利局、環(huán)保局、體育局，海陵區政府、高港區政府、姜堰區政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
（四）完善基礎設施 建設全省綜合交通樞紐
18﹒構建立體交通網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)工建設鹽泰錫常宜鐵路，實(shí)質(zhì)推動(dòng)北沿江高鐵前期工作，推進(jìn)泰常過(guò)江通道前期研究，開(kāi)展市區軌道交通規劃研究。建成泰鎮高速泰州段、阜興泰高速泰州段、京滬高速江廣段擴容工程，推進(jìn)阜興泰高速興化至建湖段、高興東高速規劃研究，構建“三縱十一橫七聯(lián)”干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施農村公路提檔升級工程，全面完成四、五類(lèi)橋梁改造。推進(jìn)通揚線(xiàn)、鹽邵線(xiàn)、興東線(xiàn)等航道建設，啟動(dòng)姜十線(xiàn)、古馬干河航道整治工程。深化揚泰機場(chǎng)航空一類(lèi)口岸建設。規劃建設泰州南站綜合客運樞紐，推進(jìn)靖江、泰興、興化等區域交通樞紐建設。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、住建局、規劃局，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
19﹒完善能源保障體系。推進(jìn)泰州電廠(chǎng)三期近零排放示范工程、國信靖江電廠(chǎng)二期超超臨界發(fā)電項目實(shí)施，建成中海油一體化煉化項目，加強靖江煤炭物流基地等中轉儲運基礎設施建設，建設堅強智能電網(wǎng)，建成淮南—南京—上海、錫盟—泰州特高壓輸變電工程。實(shí)施多種形式的屋頂分布式光伏發(fā)電項目，有序實(shí)施一批生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電項目，啟動(dòng)實(shí)施里下河地區低風(fēng)速風(fēng)電示范項目。在工業(yè)制造、交通運輸、農業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代，促進(jìn)能源清潔化發(fā)展。推進(jìn)中石油中俄東線(xiàn)江蘇段（泰州）天然氣管線(xiàn)建設，實(shí)施城鎮燃氣管網(wǎng)全覆蓋工程。加快車(chē)用、船用天然氣加氣站建設。編制實(shí)施全市充電基礎設施專(zhuān)項規劃。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、住建局、供電公司，有關(guān)市（區）政府等按職責分工負責）
20﹒加大水利建設力度。實(shí)施下官河整治、長(cháng)江易坍段治理等河勢控制及護岸工程，推進(jìn)城市東部地區排澇入江新通道建設。推進(jìn)引江河、南官河、中干河、如泰運河、得勝湖等應急備用水源地工程建設。加快南水北調泰州段和通榆河清水廊道建設，建設以引江河-泰東河、引江河-鹵汀河為主線(xiàn)的里下河地區清水通道。推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設。（市水利局牽頭，有關(guān)市（區）政府等按職責分工負責）
21﹒加快建設智慧泰州。創(chuàng )建“寬帶中國”示范城市，推進(jìn)“光網(wǎng)城市”、“光網(wǎng)鄉村”工程和“企企通”工程。加快“無(wú)線(xiàn)泰州”建設，支持運營(yíng)商加快4G網(wǎng)絡(luò )布局和應用普及，實(shí)現城市熱點(diǎn)區域和各開(kāi)發(fā)園區免費WiFi全面覆蓋。家庭寬帶普及率達到85%以上，實(shí)現城市雙百兆進(jìn)家庭，農村千兆進(jìn)村、百兆入戶(hù)的寬帶接入能力。推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)，爭取成為國家智慧城市時(shí)空信息云平臺建設試點(diǎn)市。強化政府數據開(kāi)放共享。建立網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，完善市級信息系統安全監測預警體系，爭取建設全省災備中心泰州分中心。（市政府辦牽頭，市經(jīng)信委、國土局、住建局、通信行業(yè)管理辦公室等按職責分工負責）
（五）強化農業(yè)基礎 推進(jìn)新型城鎮化和城鄉一體化
22﹒提升農業(yè)現代化水平。推廣“一村一品、一鎮（鄉）一特、一地一業(yè)”，努力建設長(cháng)三角現代生態(tài)農業(yè)基地。優(yōu)化農業(yè)區域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，形成 “三片區一走廊”空間格局。推進(jìn)高標準農田整市建設試點(diǎn)，新增高標準農田200萬(wàn)畝以上，全面建成畝產(chǎn)噸糧市。健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監管體系，實(shí)施農藥化肥零增長(cháng)行動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。提升農業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，開(kāi)展“智慧農業(yè)”試點(diǎn)示范和應用推廣，農業(yè)機械化率達到90%。完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，培育壯大各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)主體。構建城鄉一體化氣象服務(wù)和災害防御體系。（市農委牽頭，市委農工辦，市發(fā)改委、國土局、旅游局、教育局、文廣新局、氣象局等按職責分工負責）
23﹒加快新型城鎮化步伐。加快構建“一大三中九小”新型城鎮體系。積極打造特色小城鎮。開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)，全面完成省賦予的各項試點(diǎn)任務(wù)。（市發(fā)改委、住建局牽頭，市推進(jìn)新型城鎮化試點(diǎn)領(lǐng)導小組辦公室各成員單位，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
24﹒推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。推進(jìn)城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì )管理“六個(gè)一體化”。改善農村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉環(huán)境管護一體化，加快農村供水、供氣、污水處理等基礎設施建設，積極發(fā)展農村公交。推動(dòng)城鄉教育資源合理配置，推動(dòng)公共文化體育設施和服務(wù)標準化建設，改善農村社區就醫環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉醫療保險制度一體化，加強農村低保動(dòng)態(tài)管理，健全農村社會(huì )養老服務(wù)體系，完善被征地農民社會(huì )保障辦法，推進(jìn)農村郵政基礎設施建設，構建城鄉社會(huì )救助一體化體系。（市發(fā)改委牽頭，市規劃局、住建局、交通局、教育局、文廣新局、衛計委、人社局、民政局、郵政管理局等按職責分工負責）
（六）優(yōu)化空間布局 建設長(cháng)江經(jīng)濟帶港口名城
25﹒加快建設江海聯(lián)運中心港。推動(dòng)與國際航運龍頭企業(yè)的戰略合作。完善集疏運體系，啟動(dòng)疏港鐵路建設，開(kāi)工建設萬(wàn)噸級以上泊位14個(gè)，形成吞吐能力2500萬(wàn)噸。整合港口資源，開(kāi)展低效岸線(xiàn)資源清理盤(pán)活行動(dòng)，推動(dòng)高港、泰興和靖江三大港區錯位發(fā)展。增強港口綜合服務(wù)能力，加強規劃引領(lǐng)，加快港口配套設施建設。
（市交通局牽頭，市發(fā)改委，靖江市政府、泰興市政府、高港區政府等按職責分工負責）
26﹒提升沿江開(kāi)發(fā)一體化水平。推進(jìn)沿江地區發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)布局和基礎設施建設，構建沿江基礎產(chǎn)業(yè)帶、沿江城鎮密集帶，沿江發(fā)達基礎設施網(wǎng)、沿江現代物流網(wǎng)“兩帶兩網(wǎng)”開(kāi)發(fā)格局。引導臨港產(chǎn)業(yè)集聚，加快港口物流園區建設，依托核心港區規劃綜合保稅區B區。突出發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶，積極打造萬(wàn)億級沿江基礎產(chǎn)業(yè)帶。統籌推進(jìn)高港濱江新城、靖江濱江新城和泰興虹橋新城建設，高標準打造“港產(chǎn)城一體”沿江城市群。（市發(fā)改委牽頭，市規劃局、住建局、交通局、商務(wù)局、海關(guān)，靖江市政府、泰興市政府、高港區政府等按職責分工負責）
27﹒促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。構建以沿江港產(chǎn)城一體發(fā)展帶，以及沿寧靖鹽發(fā)展軸、沿興泰發(fā)展軸和東西向的沿如泰發(fā)展軸、沿興東發(fā)展軸為主的“一帶四軸”總體空間開(kāi)發(fā)格局。推進(jìn)錫常泰經(jīng)濟圈建設。全面融入江蘇新一輪沿海開(kāi)發(fā)戰略，加強與沿海地區的合作交流，推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，積極打造江蘇“江海金三角”。（市發(fā)改委牽頭，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
（七）融入國家戰略 提升對內對外開(kāi)放水平
28﹒加快開(kāi)放型經(jīng)濟轉型升級。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)投資倍增計劃”，累計完成產(chǎn)業(yè)項目投資1.5萬(wàn)億元以上，累計利用外資100億美元。實(shí)施“外貿提質(zhì)升級計劃”，全市外貿進(jìn)出口總額力爭達到140億美元，其中出口總額突破85億美元。新增省級以上出口品牌20個(gè)、省級以上出口基地8家。實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)‘走出去’突破計劃”。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、外辦等按職責分工負責）
29﹒提升對外開(kāi)放載體功能。支持醫藥城建設國家創(chuàng )新型科技園區和國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)園區，力爭泰興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高港高新區、姜堰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區創(chuàng )成國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，興化經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區創(chuàng )成國家級健康食品加工園區。推進(jìn)特色園區建設，發(fā)展20個(gè)市級特色園區，支持興化脫水蔬菜出口基地、泰興化工新材料出口基地建設國家級出口基地。推進(jìn)功能園區建設，加快綜合保稅區建設，申報設立泰州綜保區B區和靖江保稅物流園，提升要素集聚能力。到2020年，形成千億級園區3家以上，500億級園區8家以上，新增省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地4個(gè)。（市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委、科技局、海關(guān)，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
（八）全面深化改革 增強發(fā)展動(dòng)力和活力
30﹒打造一批具有泰州特色的改革品牌。推進(jìn)政府治理現代化改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，建立現代財政制度，提高政府決策和管理水平。推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，建立健全土地節約集約機制，創(chuàng )新投融資機制，統籌人力資源市場(chǎng)建設。
深化農村領(lǐng)域改革，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)農村金融制度改革創(chuàng )新。
（市委改革辦牽頭，市委農工辦、編辦，市金融辦、財政局、國土局、人社局、銀監局、人行等按職責分工負責）
（九）推進(jìn)綠色發(fā)展 建設長(cháng)三角地區生態(tài)名城
31﹒實(shí)施主體功能區戰略。制定《泰州市主體功能區實(shí)施規劃（2016－2030）》。完善主體功能區配套政策，探索建立各類(lèi)功能區產(chǎn)業(yè)負面清單，明確鼓勵、限制和禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移。（市發(fā)改委牽頭）
32﹒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。全面完成省級以上園區循環(huán)化改造，建成泰州靜脈產(chǎn)業(yè)園。到2020年，單位工業(yè)增加值能耗下降26%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率95%，城市再生資源回收利用率80%，主要污染物排放總量下降完成省定目標。推行新增建設用地總量控制和減量化管理，嚴格控制農村建設用地規模，建成省級以上節水型社會(huì )示范區4個(gè)。全面推動(dòng)節能降耗，開(kāi)展建筑、交通、照明等重點(diǎn)領(lǐng)域節能專(zhuān)項行動(dòng)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、商務(wù)局、規劃局、住建局、環(huán)保局、水利局、交通局等按職責分工負責）
33﹒切實(shí)提升環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計劃，加強生態(tài)保護修復，實(shí)施“綠滿(mǎn)泰州”行動(dòng)計劃，加強高標準農田林網(wǎng)建設，加大濕地保護力度，強化生物多樣性保護，有效防范和化解環(huán)境風(fēng)險。全市污水集中處理率達85%，城市污水管網(wǎng)覆蓋率達90%，地表水主要水體水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)以上標準，重點(diǎn)水功能區水質(zhì)達標率80%。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、農委、住建局、水利局等按職責分工負責）
34﹒完善生態(tài)環(huán)境保護機制。建立健全源頭嚴防、過(guò)程嚴管、損害賠償、責任追究生態(tài)保護機制，強化生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)和問(wèn)責，探索開(kāi)展生態(tài)保護市場(chǎng)化改革，完善生態(tài)環(huán)境保護監管體系，弘揚生態(tài)文明綠色生活風(fēng)尚，加快形成系統完整、行之有效的生態(tài)文明制度體系。（市環(huán)保局牽頭）
（十）加強文化建設 打造國家歷史文化名城
35﹒強化公民思想道德建設。深入開(kāi)展“美德善行”系列活動(dòng)。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升區域文明程度與全民文明素質(zhì)，打造更高水平的全國文明城市。培育城市人文精神，建設一批市級以上歷史文化研究基地，打造“祥泰之州”城市文化主題，豐富拓展“百姓”、“愛(ài)心”系列品牌，提升城市文化內涵。（市委宣傳部牽頭）
36﹒實(shí)施文化建設工程。開(kāi)發(fā)建設一批名街名館，加強名存名遺保護，建設一批“非遺”展示館和傳習所，開(kāi)發(fā)一批“非遺”文創(chuàng )產(chǎn)品。支持興化市申報國家歷史文化名城。市檔案館創(chuàng )成國家級示范數字檔案館。健全城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”，提升“四館一院”、基層文化站館和農家書(shū)屋服務(wù)水平，打造一批具有泰州特色的精品力作。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建“1133”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育“吉祥文化”產(chǎn)業(yè)集群，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6%以上。
（市委宣傳部、市文廣新局牽頭，市規劃局、住建局、史志檔案辦，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
37﹒深化文化體制改革。創(chuàng )新公共文化服務(wù)模式，推廣建立企業(yè)法人治理結構和理事會(huì )制度，探索公共文化設施社會(huì )化運營(yíng)模式，推進(jìn)新媒體平臺建設。構建文化發(fā)展多元投入機制。挖掘歷史積淀，彰顯泰州學(xué)派、梅派藝術(shù)、里下河文學(xué)流派、海軍誕生地、微電影等特色文化品牌，打造一批具有國際競爭力的外向型骨干文化企業(yè)。（市委宣傳部、市文廣新局牽頭，市文聯(lián)、廣電臺、泰州日報社、團市委等按職責分工負責）
（十一）統籌民生建設 共建共享幸福泰州
38﹒持續增加居民收入。推進(jìn)收入倍增計劃，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃、農村創(chuàng )業(yè)富民計劃、城鎮失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和引進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)計劃。幫扶重點(diǎn)人群平等就業(yè)，深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃，實(shí)施本地常住勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)登記辦法，扶持農村勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)和就地轉移。拓寬富民增收渠道，深入實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)工程，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)居民經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(cháng)。完善工資指導線(xiàn)和最低工資制度，推進(jìn)區域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，深入實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)工程。（市發(fā)改委、市委農工辦牽頭，市人社局、科技局等按職責分工負責）
39﹒推進(jìn)精準扶貧精準脫貧。完善相對貧困人口認定納入機制，提高扶貧標準，精準建檔立卡，實(shí)行分類(lèi)登記、信息化動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)精準扶貧措施。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品、農村電子商務(wù)和鄉村旅游。在黃橋老區所有鄉鎮開(kāi)展“信用村”創(chuàng )建，建立村級金融服務(wù)站。實(shí)施黃橋革命老區、里下河地區富民強村計劃。加大掛鉤幫扶力度。（市委農工辦牽頭，市人社局，泰興市政府、興化市政府等按職責分工負責）
40﹒健全社會(huì )保障體系。建立統籌兼顧各類(lèi)人員的基本養老金正常調整機制，推進(jìn)城鄉基本醫療保險制度并軌運行，合并實(shí)施生育保險和基本醫療保險，加快推進(jìn)以職業(yè)年金和商業(yè)保險為重點(diǎn)的補充保障，擴大企業(yè)年金制度覆蓋面。實(shí)施全民參保計劃，城鄉養老保險參保率96%以上，城鄉醫療保險覆蓋率99%以上，其他社會(huì )保險覆蓋率98%以上，基本實(shí)現法定參保對象全覆蓋。完善被征地農民社會(huì )保障政策，新增被征地農民100%納入保障體系，全部被征地農民社會(huì )保障覆蓋率96%以上。加快完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助為基本，醫療、教育、住房、就業(yè)救助和臨時(shí)救助等專(zhuān)項救助為補充的救助體系。實(shí)施退役士兵村官培養工程。完善住房保障體系，統籌公共租賃住房、廉租住房等保障性住房供給。加快取消拆遷實(shí)物安置和棚戶(hù)區改造實(shí)物安置，推動(dòng)住房保障從實(shí)物保障為主向貨幣化保障轉變。
（市人社局牽頭，市民政局、住建局、教育局、衛計委等按職責分工負責）
41﹒推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。加快構建“泰州卓越教育體系”，全面實(shí)現教育現代化。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，90%以上的幼兒園達到省優(yōu)質(zhì)幼兒園標準。促進(jìn)義務(wù)教育全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，所有市（區）均達到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)。推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設，建設泰州現代職業(yè)教育聯(lián)盟，新（擴）建職業(yè)學(xué)校校區3–4家，職業(yè)院校集團化辦學(xué)覆蓋率達100％。促進(jìn)高等教育內涵提升，支持泰州學(xué)院在碩士學(xué)位授予點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設上取得突破，支持獨立學(xué)院加強應用型本科建設。統籌推進(jìn)泰州大學(xué)籌建工作。健全終身教育體系，完善社區教育網(wǎng)絡(luò )體系，積極發(fā)展老年教育、農村成人教育，70%以上的市（區）創(chuàng )成省學(xué)習型市（區），90%以上的鄉鎮社區教育中心建成省標準化社區教育中心。（市教育局牽頭）
42﹒加快建設健康泰州。深化醫藥衛生體制改革，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫療衛生體系框架。推動(dòng)成立區域性醫療保健聯(lián)合體或醫療集團。支持社會(huì )力量辦醫。完善全市醫療機構設置規劃，實(shí)施基層醫療衛生機構新一輪標準化建設工程，構建15分鐘健康服務(wù)圈。建設全國、省知名特色專(zhuān)科。實(shí)施“名中醫建設工程”。普及應用居民電子健康檔案和“居民健康卡”。開(kāi)展國家中醫藥綜合改革試驗區建設。穩步提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準，“十三五”末人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費80元以上。（市衛計委牽頭）
43﹒大力發(fā)展體育事業(yè)。推進(jìn)“1+5+N”體育場(chǎng)館設施建設，完善城市社區“10分鐘體育健身圈”功能，建成農村“20分鐘體育健身圈”，人均體育設施場(chǎng)地面積3平方米以上，基本形成覆蓋城鄉的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。突出發(fā)展群眾體育，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放。實(shí)現校園體育“一校一品”、“一校多品”。承辦全省第一屆體育智力運動(dòng)會(huì )，創(chuàng )造條件申辦第二十屆省運會(huì )。（市體育局牽頭）
44﹒積極應對人口老齡化。依法實(shí)施全面兩孩政策。推進(jìn)國家和省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市（區）創(chuàng )建，落實(shí)計生困難家庭關(guān)愛(ài)政策。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的社會(huì )養老服務(wù)體系，千名老人擁有養老床位40張以上。建立健全政府為特殊困難老年人購買(mǎi)養老服務(wù)制度，探索建立老年人護理保險制度。大力發(fā)展養老金融，對養老服務(wù)業(yè)貸款給予政策支持。培育康復養老、文化養老、生態(tài)養老等養老服務(wù)項目，發(fā)展智能養老。（市民政局牽頭，市衛計委、文廣新局、旅游局、金融辦等按職責分工負責）
（十二）推進(jìn)依法治市 提升社會(huì )治理效能
45﹒提升法治建設水平。提高地方立法水平，建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、工作委員會(huì )以及立法咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，加快制定和完善富有泰州特點(diǎn)的地方性法規和規章。加快法治政府建設，推行重大行政決策草案和決策聽(tīng)證、論證、評估、審查報告格式化、規范化，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制，全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，健全行政執法和刑事司法“兩法銜接”機制。提升司法公信力，推進(jìn)執法司法規范化建設，強化人權司法保障，推進(jìn)司法體制改革，落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，深化司法監督。推進(jìn)法治社會(huì )建設，精心組織“七五”普法，推進(jìn)誠信泰州建設，加強法治隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，發(fā)展壯大公共法律服務(wù)志愿者隊伍。完善法律援助制度，實(shí)現市（區）、鄉鎮（街道）兩級公共法律服務(wù)中心和村（社區）司法行政服務(wù)站全覆蓋。建立政府購買(mǎi)公共法律服務(wù)機制。力爭邁入全國法治城市創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)行列，人民群眾對法治建設的滿(mǎn)意度保持在90%以上。
（市委政法委牽頭，市法制辦、公安局、法院、檢察院、司法局等按職責分工負責）
46﹒完善社會(huì )共治格局。轉變社區治理方式，完善“一委一居一站一辦”社區組織架構，提高社會(huì )管理服務(wù)縣鄉村三級平臺服務(wù)水平。推進(jìn)社區“減負增效”，構建“政社互動(dòng)”新模式。激發(fā)社會(huì )組織活力，扶持發(fā)展一批示范性社區社會(huì )組織和農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會(huì )，到2020年萬(wàn)人擁有社會(huì )組織超過(guò)12個(gè)。探索實(shí)行“一業(yè)多會(huì )”。加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。創(chuàng )新社會(huì )矛盾預防和化解機制，拓寬社情民意表達渠道，大力推行“陽(yáng)光信訪(fǎng)”。加強流動(dòng)人口、青少年等特殊人群服務(wù)管理。（市民政局、綜治辦牽頭，市公安局、信訪(fǎng)局等按職責分工負責）
47﹒保障社會(huì )公共安全。實(shí)施重大危險源監測預警平臺、應急救援基地等重點(diǎn)工程，完善風(fēng)險隱患系統防控體系，創(chuàng )建安全發(fā)展示范城市。實(shí)施食品藥品安全戰略，完善從田間到餐桌、從實(shí)驗室到醫院全過(guò)程食品藥品監管制度，開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng )建，加大食品藥品安全宣傳和違法行為查處力度，確保人民群眾飲食用藥安全。強化社會(huì )公共安全，全面推進(jìn)技防建設，完善治安防控網(wǎng)絡(luò )，加強社會(huì )面巡防專(zhuān)業(yè)力量建設，強化重點(diǎn)地區治安整治。完善地震監測預報、震災預防和緊急救援三大體系，提高防震減災綜合能力。提升火災防控整體能力，統籌完善消防基礎設施建設。完善國家安全體制機制，推進(jìn)以基層國安辦為重點(diǎn)的國家安全人民防線(xiàn)建設。加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)址等實(shí)名登記制度和網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)、服務(wù)主體法律責任，提升依法管理網(wǎng)絡(luò )社會(huì )能力。（市安監局、食藥監局、農委、公安局、地震局、消防支隊、安全局、經(jīng)信委、通信行業(yè)管理辦公室等按職責分工負責）
三、工程項目
加大對《綱要》13個(gè)專(zhuān)欄涉及的重大工程項目實(shí)施工作的推進(jìn)力度，強化《綱要》實(shí)施成效支撐。
1﹒大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“134目標”和七大行動(dòng)（專(zhuān)欄1）。（市發(fā)改委牽頭，市農委、民政局、衛計委、體育局、旅游局、食藥監局，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
2﹒轉型升級“323”工程（專(zhuān)欄2）。（市經(jīng)信委牽頭，市金融辦、質(zhì)監局，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
3﹒十大現代服務(wù)業(yè)集聚區（專(zhuān)欄3）。（市發(fā)改委牽頭，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )按職責分工負責）
4﹒重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng )新平臺（專(zhuān)欄4）。（市科技局牽頭，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )按職責分工負責）
5﹒重點(diǎn)人才工程（專(zhuān)欄5）。（市委組織部牽頭，市人社局、科技局、經(jīng)信委，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
6﹒“創(chuàng )業(yè)泰州”八大行動(dòng)（專(zhuān)欄6）。（市科技局牽頭，市人社局，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )等按職責分工負責）
7﹒中心城市水環(huán)境整治與綠化“811”工程（專(zhuān)欄7）。（市水利局、住建局牽頭，各區政府、醫藥高新區管委會(huì )按職責分工負責）
8﹒港區功能（專(zhuān)欄8）。（市交通運輸局牽頭，靖江市、泰興市、高港區政府按職責分工負責）
9﹒“一帶四軸”總體空間開(kāi)發(fā)格局（專(zhuān)欄9）。（市發(fā)改委牽頭，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )按職責分工負責）
10﹒20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區（專(zhuān)欄10）。（市經(jīng)信委牽頭，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )按職責分工負責）
11﹒禁止開(kāi)發(fā)區域名錄（專(zhuān)欄11）。（市發(fā)改委牽頭，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )按職責分工負責）
12﹒生態(tài)保護工程（專(zhuān)欄12）。（市環(huán)保局牽頭，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )按職責分工負責）
13﹒文化產(chǎn)業(yè)“1133”發(fā)展格局（專(zhuān)欄13）。（市委宣傳部、市文廣新局牽頭，各市（區）政府、醫藥高新區管委會(huì )按職責分工負責）
四、工作要求
全面完成《綱要》提出的工作目標任務(wù)，是各地、各部門(mén)的重要職責。各地、各部門(mén)要切實(shí)維護《綱要》的嚴肅性和權威性，按照市委、市政府要求，切實(shí)增強責任意識，不折不扣抓好《綱要》落實(shí)，確保兌現政府對人民的承諾。
（一）強化實(shí)施責任。各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，對《綱要》涉及本地區、本領(lǐng)域的重大部署抓緊制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和責任領(lǐng)導，同時(shí)將《綱要》目標任務(wù)落實(shí)情況和下一年度實(shí)施計劃納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行安排。對《綱要》提出的定量目標和指標，市統計部門(mén)要牽頭建立健全相應的統計制度，認真做好對部門(mén)統計工作的業(yè)務(wù)指導和數據核定。對《綱要》提出的重大工程項目，各地、各部門(mén)要簡(jiǎn)化批準程序并優(yōu)先保障規劃選址、土地供應和融資安排，中期財政規劃和年度預算要結合財力可能進(jìn)行統籌安排。
（二）加強協(xié)調配合。各地、各部門(mén)要把實(shí)施分工任務(wù)同推動(dòng)現有工作緊密結合起來(lái)，健全協(xié)調機制，深入調查研究，及時(shí)解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題，切實(shí)提高工作效率。對涉及多個(gè)部門(mén)的目標任務(wù)，牽頭部門(mén)要充分發(fā)揮主導作用，負起組織推進(jìn)責任，參與部門(mén)要積極配合，形成工作合力。
（三）加大政策保障。對各項目標任務(wù)的落實(shí)，要有部署、有督促、有檢查。市發(fā)展改革委要牽頭建立《綱要》實(shí)施評估機制，切實(shí)做好年度監測評估，評估結果向市人民政府報告；完善中期評估和總結評估制度，加大實(shí)施推進(jìn)力度，中期評估報告和總結評估報市人民政府，并向市人大常委會(huì )報告。市政府辦公室要加強跟蹤督促，建立《綱要》專(zhuān)項督查制度，推動(dòng)《綱要》按時(shí)間進(jìn)度有序有力落實(shí)。強化年度評估、中期評估、總結評估結果運用，將《綱要》實(shí)施情況納入領(lǐng)導干部考核評價(jià)體系，及時(shí)推廣優(yōu)秀先進(jìn)典型，嚴懲不作為、亂作為現象。